市财政局上半年工作措施及2024年工作思路
今年是“十四五”开局之年，是启航新征程的起步之年，也是中国共产党成立xxx 周年。在xx市委、市政府的正确领导和上级财政部门的指导下，xx市财政局始终以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力冲刺，赢得开门红，为全市实现“加快发展、转型升级、全面提质”目标提供了坚实财政保障，现将上半年工作总结如下：
一、工作成效
（一）狠抓财政收入组织，千方百计挖潜增收。提前做好全年组织收入谋划，全力狠抓每月、每季度收入工作，掌握完成目标任务的主动权。加强与税务部门沟通联系，互相配合，准确把握全市税源分布情况，做到应收尽收，全力以赴完成上半年财政收入目标。积极盘活国有资产，协调公、检、法部门实现罚没收入，深入挖掘非税收入潜力。上半年，财政收入累计完成xx.xx亿元，完成年初预算数的xx.xx%，同比去年上半年增收x.xx亿元，增长xx.xx%，顺利完成财政收入“过半”任务。同时，贯彻新发展理念，加强财源建设，厚植骨干财源，培育新兴财源，着力提高财政收入质量。上半年，全市全口径税收收入完成x.xx亿元，同比增长xxx.xx%。
（二）优化支出结构，节支增效措施开展得力。坚持“尽力而为、量力而行、厉行节约”，把“三保”支出摆在首位，通过盘活存量、压缩一般性支出，瞄准经济社会发展的明显短板，精准发力，定向调控，切实提高支出的实效性。上半年，财政支出累计完成xx.xx亿元，顺利完成财政支出“过半”任务。严格落实政府过紧日子要求，大力压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，压减部门预算一般性支出xx%，压减“三公”经费预算x%。
（三）狠抓民生保障工作，支持社会事业发展。兜住基层“三保”底线，坚持把“三保”作为一项重要的政治任务，确保“三保”支出在财政支出中的优先地位，作为预算安排的重中之重打足预算、不留缺口。优化财政资金配置，集中财力，突出重点，切实保障中央、x区、x市、xx市的各项重大战略部署和重点改革任务的资金需求，着力强化重点民生领域保障，财政资金优先向就业、教育、生态保护等基本民生和补短板领域倾斜。同时，注重可持续，做到既尽力而为，又量力而行，确保民生改善与经济发展水平和财力状况相适应。上半年，全市民生支出累计完成xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.xx%。
（四）狠抓债务风险防控，确保财政稳健运行。进一步提高防范化解重大风险的意识，把防范债务风险工作放在重要位置，切实加大化解存量隐性债务的力度，健全政府隐性债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，实现对所有隐性债务全覆盖。通过安排年度预算资金、盘活财政存量资金等多种措施进行化债，确保完成每年的化债计划。
二、工作措施
（一）强化保障，落实疫情防控各项政策。一是推进“桂惠贷政策”，进一步复苏企业经济，加大贷款及贴息力度。上半年，我市“桂惠贷”发放xxx笔x.xx亿元，发放财政贴息xxx.xx万元。二是落实待遇保障政策，配合落实新冠肺炎疫情防控工作中医务人员和防疫工作者临时性工作补助、配合落实提高卫生防疫津贴标准政策、联防联控人员相关补助政策。上半年，已发放联防联控人员相关补助xxx.xx万元。三是巩固疫情防控成果，抓好疫情防控工作常态化，将疫情防控工作经费列入年初预算，及时拨付经费。上半年，累计安排疫情防控工作经费xxxx.xx万元，实际支出xxxx.xx万元。
（二）统筹兼顾，支持经济平稳发展。一是进一步加大对城市公共基础设施投入。xxxx年共拨付资金xxxx万元用于城区路网、排污管道、绿化亮化等项目建设中，为居民生活提供了便利，进一步提升城市品位。二是大力推进商贸流通体系建设。截至x月，共投入xxx.xx万元用于电子商务进农村、农民工创业园、铝材加工等项目建设，为促进商贸流通体系建设增添了筹码。三是加大生态环境保护和治理力度。认真贯彻落实生态优先原则，加大对生态环境建设的投入力度，xxxx年共拨付资金xxx.xx万元用于石漠化综合治理等项目建设。四是优化营商环境。完善口岸及园区建设，xxxx年共拨付资金xxx万元用于农民工创业园区、铝工业园区等的建设，为全市优化营商打下了良好的基础。加大企业扶持力度，支持企业做优做强。xxxx年共拨付企业扶持奖励资金xxxx.xx万元，切实减轻企业负担，确保经济平稳运行。
（三）巩固脱贫攻坚同推进乡村振兴有效衔接。一是积极筹措资金，强化资金保障。上半年，已安排财政衔接推进乡村振兴补助资金x.xx亿元，资金投入总体保持稳定。二是拓宽资金渠道，激发市场活力。努力构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局，撬动更多金融资本和社会帮扶资金参与乡村振兴。三是落实以奖代补，激发群众发展产业动力。xxxx年安排产业以奖代补资金xxxx.xx万元，鼓励带动x.x万户脱贫户发展产业，切实帮助群众解决产业发展困难。四是加强后续扶持，夯实就业保障。做好贫困劳动力稳就业保就业促增收工作提供经费保障，截至xxxx年x月，累计拨付扶贫车间带动就业补贴xx.x万元，累计拨付企业带动就业补贴x.x万元，拨付乡村公益性岗位补贴xx.xx万元。
（四）加大投入，积极落实社会保障制度。一是继续支持实施社会保障领域巩固脱贫攻坚成果工作。截至xxxx年x月，累计拨付基本医疗保险补助资金xxxx万元，医疗救助资金xxxx.x万元，健康扶贫兜底资金xx万元。二是围绕稳定就业目标，继续支持落实就业创业扶持政策。截至xxxx年x月，就业补助资金累计支出xxxx万元。三是落实抚恤优待政策，做好退役军人事务经费保障工作。截至xxxx年x月，累计拨付抚恤优待补助资金xxxx万元，退役安置经费xxx万元。四是持续做好困难群众基本生活保障工作。截至xxxx年x月，累计拨付困难群众基本生活补助资金xxxxx.xx万元，其中城乡低保资金xxxxx.xx万元、特困人员救助供养资金xxxx万元、残疾人两项补贴xxx万元、孤儿基本生活补助xxx万元。五是持续加大关爱力度，推进残疾人和儿童福利事业健康发展。截至xxxx年x月，累计拨付残疾人事业发展资金xx.x万元。六是持续落实机关事业单位退休人员、城乡居民基本（基础）养老金保障政策，截至xxxx年x月，累计拨付机关事业单位退休人员基本养老金xxxxx万元、xx岁以上城乡居民基础养老金xxxx万元。
（五）提高服务水平，保障教科文领域民生支出。一是支持教育优先发展，进一步加大对教育的投入，促进我市教育事业发展。上半年，我市教育支出xxxxx亿元，同比上年增长xx%。二是支持科技发展，积极培育和发展高新技术产业，我市科学技术支出xxx万元，稳定保障科技支撑引领产业科技发展和促进经济社会发展的能力。三是支持完善公共文化服务体系和实施文化惠民工程、文化和旅游融合发展及体育事业发展，目前，文化旅游体育与传媒支出xxxx万元，同比上年增加xx.x%，有力保障公共文化服务体系建设和运行，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。
（六）支持金融发展，充分发挥地方准金融机构作用。一是完善金融体系，金融规模稳步增长。xxxx年全市共有xx家银行机构、xx公司、xx公司、xx分公司，为我市提供良好的金融服务。截至xxxx年x月底，全市人民币存款余额预计xxx.xx亿元，增长x.xx%；人民币贷款余额预计xxx.xx亿元，增长xx.xx%。二是实施开展边民小额贸易信贷，解决边民小额贸易资金困难。当前边民贷单笔授信额度为x.x万元，截至xxxx年x月底，边民贷累计投放预计xxxx笔xxxxx万元，存量笔数预计xxxx笔xxxx万元。同时对龙邦口岸落地加工企业开展边企贷业务，截止目前共放贷x笔xxx万元，切实解决落地加工企业、边贸企业的日常经营资金短缺问题。三是不断推进农村信用体系建设工作。将农户信用体系平台升级成农村综合服务平台，截至目前，全市共完成农户信息采集录入评级xxxxxx户，完成全市总户数xxx%；信用户评定xxxxxx户，完成xx.xx%，信用乡镇评定xx个，完成xx.xx%，信用村评定xxx个，完成xx.xx%。在旧州、鹅泉三农金融服务室布设全区首个触摸屏终端，切实落实金融改革创新，助推金融服务乡村振兴。截至xxxx年x月底，我市在触摸终端上受理放贷预计xx户xxx万元。
（七）加强财政管理，提升理财水平。一是加强政府采购监督管理。目前xx市已入驻政府采购供应商xxx家，其中xx家已正式成为x壮族x区网上超市一张网网上超市供应商，供应商经审核通过上传商品数量达到xxx万件，已审批的采购计划xxx余笔，涉及采购预算金额x.xx亿元。二是强化财政投资评审监管。上半年，累计完成项目评审xxx个，送审金额xx.xx亿元，审定金额xx.xx亿元，核减金额x.xx亿元，审减率xx.x%，为我市节约了财政建设资金，确保了资金的高效运转。三是加强财政资金动态监控管理。截止目前，共对支付系统财政资金xx.xx亿元进行有效监控，发现处理违规资金共xxx笔，处理的违规、疑似违规及不规范行为金额x.xx亿元，规范了财政各类资金的使用。四是加强公务卡结算管理。xxxx年上半年累计发放公务卡xxxx张，其中新增xxx张，当前公务卡使用量xxx万元左右。五是做好预算一体化改革工作。xxxx年x月xx日，全市预算单位已全面运行预算管理一体化系统，当前预算管理一体化成功支付xx.xx亿元。六是从严开展财政监督检查。xxxx年上半年，对全市所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金政策进行全面梳理整合，确保各类补贴政策不缺、不漏；完成了全市xxxx-xxxx年度预决算公开情况专项检查，督促全市各预算单位开展财政资金监督管理和安全检查自查自纠，切实提高财政财务管理水平，确保财政资金安全、规范和高效。
三、存在的问题和面临的困难
（一）财政增收后劲不足。当前我市经济逐步恢复生机，但主导产业结构单一，易受市场因素影响，难以保持财政收入稳定增长，财政形势仍然严峻。从税收情况看，受宏观经济环境影响，我市财政收入增收基础不牢，新兴产业税收尚未形成支柱，工业回升基础受市场环境影响波动大，新增财源不足，后劲乏力，难以维持较高增速。
（二）财政支出压力加大。xxxx年是“十四五”规划开局之年，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务十分艰巨，供给侧结构性改革、高质量发展、创新驱动、乡村振兴、县域经济发展、脱贫攻坚、保障和改善民生等刚性支出持续攀升，收支平衡难度很大，特别是基层财力薄弱，财政运行困难，保工资、保运转、保基本民生面临较大压力。此外，财力增长慢、超预算支出、清理暂付款也进一步加剧了收支平衡的压力。
（三）债务风险不容忽视。当前，全市政府债务风险总体可控，市委、市人民政府风险意识不断增强，违规举债的冲动大幅缓解，同时，我市已经开始研究处理隐性债务等突出问题。但同时也要清醒地看到，全市政府性债务规模与偿债能力相比仍然不匹配，隐性债务积累的局部风险仍不容忽视。
四、2024年工作思路
（一）积极培育壮大财源。以供给侧结构性改革为主线，创新财政扶持方式，引导资本、资源向关键领域聚焦，大力支持实体经济，打牢财政持续增收的基础。支持制造业高质量发展，推进锰铝、冶金等传统产业“二次创业”，落实企业改制重组、去产能调结构等方面的税收优惠政策，加快“僵尸企业”处置，推进企业优胜劣汰。充分发挥政府投资引导基金的引导和撬动作用，加大对早中期、初创期新型企业的支持，培育更多新动能。支持服务业提质增效，加强现代服务业的培育和行业分类指导。正确处理好财政增收与减税降费的关系，用足用好结构性减税收降费、区域性优惠政策、优化营商环境等财税优惠政策，深化放管服改革，为企业减负松绑、增强发展活力，做大财政蛋糕。完善健全融资担保体系建设，支持创新直接融资方式，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，拓宽民营企业融资渠道，解决中小企业“融资难”问题。
（二）优化财政支出结构。坚持过紧日子的思想，严格执行压减一般支出的政策。坚决兜住“三保”底线，确保财政稳定运行。同时要量力而行，精打细算，坚持“雪中送炭”，在教育、就业、社保、医疗卫生、生态环保等方面持续发力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。重点支持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持繁荣发展文化事业和文化产业，提升公共文化服务水平。加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量。支持强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系。
（三）强化风险防控意识。树立底线思维，健全相关制度体系，加强政府债务预算管理和限额管理，有序、有效化解政府债务风险。强化偿债责任，按时足额还本付息，维护政府信誉，确保法定限额内政府债券不出任何风险。对隐性债务要加强监控，坚持谁举债谁负责，坚决制止各种形式的违法违规融资，决不允许以隐性债务的方式上新项目、铺新摊子，科学防范化解财政赤字，切实防范金融等风险向财政领域转化，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
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