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党的十九届X中全会提出，要坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展最为关键的窗口期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻坚期。学习贯彻党的十九届X中全会精神，贯彻落实习近平视察山西重要讲话重要指示精神，必须坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，紧扣县委提出的与全国全省全市同步全面建成小康社会的要求，以政治过硬为前提、以实践锻炼为途径、以实绩实效为检验，把结果导向贯穿干部培养选拔任用全过程，把提升制度执行力和治理能力体现到干部考核管理监督各方面，努力建设忠诚干净担当，想干事、能干事、干成事的领导班子和干部队伍，为我县实现高质量转型发展提供坚强组织保证。
一、系统培养强素质，提升制度执行的能力本领
提升领导干部有效运用制度进行治理的能力水平，绝非朝夕之功，一蹴而就，必须长期坚持、不断创新，必须始终坚持源头培养、跟踪培养、全程培养，增强系统性、持续性、针对性。一是夯实源头培养基石，坚定制度自信。健全完善思想淬炼机制。建立“1+X”主体班次课程体系，把理想信念教育作为干部队伍建设的首要任务，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，推进“两学一做”常态化制度化，建立健全不忘初心、牢记使命制度，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，教育引导干部坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是健全实践锻炼链条，强化制度自觉。健全完善政治历练机制。探索在培训中考察识别干部和干部教育培训信息化管理制度。坚持以党的政治建设为统领，聚焦“两个维护”强化政治忠诚，提高政治能力，完善政治学习制度，突出政治纪律政治规矩教育，健全严肃党内政治生活的措施，培育健康的党内政治文化，锤炼忠诚干净担当的政治品格。健全完善实践锻炼机制。推动领导干部上讲台常态化、制度化。建立干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔制度，继续有重点、有计划地选派优秀年轻干部到艰苦岗位、吃劲岗位、重要岗位直面困苦、磨砺品性，发扬斗争精神、增强斗争本领。三是优化跟踪培养路径，涵养制度思维。建立持续培养机制，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，把握干部成长阶段特征，优化成长路径。健全系统培养机制，统筹考虑影响干部成长的各个要素，注重“八大本领”培养，强化全方位锻炼，全面提升干部能力素质。建立精准培养机制，紧扣全县重点产业、重大项目、重要工作，依托国内知名高校实施精准培训，有效推动形成完善的素质培养体系。完善干部调训制度，根据干部特点有针对性地点名调训100名左右干部，参加系统理论教育和严格党性教育，帮助干部补短板强弱项。
二、选贤任能立标杆，强化制度执行的鲜明导向
提高党员领导干部的执行力和治理能力，必须坚持正确的选人用人导向。要及时把制度执行力和治理能力强的干部选出来用起来，引导广大干部把心思用在学习制度上、把功夫下在落实制度上。一是细化评价标准。对照新时期好干部标准，围绕制度执行力和治理能力的具体要求，逐步完善评价标准。细化政治素质评价标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面进行具体化，努力实现定性定量评价相结合。严把选人用人导向。把干部选用与县委“1234”工作思路、转型发展以及脱贫攻坚等重点工作相结合，突出政治标准、以事择人，重用敢担当、善作为的优秀干部。综合考虑干部德才、人岗相适、县乡交流、职位空缺等实际情况，及时调整补充部分乡镇班子和县直单位空缺岗位，以鲜明的用人导向引领实干导向。二是改进考核方法。将制度执行力和治理能力作为政治素质考察重要内容。注重多角度考察。主动接触了解干部，用好巡视巡察、个人有关事项报告、民主生活会等成果，全方位、立体式考察是否依法依规办事。注重综合研判。把日常了解、集中调研、“凡提四必”研判结合起来，做到及时比较、综合分析，切实把政治素质过硬、制度执行力和治理能力强的优秀干部发现出来、使用起来。三是精准选优配强。抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。对制度执行力强、治理成效明显的干部，优先提拔使用、晋升职级或表彰奖励，特别注重从完成重大任务、应对突发事件的具体表现中储备一批适应治理能力现代化要求的执政骨干力量，对制度落实不力、不敢担当、不能胜任的干部及时调整。
三、监督管理严规矩，保证制度执行的刚性权威
党的十九届四中全会指出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。提升党员干部的治理能力，必须紧盯关键人、关键事、关键处，以刚性的监督保障制度的刚性执行。一是常态化抓好关键岗位。加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督，对具有苗头性问题的干部提前警示，及时提醒约谈，对群众反映强烈的干部，责令限期写出情况说明或自查报告，对认识问题不到位、整改不及时的干部，根据情节轻重采取组织处理，织密监督管理的“笼子”、优化抓早抓小的“网子”，营造严格制度执行的氛围。二是常态化抓好干部档案审核。坚持把档案审核作为干部选拔任用的“第一防线”，做到从严“档案鉴别、任前审核、结果运用”，把干部档案任前审核贯穿干部提拔任用全过程，确保准确把握干部任职资格条件，全面客观识别了解干部、防止干部“带病提拔”。三是常态化抓好日常管理监督。与领导干部常态化谈制度、谈认识、谈意见，深入了解掌握干部思想动态、工作情况。综合运用巡视巡察、经济责任审计、年度考核、“一报告两评议”等成果，多渠道、多维度采集干部信息，用好用活提醒、函询和诫勉等组织手段。对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，要准确研判、快速处置，下好先手棋、打好主动仗。
四、激励保护促担当，营造制度执行的良好环境
提升制度执行力和治理能力，不仅需要干部能负责、敢担当，也需要健全完善激励保护机制，让干部在执行制度时心无旁骛、轻装上阵、消除顾虑。一是健全责任分解机制。巩固深化机构改革成果，厘清各层级、部门、岗位之间的职责边界，认真落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，建立健全岗位职责清单，推动领导干部知责明责、履责尽责，防止在制度执行中出现缺位、错位、越位，防止简单把制度落实的责任层层下移。对照岗位职责清单，严格考核干部履行职责、执行制度情况，对制度执行不力的，分清主要责任和次要责任、领导责任和直接责任，防止问责泛化。二是健全正向激励机制。深入落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中组部配套出台的9条具体措施，坚持在脱贫攻坚、转型发展、抗击疫情第一线发现培养选拔干部，对表现优秀、符合条件的大胆使用。全面启动公务员职级晋升工作。宣传好敢担当、善作为优秀干部典型事迹，特别优秀的及时提拔使用。三是健全容错保护机制。认真落实习近平总书记“三个区分开来”指示精神，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，严厉打击恶意诬告诽谤行为，为被失实反映的干部及时澄清正名。完善干部考核评价机制，用好干部考核评价结果，激励约束干部履职尽责、真抓实干。
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