同志们：
今天，我们召开全市政务服务和数字化建设管理工作（视频）会议，目的是要全面总结20xx年工作，明确今年工作目标和重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，为做好2024年工作谋好篇、开好局、起好步，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。按照市委市政府和省局有关要求，结合工作实际，下面，我讲两个方面意见。
一、20xx年工作回顾
刚刚过去的20xx年，是极不平凡、极为难忘的一年。在大家的共同努力下，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
我们上下齐心，补短板强弱项，营商环境建设迈出坚实步伐。“我市在2020年全省营商环境考评中居市州末位”这个问题如芒在背、如鲠在喉，时刻鞭挞着我们，必须要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，查弱项、补短板、除积弊。在市委市政府的高度重视和正确领导下，通过四级书记抓营商环境机制、建立“1+1+N”工作模式、设立XX个指标优化提升组、对标对表全省营商环境考核评价体系等，全面盘点、逐项分析，定举措、抓落实，各项考核指标显著提升，不动产登记办理环节压减为X个，企业简易注销公告时间压缩至XX天，企业开办进入小时办结全程零费用时代，全年XXX户企业享受这一政策；推出的帮代办服务为XX户企业解决了审批难题，深受企业好评；
金融活水支持企业转续贷效果良好，为XXX户企业转续贷XXX亿元，节省财务成本XXX亿元；强化涉企政策宣传，组织XX个相关部门，利用XX期《心桥》栏目宣贯解读惠企惠民政策，并将播出内容制成光盘免费送给企业，受到一致好评；集安市人社服务快办行动被省人社厅在全省推广，XX县建立了全省首家“银费贷”缴费服务点，柳河县不动产“一体化”办理有效提升群众获得感，XX县人才政策体系成果显著。
我们凝心聚力，纾企困解民忧，推动政务服务水平提升。践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，极大提升了企业群众的满意度。我市在全省政务服务评价中位列第四，XX县被评为先进。
一是“一窗受理、集成服务”改革持续深化。新版全流程审批系统（碧玺）上线运行，市本级上线事项XXXX项，各县（市、区）上线XXXX项；全市政务服务“只进一扇门”比例为XXX%，高于全省XXX个百分点，全市“无差别”事项标准化契合度XX%，高于全省XXX个百分点；XX县主动到省局汇报工作，听取意见；医药高新区对市级委托授权接得住、用得好，政务服务事项进厅率XXX%；
二是审批效率显著提升。全市政务服务时限_均压缩XXX%，高于全省XXX个百分点，东昌区压缩XXX%；全市即办件占比XXXX%，高于全省XXX个百分点，东昌区达到了XXX%；
三是政务服务事项向基层延伸稳步推进。全市_均向村（社区）延伸政务服务事项XXXX项，建成便民服务中心（点）XXX个，覆盖率XXXX%，省验收组对XX县快大镇长安社区服务点给予充分肯定；
四是电子政务能力明显增强。市本级“最多跑一次”事项XXXX项、占XXXX%，实现“容缺办”XXX项、“全程网办”XXX项、“跨省通办”XX项；“通·通办”APP正式上线运行，深受百姓欢迎，注册量超XX万人，浏览量超过XXX万人次；“12345”政务热线完成XX条热线优化归并；一体化在线政务服务_台与国、省_台实现对接；我市数据共享工作在全省绩效考评中位列第二，其中XX项考核指标有XX项获得满分，XX县取得89分的好成绩；
五是工程建设项目审批改革成效显著。主要审批事项_均用时压缩XX%以上，我市工程建设项目改革工作在全省名列前茅。
我们栉风沐雨，强基础提能级，为多元化数字转型打下坚实基础。
一是以招商引资的思路引入数字产业项目。与深圳正链科技公司签订了XX数字产业园项目合作协议，正链科技在我市设立了注册资金5000万元的全资子公司，目前已完成零极技术组网，正在试运行有关项目；与吉林英辰科技公司达成政务大厦数字项目建设意向，该公司投资1亿元左右，建设运行大厦智能化、特色产品直播中心、城市综合指挥中心三个数字项目，现已与市信通集团签订合作协议，组建了项目建设公司；与科大讯飞股份公司达成“智慧旅游、智慧交通、智慧康养、智能制造”等合作共识，签署了合作协议，在XX市建设科大讯飞养老产业基地；
二是以“四到”理念为数字项目建设保驾护航。推动“十四五”期间重点信息化项目“XX市旅游大数据_台项目”完成签约，XX市消防社会化服务云_台进入试运行，“智慧戒毒所”“智慧监管”试点项目通过评审验收，东昌区智慧养老产业入选国家智能社会治理实验基地名单，XX海恩达医疗器械公司“基于中医经络穴位标准化特征信息数据采集与智能分析诊疗_台系统”项目进入省级试点；
三是以“咬定青山不放松”的精神推动经济指标稳定增长。我市电信业务总量增速XXXX%，位列全省第二，是全市服务业XX多项指标中唯一实现正增长的指标；
四是以“豁出去”的勇气主动为疫情防控提供数字技术支撑。用两天时间完成了全员核酸登记系统的网络部署，研发了五色电子通行码，保证了各类人员的安全管控和合理流动，受到市领导和老百姓交口称赞，省局领导亲自带队来我市考察借鉴这一做法；
五是以勇于担当的干劲推动数字化基础设施能级不断增强。组建了XX市数字产业联盟，XX多户企业入驻。全市政务云存储量达到600T，市县乡三级共铺设电子政务外网专线XXX条，建成XXX个5G基站。
我们稳中求进，重实际求实效，城市信用指数排名创历史新高。以信用体系建设为抓手，以“信易+”产品应用为重点，信易贷_台入驻金融机构XX家，发布金融产品XX个，入驻市场主体XXX万余家，授信XXX亿元，有效解决中小微企业融资难、融资贵的问题；梳理归集信用信息XXXX万余条；“双公示”信息X万余条，报送量排名全省首位；“互联网+监管”覆盖率由XXX%提升到XXX%，检查实施清单完成率100%，二道江区监管事项覆盖率达XXX%，位列各县（市、区）第一；累计归集上报信用承诺XX万余件，推动我市XX个领域实行信用分级分类监管，帮助全市XXX家失信主体完成信用修复，积极营造“守信有益、信用有价”的良好氛围，我市城市综合信用指数在全国XXX个地级市中排名第XX位，创历史最好成绩。
我们守正创新，统全局聚合力，公共资源交易工作成效明显。全力推动公共资源交易受理“零跑腿”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，推动政府采购、国有建设用地、矿业权出让、产权交易、工程建设实现全流程电子化。其中，国有建设用地、矿业权出让、产权交易全流程电子化走在全省前列。推动实现公共资源交易档案电子化管理，在全省率先建立应用电子档案归集系统。去年，全市完成公共资源交易额XXX亿元，同比增长XXX%，交易项目XXXX个，同比增长XXX%，市公共资源交易中心获评“全国创新创优服务先进单位”。
在看到成绩的同时，也要看到一些问题亟待解决：一是工作质量高低错落、参差不齐，有的地方对政数工作认识水平、思维方式、工作状态和工作方法还有很大差距，个别地方的政务服务基层网点建设重数量轻质量，在服务事项、标准、人员等方面不能满足工作需要；二是工作能力与处理突发事件和紧急工作情况的需要还有差距；三是有的地方局级班子还没有配齐，尤其是主要领导缺位。我们要正视问题、瞄准差距，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作总体要求和主要任务
今年工作总的要求是：高举____伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻____视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面落实全市第八次党代会、“两会”和全市经济工作会议各项部署，以打造最优营商环境为基础，以“营商环境优化行动”为统领，以市场主体需求为导向，以政务服务水平提升为抓手，以数字化项目建设为支撑，更大力度深化“放管服“改革，不断完善信用体系建设，把我市打造成市场化、法治化、国际化营商环境标杆城市。
按照上述要求，今年要着重抓好“五个持续强化”30项重点任务。
（一）持续强化政务服务建设政务服务建设是我们的“立局之本”“工作之基”，是我们的首要任务。
1.加快政务服务大厦建设步伐。市政府决定建设融“1市2区15厅”于一体的政务服务大厦，建筑面积4.65万_米，其中，政务服务大厅1.65万_米，办公区2.8万_米，机关食堂0.2万_米。届时，将有71个部门、1225名机关干部入住。一要协调好与联通公司前期投入结算的关系，达成协议，确保联通资金合法合理退出；二要制定施工方案，倒推工期，落实责任，强化监督，确保五一如期完工；三要按照政务大厅建设规范要求，确保政务大厅建设规范化、标准化；四要协调有关部门将公共服务窗口全部纳入实体大厅；五要建立政数、管局和信通集团组成的联席会议机制，及时沟通解决各种问题；六要做好搬迁准备工作，力争6月末完成整体搬迁；七要做好各种软件系统的测试测评试运行，保证搬迁后万无一失，顺利运营。
2.全力提高政务服务办件量。政务服务办件量是衡量我们为企业和群众服务的数量指标，也是省里明确今年要考核的工作指标。我们要在提高劳动效率和办件质量上下功夫，继续保持“好差评”五星级满意率100%。一要加大调度和通报力度，对各地和市直大厅办件情况进行定期调度和通报；二要推动权责清单动态调整，贯彻落实好国省取消下放行政权力，动态调整市县两级政府权责清单，确保清单之外无权力；三要强化政务服务标准化建设，按照“五级十六同”要求，深入抓好政务服务标准化建设，为扩大无差别受理范围提供支撑；四要推进电子证照应用。全面落实“减材料、减事项、减费用、减环节”；五要推进“一件事一次办”改革，年内要推动61项“一件事”改革落地。
3.积极推进“免申即享”。建设惠企政策服务_台，制定市级“免申即享”政策清单，积极协调有关部门加大响应和支持力度，变企业找政策为政策找企业。
4.强化“通·通办”品牌建设。按照“三一三无”的标准，推动更多事项“一门办”“网上办”“马上办”。市局今年要推出“二十办”，打响“通·通办”品牌。
5.抓好“一窗受理、集成服务”工作。一要抓好电子政务外网建设。按照“市级统建、县乡村应用”的模式，抓好全市政务外网建设和应用。二要推动政务服务向基层延伸，加强基层便民服务中心（点）建设，在实现数量全覆盖的基础上，鼓励有条件的县市区向乡镇（街道）、村（社区）延伸新版全流程审批系统，将受理权前移，实现更多事项就近能办，打造“15分钟政务服务圈”。
6.抓好工程建设项目等审批制度改革。一要规范全流程在线审批，应用“吉林工程眼”监管_台强化督导检查，确保工程建设项目全程网办、合法合规、便捷高效；二要进一步优化流程，推进水、电、气、热等市政公用报装线上线下“一站式”服务；三要持续推行“清单制+告知承诺制”审批改革。推行告知承诺制审批，根据项目特点和风险等级，建立审批事项清单和告知承诺制审批事项清单，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定；四要探索“多评合一”和区域评估。对项目建设中的环境评价、安全评价、节能评价、水资源论证、勘测定界等评估评价，探索“多评合一”模式。持续推进区域评估，推动评估成果由域内项目免费共享；五要严格执行负面清单制度，坚决做到清单之外无禁止；六要进一步简化企业开办、项目审批程序，年内政务服务审批时间再压缩20%，5年内压缩30%；七要“最多跑一次”事项比例保持全省前列。
7.积极试行不动产登记与水、电、气过户一个环节办理。制定《不动产登记与水、电、气过户一个环节办理工作方案》，按照“一窗受理、一次申报、后台流转、一次办结”的总体原则，对全市不动产交易与水、电、气过户事项，试行一个环节办理，让数据多跑路、群众少跑腿。
8.强化政务服务热线工作。一要全面贯彻执行《XX市政务服务热线管理规定》和《XX市政务服务热线考核规定》，开展“12345”热线服务效能“好差评”工作，实行月通报、季考核、年终总评的工作机制；二要保证各条受理渠道顺畅有序。在传统的“12345”热线接听及时、交办顺畅、回复有序的基础上，要责成专人查看受理中国政府网、国办“互联网+督查”、人民网领导留言板、省长信箱、政务咨询、“通·通办”APP等重要渠道的留言和诉求信息，做到每项诉求都有回复、每个回复都让诉求人满意；三要加强知识库建设和使用。提高知识库及时更新率，稳步提高对咨询类诉求的接诉即答率、正确率。
9.推进政务OA系统应用。要全面推广使用省里统建的政务OA系统，尽快与省局沟通协商培训等事宜。
（二）持续强化大数据建设大数据建设是我们的“秘密武器”，也是我们的“独门绝技”，是我们这个部门独立存在的“必要条件”。
10.全力开展数字项目建设。数字项目是支撑我市数字经济产业发展的重要载体，抓住了数字项目，就抓住了数字经济产业发展的“七寸”。一要全力谋划数字项目。谋划一批符合产业需求、具有广阔上升空间、对当地经济社会发展带动作用显著的大项目、好项目；二要运用招商引资的思路和方法招引项目。加快落地深圳正链科技公司、科大讯飞公司等一批好项目。以“1托3”的模式开展急需的数字项目建设，打造东北地区重要的“云物大智移”智能实践应用中心；三要充分利用国省有关扶持政策，把我们急需建设的项目，包装成债券项目，申请国省债券专项资金；四要强化学习考察，有针对性地组织学习外地数字项目建设的好经验好做法，开拓视野。
11.加大管理和政策支持力度。市局将制定出台《XX市政务信息化项目管理办法》和《XX市支持数字经济产业发展的若干意见》，加快数字产业化和产业数字化步伐。
12.充分发挥数字技术的支撑作用。一要深入总结数字技术在支撑疫情防控中的经验教训，特别是要先期解决好网络匹配问题。在疫情形势严峻的今天，我们必须做好技术储备和应用演练，特别是重视核酸检测系统应用；二要深入企业研究如何让数字技术支撑实体经济转型升级；三要尽快壮大数字经济产业规模，“十四五”期间，营业收入年均增长10%以上，数字经济发展达到全省先进水平；四要组建国产政务云，保证政务数据存储安全。
13.继续抓好政务数据资源整合。努力新增40个数据端口，力争走在全省前列。
14.强化数字化项目审批培训。要依据有关法律法规、三定方案、政府规范性文件的要求，组织各县市区有关人员开展数字化项目审批培训，尽快提升审批服务水平。
15.组建数字经济产业协会。一要拟定协会章程，尽快搭建起政府与企业之间的沟通桥梁；二要筹备成立事宜；三要务实开展工作，为企业解决问题，成为企业的“娘家”，而不要成为企业的“管家”。
16.全力建设数字产业孵化园。一要制定XX市数字产业孵化园管理规范，明确管理标准、入园“门槛”、出园条件等；二要筑巢引凤，通过股权合作、管理权合作、经营权合作、收费权合作等方式，加快数字产业孵化园建设运营步伐。
17.全力做大电信业务量指标。要加强与铁塔、移动、联通、电信等通信企业的工作联系，帮助他们开展促销活动，千方百计保持电信业务量增幅在全省前茅的位次。
（三）持续强化营商环境建设营商环境建设既是我们的痛点，也是我们的难点；既是我们的“尚方宝剑”，也是我们的“工作支点”，既需要我们下大力气“攻城拔寨”，也需要我们依法依规行政。
18.制定《XX市2024年营商环境优化提升方案》。一要结合省里考评，解决好考评中的短板、弱项；二要从实际需要出发，瞄准全省第一方阵，采取一切有力举措，把我市建设成市场化法治化国际化的营商环境标杆城市，让优质高效的营商环境成为XX市新的城市名片；三要根据我市营商环境建设重点任务，详细分解，明确责任，制定台账，按照“五化”工作法抓好落实。
19.继续完善考评指标责任体系。按照“1+1+N”的模式，明确1名分管的政府领导、1个牵头部门、N个责任部门，建立完善市县两级营商环境建设考评指标体系，发挥好牵头部门的抓总作用，定期调度，定期通报。
20.加大宣传推广力度。一要高度重视宣传推广工作。坚决克服“酒香不怕巷子深”“只干不说”“领导早晚会知道”等陈旧观念，把好做法、好经验总结出来、宣传推广出去；二要宣传工作中的新生事物。注重发现和挖掘工作中的新生事物，宣传推广才有活力和生命力；三要加大通报力度。市局将加大宣传推广工作通报力度，请各县市区局加大报送力度，让好经验好做法不再“躲进小楼成一统，犹抱琵琶半遮面”，而要“姹紫嫣红竞风流”。
21.加强营商环境监督员队伍建设。建立定期培训、交流座谈、沟通反馈、参观考察等机制，真正发挥监督员和监测点的作用。
22.加强社会信用体系建设。一要大力宣传《吉林省社会信用条例》，提高知晓率，扩大覆盖面；二要按照市委市政府和省局的工作部署，会同有关部门尽快制定《XX市信用体系建设工作方案》，开展联合奖惩；三要强化本地信用服务机构建设。以评估评价培训为主，打造本地信用服务架构，快速提升XX市的信用能力和信用质量；四要扎实开展“信用XX”建设，以公务人员为突破口，积极开展“公务人员诚信档案”“信用分”等_台建设；五要加大失信企业信用修复力度，帮助企业提升活力；六要努力提升我市在全国地级市的信用综合指数排名，全年力争进入前40名。
23.组建XX市信用行业协会。积极争取省局和省协会的支持和指导，组建XX市信用行业协会或省协会XX市分会，尽快架起政府与信用机构之间的沟通桥梁，把“政府引导、协会搭台、企业唱戏”的机制落到实处。
24.大力推进“互联网+监管”。一要加强重点领域监管数据汇集，以规模数据分析监管行为、方式，进而提高监管的便利化、智能化；二要积极推进行政检查执法备案智能化改革，做到“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”，做好迎接省里抽查检查各项准备；三要提高检查实施清单完成率和覆盖率，进入并保持在全省前列；四要依托“吉林省营商环境智能管理_台”，加大违约失信、坑商骗商、新官不理旧账等问题的专项整治，力争反映的问题得到全部解决。
25.开展企业评议部门和评选“政务服务之星”活动。通过正面引导、形象展示、事迹宣传等举措，营造我市良好的营商环境。
（四）持续强化公共资源交易监管。公共资源交易政策性强、涉及面广，是我们争先晋位、辐射县市区、形成全市“一盘棋”的有力抓手。
26.充分发挥公共资源交易管理办公室的职能作用。一要督促各地各部门按照交易目录，将各种公共资源全部进入_台交易，做到应进必进；二要落实上级要求，扩大电子保函应用领域和范围。
27.大力推动数字证书（含签章）互认。要不折不扣落实互认替代要求，确保互认工作高质量完成，为充分实现招投标全程电子化，尤其是远程评标提供有力保障。
28.深入开展招投标领域“双随机一公开”监管。重点监管招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体。
29.提高公共资源交易_台服务质量。从服务内容、服务流程、场所与设施、信息化建设、安全要求五个方面，进一步提高公共资源交易_台服务质量。
（五）持续强化党风廉政建设党风廉政建设关系党和国家的生死存亡，党风、政风的好坏，事关人心向背、单位兴衰。
30.坚守清正清廉底线。一要切实承担起全面从严治党主体责任。全面落实“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，落实谈心谈话、民主评议、批评与自我批评等机制和制度；二要强化纪律教育。各级领导班子要开展讲党课活动，提升履职尽责能力，强化廉政信息报送；三要狠抓风险点建设。要从工作接触的人事、财务、物资、项目四个方面筛选各领域廉政风险点，有的放矢地制定管控措施，降低廉政风险；四要以案为鉴、以案促改。以身边人、身边事为鉴，防微杜渐，依纪守纪、依法守法。
同志们，2024年已经过去x个多月。我们的工作千头万绪、错综复杂，紧张而繁重、艰巨而光荣。我们必须把工作主动融入到党委政府的工作“盘子”之中，积极作为，大胆创新，勇于担当，为政府分忧、为群众解难，就一定能够得到党委政府的坚强领导和大力支持。征程万里风正劲，重任在肩自奋蹄。____说：“幸福是奋斗出来的”。我想，我们政务服务和数字化建设管理工作也是只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。虎年的号角已经吹响，我们要在思想上高度重视，组织上严密周全，行动上只争朝夕，责任上勇于担当，无愧于组织、无愧于职责、无愧于群众，为完成2024年工作任务而努力奋斗。
