发挥基层党组织和干部在化解社会矛盾中的作用 本文简介：
基层党组织和基层政权建设发挥基层党组织和干部在化解社会矛盾中的作用化解社会矛盾纠纷，是新形势下正确处理人民内部矛盾，维护改革发展稳定大局的一项重要工作,把人民内部矛盾化解在基层是我们党和国家的一项重大政治策略。总体来说,这些策略在实践中发挥了重要作用,同时也面临一些亟待解决的问题。对如何加强基层党组
发挥基层党组织和干部在化解社会矛盾中的作用 本文内容：
基层党组织和基层政权建设发挥基层党组织和干部在化解社会矛盾中的作用
化解社会矛盾纠纷，是新形势下正确处理人民内部矛盾，维护改革发展稳定大局的一项重要工作,把人民内部矛盾化解在基层是我们党和国家的一项重大政治策略。总体来说,这些策略在实践中发挥了重要作用,同时也面临一些亟待解决的问题。对如何加强基层党组织和基层政权建设，充分发挥基层党组织和基层基层干部化解矛盾、维护稳定中的作用，提出了一些简单的看法。
一、基层党组织和基层干部化解社会矛盾的基本现状
1.社会矛盾化解工作的基础是好的。目前，xx呈现出了社会稳定、治安良好、经济健康快速发展的良好势头。在基层党组织和干部中，基本都具备了化解社会矛盾的能力和水平，恪尽职守、务实勤政，敢于想事、敢于干事、敢于干好事。他们身处基础第一线，一手抓经济，一手抓综合治理，基本上做到了把社会矛盾化解在本行政区域内，使大事化小、小事化了，为打造“和谐楼院”构造“和谐社会”尽职尽责。但是有的基层党组织和基层干部还是不能正确对待社会矛盾，尤其对群众上访不高兴、不理解，对群众反映的问题，熟视无睹，麻木不仁，总是回避矛盾，粉饰太平。
2.社会矛盾化解工作困难是大的。当前在人们普遍存在着一个误区：政府“花钱买平安”,“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，社会矛盾的化解程度与钱的多少直接挂上了钩，这给社会矛盾的化解增加了难度。同时在机制运行上，基层党组织和基层干部在化解社会矛盾方面也显得力不从心，如在处理一些涉及民生的社会矛盾纠纷、在重点人群的管理上、在特殊人员的矫正教育上，存在着不敢为、不愿为的畏难情绪，从而进一步增加了社会矛盾化解工作的难度。
二、发挥基层党组织和基层干部在化解社会矛盾纠纷中的作用
(一)、注重发挥基层党组织和基层干部管理社会、化解矛盾、维护稳定的积极作用。
基层党组织和基层干部，身处社会工作的第一线，走千家、串万户，倾听民声、了解民情、通达民意，对解决民间纠纷，化解社会矛盾起到了不可估量的作用。再加之老百姓“事大事小，见官就了”的传统习惯依然存在，因此基他们就成了化解社会矛盾的主体，下基层、走千家、串万户也就成了老百姓的迫切需求。民众非常希望基层干部跟他们在一起交换意见，讨论问题，“拉家常”。走得越多，民众对他们越有亲和力，基层干部在当地越具有权威信和公信力，化解社会矛盾越是得心应手。因此应当安排和鼓励基层干部深入社区、街道、田间、村头等基层第一线，主动与民众交朋友，并做他们的贴心人，预防可能出现的社会矛盾，找准突破口，化解于未然。
（二）、注重发挥基层组织和基层干部协调利益，化解矛盾，排忧解难的基础作用。
不论是城市还是乡村，基层是社会矛盾发生的突出领域，也是开展群众工作，化解各类矛盾，维护社会和谐稳定的主要环节，因此，要彻底实现基层组织从注重发展经济为主向注重社会建设和管理为主的转变，明确基层组织在搞好社会治理、社会自治中的职责与任务和在服务民众、化解矛盾、管理社会中的地位与作用。有些地区基层干部收入偏低，有的基层干部的收入还不到最低工资标准。社会工作量不仅很大，而且错综复杂，使得基层干部工作不安心，也缺乏积极性。因此政府应加大对社区的财政补贴，在建立多劳者多得，有贡献者获奖的工作制度。让
基层干部安心做好群众工作，为群众排忧解难，为政府出力分忧。
（三）、注重发挥科学发展观在化解社会矛盾中的引领作用。?
化解矛盾，尤其是利益诉求方面的矛盾，从根本上讲，必须深入贯彻和落实科学发展观，坚持用发展的办法解决前进过程中出现的问题。要把科学发展作为解决各种矛盾纠纷的硬道理和唯一出路，把“蛋糕”做大、做强、做好，就等于为统筹协调各种利益关系，妥善解决各种社会矛盾准备坚实的物质基础。在现实生活中，应当把解决群众最关心、最直接，最现实的问题作为发展的着力点。在城市化进程中，重点解决好土地征用，城镇拆迁安置，环境保护中群众反映最强烈的问题，把造福人民作为发展的出发点和脚点，切实做到发展为了人民，发展离不开人民，发展由人民共创共享。对发展中出现的问题，还得认真的研究和反思，不断总结经验，推动发展思路、发展理念、发展模式的不断创新。通过科学发展来实现矛盾的有效化解，通过妥善化解社会矛盾促进经济社会又好又快的发展坚持以人为本，坚持科学发展观，大力发展生产力，也是化解社会矛盾的重大举措。
三、有效发挥基层党组织在化解社会矛盾和应对执政风险中的作用，前提是转换基层组织的功能。
改革开放以来，政权与社会的关系已经发生深刻变化，执政党利用行政权力体现自己作用的空间已经大大缩小了，基层党组织和基层干部更缺乏处置社会矛盾和执政风险的强制性公共权力。因此，要在化解社会矛盾和应对执政风险中发挥有效作用，基层党组织和基层干部必须从作为控制基层社会的工具真正转变为党联系群众的桥梁纽带。必须要转化基层党组织的功能。
1、强化基层党组织和基层干部的服务功能。基层党组织和基层干部在化解社会矛盾和应对执政风险中作用的发挥，实际上是其平时积累的威信、威望和公信力的体现。一些基层党组织和基层干部在发生群体事件时之所以难以去影响群众、引导群众，在社会矛盾和执政风险出现时，难以发挥作用，根本原因是其平常脱离群众，在群众中没有影响力和公信力。而要积聚基层党组织和干部自身的影响力和公信力，最主要的是强化其服务群众的功能，通过平时服务群众所积累起来的威望获得对群众的影响力、引导力，有效地化解矛盾、平息冲突。在这一方面，新加坡人民行动党的一些措施具有重要的启发价值。例如人民行动党建立了“人民行动党社区基金”作为人民行动党联系群众、服务群众的非赢利社会福利机构。再如，人民行动党议员一般要兼任选区党组织的领导工作，作为党的干部，他们要带头为民服务。党的国会议员必须在固定时间接见本选区的民众，每月至少安排一次，为选民解决各种实际问题。对照新加坡人民行动党的经验，我们基层党组织服务群众功能的开发方面还有待探索和加强。
2、强化基层党组织和基层干部的利益诉求表达功能。所谓利益表达，就是指在多元社会中不断分化的各种不同类型的利益群体代表及个人通过一定的渠道和方式，向社会和政府表述自身利益的要求。和谐社会并不是没有矛盾的社会，而是矛盾能够通过制度化、规范化的方式得以有效表达，并得到解决的社会。从某种程度上说，和谐社会就是利益表达的规范化和制度化。只要居民利益表达的渠道是畅通的，表达的途径是制度化的，解决利益矛盾的措施是有效的，所有的矛盾一般都不会上升到政治和意识形态的层面。基层党员广泛分布在各个领域、各个行业、各个阶层和各个群体，他们不仅同各个方面的群众保持着密切联系，而且本身有着自己的具体利益和诉求，因而他们对群众的利益要求和各种愿望有着最直接、最真切的感受和了解。
在职党员开展的进社区活动，引导和规范在职党员深入社区和楼院，收集社情民意，拓宽了居民利益诉求表达的制度化渠道，同时通过社情民意恳谈活动等方式，主动探测民意、表达民意和整合民意。这类实践探索有助于党通过自己的基层组织疏通居民利益表达渠道，有助于拓展和强化基层党组织的利益表达功能，是基层党组织功能发展的一个重要方向。
3、强化基层党组织和基层干部的利益协调与平衡功能。化解矛盾，需要党的基层组织努力做好沟通、协商工作。如果基层社区的利益矛盾和冲突能在基层得到协调和平衡，就能防止社会矛盾的升级并演化为群体性执政风险。如何将社区内的各种利益主体吸纳到党组织中来，通过组织网络来发挥利益协调与平衡的功能，是今后基层党组织需要实践探索的一个重要方向。
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