一、深化推进行政审批制度改革,强化“放管服”暨政务服务“一次办结”改革
(一)优化政务服务平台,提升服务效能
一是完善权力清单和责任清单,按照“四级四同”要求进行全面清理。完成依申请X类事项X项、依职权类事项X项、公共服务类事项X项的梳理与填报,调整取消X项,网上可办率达X%,网上办理深度三级以上(含三级)事项比例达到X%。整改问题字段X万余项。积极推进流程再造,编制服务指南,确保能简单办理的事项,只要形式审查即可办理。对复杂的办理事项,化繁为简,不断压缩办结时间。今年出台各类文件X余份,细化任务分工,明确完成时限、牵头单位等,对工作进行全面调度安排。认真落实市改革办下达的有关任务,完成全市通办事项梳理和全流程体验办理任务,第一批X项公共服务事项实现村(社区)“就近办”。二是形成例行工作制。每周四收集任务完成情况的工作制度,通过数据分析对比,及时查找原因,下发交办任务卡X余份,督办函X余份,约谈部门和乡镇主要负责人X人次,及时督促整改落实。指导在县、乡、村政务大厅(站点)统一设置专窗,推行标准化服务。三是推进专项领域改革。设立“工程建设审批综合服务窗口”、企业开办专区,设立惠企政策兑现综合窗口X个,制作复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南。四是加强工作调度和考核,加强与县纪委、县委督查室、县政府督查室对接,建立常态化督查机制,及时调整分解工作任务,层层压实责任,解决调度难落实、任务难完成的问题。以省一体化平台为基础,将政务服务系统与政府门户网站、微信公众号、龙源XAPP深度融合,办事指南线上线下同标同质。积极引导群众网上办,“互联网+政务服务网”用户注册数X万人。今年在“一次办结平台”办理各类审批服务事项X件、在“一件事一次办系统”办理事项X件项(其中新系统办结X项)。不断创新优化服务,推出延时服务、一站式服务、预约服务、上门服务等一系列措施,实现了便民利民惠民,深受广大群众好评。
(二)夯实政务服务,补齐基础弱项
一是推进县政务办事大厅搬迁改造项目落地,目前主体装修基本完成。推进农村综合服务平台标准化设计与建设,采用四种风格(西瑶乡少数民族风格、秦汉古道沿江风格带的复古风格、现代风格、乡政府风格),实现职能职责、设计风格、功能布局、办理事项、上墙制度、办事指南“六项统一”,打造一门式服务标准化平台,目前已有近X个村(社区)项目点投入使用。二是统一配置智能终端、自助电脑、复印件、高拍仪等设备,继续实行免费收寄递服务,夯实政务服务软件基础。强化政府网站和政务新媒体集约化建设,坚持集约融合办网、安全规范管网,实现政府系统只保留县政府门户网站和三家政务新媒体,抓好内容建设,推进资源集约,加强日常监测,连续四年获省市优秀门户网站。三是推进政务信息、基础设施设备共建共享共用,打通群众办事创业“最后一公里”。让“数据跑”代替“群众跑”,实现从“跑多次”到“最多跑一次”的变化,打通群众办事创业“最后一公里”,推进电子证照库建设,入库电子证照X万多个,发布各类政务信息数据X多万条。依托全市“一件事一次办”平台积极推进就近办、委托办。X项“全市通办”事项可通过扫描二维码获取办事指南,实现综合受理,快速分办。明确行政一把手负总责、亲自抓,分管领导负主责、具体抓,落实专人和责任股室抓具体的责任体系。将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容,严肃责任追究和正向激励。畅通咨询投诉渠道,建立快速处理制度,今年来,受理咨询建议X余件次,处理投诉举报X余人次。建立常态化督查机制,将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容。强化行政效能电子监管,电子监察系统和“好差评”系统运行正常,没有派发红黄牌情况,现场评价好评达X%以上。
二、强推复工复产惠企政策落实,助推经济发展
一是大力宣传疫情期间税费优惠政策。严格《关于印发的通知》《X县县本级依申请惠企政策兑现“一件事一次办”工作实施方案》等文件要求,制作了X县复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南并摆放于政务大厅综合窗口,将复工复产惠企政策同“一件事一次办”综合窗口业务合并,要求各部门惠企政策,复工复产通过综合窗口集中受理,大大提高了工作效率。建立惠企政策工作台账,每周准时上报惠企政策落实情况。疫情发生以来,共开展各类网上审批服务X件次,免费收寄证照文书X件次。二是提高政治站位,全面落实落细税费优惠政策。疫情期间党中央、国务院、税务总局先后制定出台了一系列支持企业复工复产的税收优惠政策,为减少办税接触,通过税务网站、税企微信群、qq群、电话等途径,第一时间将优惠政策传达给全县纳税人,确保大家知晓政策。坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位,充分释放政策红利,切实减轻纳税人和缴费人负担,巩固和拓展减税降费成效,决不以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。截止到20xx年X月,共减免增值税X万元,企业所得税X万元,城镇土地使用税X万元,房产税X万元。
三、优化环境治理,进一步强化案件处理
一是着重治理项目环境。加大对工程建设项目周边治安环境力度,严厉打击非法阻挠施工,强买强卖,强装强卸,强包强揽等恶意阻挠项目和影响企业正常生产的违法犯罪行为,已在全县形成了季度通报典型案例制度。二是优化招商引资环境。全面清理政府招商引资违约失信,督促各相关依法依规履行招商引资项目合同约定,协调解决项目和履约中的企业投诉,开展守信联合激励和失信联合惩戒,提高政府公信力,依法依规放宽市场准入,破除部门保护。地区封锁和行业垄断。三是加强案件查处和责任追究。加大对损害发展和环境案件的查处力度,建立完善企业投诉台账制度,交办制度,销号制度,督办制度,确保查处必严、有责必究。四是加强投诉处理工作。办好以县长热线X为主体,X作风举报电话和X优化环境举报电话为骨干的全方位群众投诉网络,打造群众投诉“绿色通道”。截止目前,县优化办受理市办交办X件,协调处理X件,做到件件有落实,事事有回音。五是建立完善优化经济发展环境监测点制度。聘请了省级监测点监测员X名,市级X名,每年对县司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构到企业监测点企业(或监测员所在企业)执行公务、联系工作,或监测点企业到司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构办理相关事项的情况(包括依法行政、服务态度、工作作风、工作效率等等方面)进行监测。对各类涉企执法活动,要求填写《XX市优化经济发展环境监督测评表》。
四、优化政策扶持,助力园区发展
一是全面提升政务服务水平。秉承“企业无小事”的服务理念,深入实施“全程代办代跑”和“绿色通道”制度,X-X月园区合计帮办相关手续X余件,办结率达X%。成立外贸综合服务中心,为各企业提供外贸“一站式”指导服务。建立健全马上办抓落实长效机制,严格按照“一清单四机制”要求,对重点项目实行联审联批、限时办结,从项目洽谈、签约、建设的全过程实施跟踪服务,打造全方位、高效率的投资洼地。疫情防控期间,建立“县级领导+驻企联络员+专家指导团队+企业”的点对点服务机制,制定下发了《X县做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作支持服务企业(工地)复工复产工作方案》《X县坚持防疫发展并重实现经济社会发展预期目标X条政策措施》等文件,全力帮扶企业复工复产,到X月底,县内规模以上工业企业已全部复工复产,员工到岗率达X%,复产率在全市排名前列。二是切实优化基础设施。坚持把园区作为承载产业项目的核心载体和主要阵地,抢抓X工程升级版政策机遇,不断完善园区基础配套设施,深入开展“园区建设大会战”,建设完成园区道路、农产品加工园标准厂房、集中供热供气工程、污水处理厂二期等一批基础设施,园区承载能力不断增强。20xx年已新建标准厂房X万平方米。三是着力解决发展难题。建立县领导联系企业帮扶制度,积极协调解决企业当前面临的实际困难和问题,在土地、融资、财政税收、项目建设、人才引进、招工等方面进行全方位扶持,为企业落地营造良好的营商环境。今年来,积极争取中省预算内资金,成功融资X亿元用于园区基础建设。帮扶东佳电子高科技创新产业集聚区已成功争取资金X万元。抓好用地保障,用地指标优先保障产业项目建设,先后报批土地X亩,征地X亩、拆迁X万平方米。开通就业超市,共举办中小型劳务线上线下招聘会X场,职业培训X人,为园区企业发展提供动力。
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