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今年在县委、县政府的正确领导下，在州人社局的悉心指导下，紧紧围绕全县人事人才工作会议精神，为精准脱贫提供智力支撑和人才支撑，牢固树立知识脱贫的工作理念，着力在人才引进、培养和使用上下功夫，初步形成人尽其才，才尽其用的工作格局，但因自然条件恶劣，平台小，优惠措施吸引力不够，我县专业人才队伍建设还存在高精尖技术人才匮乏、人才留不住等短板，现将我县专业技术人才队伍建设情况汇报如下：
一、专业技术人才队伍现状
（一）目前，我县事业人员共xxxx人，专业技术人员xxxx人，占xx.x%。专业技术人员从职称类别看：高级职称xxx人，占x.x%；中级职称xxx人，占xx.x%；初级职称xxx人，占xx.x%；从年龄结构看：全县专业技术人员xx岁以下xxx人，占xx.x%；xx岁至xx岁xxx人，占xx.x%；xx岁至xx岁xxx人，占xx.x%；xx岁以上xxx人，占x.x%。从学历结构来看：具有中专以下学历的xxx人，占xx.x%；具有大学专科学历的xxx人，占xx.x%；具有大学本科以上学历的xxx人，占xx.x%，研究生及以上x人，占人才总量的x.x%。
从行业分布来看：教育系统xxx人，占专业技术人员xx.x%，卫生系统xxx人，占专业技术人员xx.x%，农牧系统xxx人，占专业技术人员xx.x%，环林系统xxx人，占专业技术人员x.x%。
从以上数据可知专业技术人员大多具有大专以上学历，中级以上职称集中在教育卫生等部门，人才结构合理。
（二）20xx年引入人才xxx人：招录xxx人（公务员xx人、参公人员xx人、事业人员xx人）。外县调入人员xx人（公务员xx人，参公x人，事业xx人）。
公务员xx人：其中公招xx人，“x+x退役士兵”x人，公安系统招录x人，大学生村官转聘x人。
事业人员xx人：x.引进急需紧缺人才研究生x名；x.两次赴成都高校引进紧缺专业技术人才xx人（教育类x人、卫生类xx人、综合类x人）；x.公开考试招聘事业人员xx人（教育类x人、卫生类xx人、综合类xx人）；x.考核招聘定向医学生x名，免费师范生x人，大学生村官转聘x人；x.安置“x+x”退役士兵x人；各类人才均签订聘任合同，兑现了工资福利待遇。
20xx年计划招录xxx人，其中公务员xx人、参公人员xx人、事业xx人（公开考试招聘xx人、公开考核招聘xx人）。
（三）20xx年我县办理调出手续xx人，其中公务员xx人，参公xx人，事业xx人，调出州外xx人，调州级机关x人，调州内其他县xx人。
二、主要做法及取得成效
（一）出台优惠政策，加大引进人才力度。近年来，我县人才工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极贯彻国家、省、州有关人才队伍建设规划纲要。结合本县实际，我县先后制定了《县人才发展中长期规划纲要（xxxx-xxxx）》、《县“十二五”人才规划》、《县社会主义新农村建设人才规划》、《县引进急需紧缺性人才和高层次人才暂行办法》等关于人才建设的文件，从理论和实际的结合加速了我县人才建设的进程。积极鼓励各级人才去大专院校进修学习；选拨优秀的年轻干部到内地挂职锻练；依托县委党校有计划地培训人才等具体措施加大了对人才的培养。通过上述一系列措施，我县人才队伍和人才规模较以往进一步扩大，布局日趋合理，人才结构不断完善，人才作用得到有效发挥，人才保障工作法制化进一步加强。
（二）广泛宣传报道，加强专业技术人员关心关爱。县委、县政府历来非常重视关心关爱专业技术人员，印发了《关于兑现20xx年度目标绩效管理奖励的通知》黑委办〔xxxx〕xx号文件，明确了专业技术人员与公务员享受同等目标绩效奖。
（三）专编专用，落实深度贫困县人才专项事业编制管理办法。根据（川编办发[xxxx]xx号）文件精神，制定人才需求总体方案，挤出编制，主要用于接收定向培养的大学生，为全县精准脱贫提供高素质的人才队伍。
三、我县专业技术人才队伍建设中存在的问题
（一）人才管理部门机构设置不合理。按照党管人才原则，县人才办设置在县委组织部，且只有x名专职副主任，无工作人员，从职能职责说也是有职无权，在实际工作中只起到上传下达、收集资料综合协调的作用，无法对人才实行精细化管理。而人社部门对党政人才、专业技术人才具有直接管理权限，特别对专业技术人才招聘、职称评审、工资核定，技能人才评定具有直接管理权限，这样就形成了组织部的人才办与人社部门对人才进行双重管理，界限不清，工作中难免有推诿扯皮，资源浪费。
（三）职称评聘不合理，无法激发人才活力。根据目前职称评聘规定，存在以下弊端。x.卫生职称评定属开考系列，评定条件十分严格，因此卫生系列中、高级职称岗位空缺较多，而其他类别职称评定条件较宽，如农牧、环林等，达到任职年限，几乎都能取得中、高级职称资格，导致评审矛盾突出，专业技术职称不能代表专业技术水平，即职称与水平不相符。x.今年州局下发文件提升了乡镇事业高、中、初级岗位设置比例，乡镇事业可综合设置岗位，切实解决了乡镇事业单位中、高级职称岗位聘任难的问题，但县级部门事业单位编制较少，难以设置高、中级岗位矛盾突出，如有些事业单位只有x个编制无法进行岗位设置，人才无法晋升到更高岗位，工资待遇难以提高，影响人才干事创业积极性。x.行政工勤取得相应技术等级可以直接聘任，不受岗位数限制，而事业工勤取得相应技术等级，受岗位设置的限制，导致很多事业工勤取得相应技术等级而无法聘任，甚至出现与行政工勤同工不同酬现象。
（四）人才素质偏低。我县有干部职工xxxx人左右，全日制大专及以上学历占xx%，并且xx%以上毕业于职业院校。知识结构老化、人才素质偏低、高素质人才匮乏，实用型人才更是乏善可陈。特别是有一批招聘的老同志，在招聘时的文化素质和工作理念与当时的时代是相适应的，但随着经济的发展、时代的进步、知识更新速度的加快，他们已显得无所适从，出现占编、在岗不出力、也无法出力的局面。其次培训机会少，因我县是老、少、边、穷地区，财政较为困难，干部送出去培训少，知识更新慢。
（五）人才外流现象比较严重。由于我县地处高寒山区，工作和生活条件艰苦，福利待遇差，人才队伍难于稳定。具有中高级职称、本科以上学历、业务骨干等方面的人才，随经济发达地区对人才引进的力度不断加大，通过正常调离、考选、辞职、自动离职等方式外流，呈上升趋势。据不完全统计，从20xx年到现在我县流失人才数达xxx多人，主要集中在三大块：教育系统、卫生系统、公安系统。
（六）人才作用发挥不充分。一是受经济条件的限制，无法为人才提供发达地区相对等物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢；二是“专才不专”，许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥；四是职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立，造成专业技术人员评职称难，有近xx%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。
四、意见及建议
牢固树立“科技是第一生产力”、“人才资源是第一资源”、“扶贫与扶智有机结合”的观念，实施人才在脱贫攻坚中引领作用，把人才工作摆到突出位置，充分发挥专业技术人才在经济社会发展中的重要作用，促进全县经济社会的快速发展。
（一）加强领导，形成工作合力
一是转变观念，增强人才意识。利用各种传媒，加强宣传力度，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，提高人才社会地位，使“爱护人才”、“人才至上”成为全社会的共识。
二是领导重视，强化责任。增强各级各部门领导干部做好人才工作的责任感、紧迫感和使命感，把人才工作和人才队伍建设列入重要议事日程，切实负起“一把手”抓“第一资源”的重任。
三是建立统一协调的人才工作机制。形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各行其职，密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作新格局。
（二）明确工作导向，健全人才资源开发政策体系
健全人才资源开发政策体系。适应人才工作形势的发展变化，进一步建立、完善和创新人才培养引进、配置使用、鼓励激励、社会保障、有序流动等政策体系，为吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用、促进优秀人才脱颖而出提供政策保证。重点抓好引进培养高素质人才和急缺急用人才、促进人才使用与开发、制定科学人才评价指标体系以及建立统一的人才信息库等方面工作。
（三）加大力度，培养造就人才
实施大规模多层次人才培养工程。鼓励和支持机关事业单位人才在职业务培训。加大继续教育经费投资，建立以工作需求为导向的“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的继续教育体系，加强培训基地和师资建设，完善培训体系，进一步提高专业技术人员的创新能力。
（四）创新人才评价和选拔体系，发挥人才作用
建立以能力和业绩为导向的科学人才评价机制，针对不同的行业特点、不同的职位要求，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举等多种形式选拔优秀的人才。以推行聘用制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度和职称制度改革，抓好高层次专业技术人才的选拔培养。加强重点领域技能人才的培养选拔工作，积极开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动。建立与业绩紧密联系的分配制度。鼓励用人单位优先为高层次人才建立健康档案。采取倾斜措施，制定倾斜政策，引导人才向基层流动。鼓励人才到贫困乡、镇、村创业；探索建立农、林、牧等专业技术人才承包土地，发挥科技专长，服务农村；引导教育、卫生系统中的中小学教师、卫生医护人员，轮流到乡镇对口服务；认真搞好选调大学生、大学生村官的培养和管理工作；做好大学生“三支一扶”工作，使从事“三支一扶”的大学毕业生真正起到作用，增长才干。
（五）优化环境，引进留住人才
加大政府在人才、智力引进中的宏观调控力度，明确目标，统一规范，协调运作，提高效率。制定切实可行的引进人才资源措施，实行招商引资与招贤引智并举，不求所有，但求所在。储备人才开发基金，增强财政投入的有效性。重点对高新技术产业、农业基础产业，重点项目紧缺人才及各类高层次人才和管理人才在工作条件、住房、医疗、接受继续教育、培训以及子女入学等方面给予特殊优惠政策，建立为高层次人才快速服务机制，对人才反映问题应及时解决并限期反馈解释。
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