市政务办上半年工作情况及下一步工作打算
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政务服务中心管理办公室坚持以“一次办结” 为工作奋斗方向，以“群众满意”为工作衡量标准，瞄准政务服务 “走在前列” 的目标定位，强化政务服务的信息化支撑，狠抓 “一窗受理”、“联审联办”等改革措施落地，深化公共资源电子化交易，大力提升政务服务效能，不断优化全市营商环境。xxxx年x-x月份，市政务服务中心共办理行政审批服务事项xx.x万件，即办件xx.x万件，承诺件x.x万件，按时办结率达xxx%，其中政务服务平台行政许可事项办结数xxxx件、网上申办率xx.x%，全省xx地市排名第x位；市公共资源交易中心共完成交易项目xxx个、计划投资额xx.xx亿元、成交金额约xx.xx亿元、资金节支率xx.xx%，共完成xx宗国有建设用地网上交易、成交金额xx.xx亿元、x宗住宅用地的平均溢价率xx.xx%。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作情况
（一）加快推进政务服务信息化建设。一是建设启用市政府投资项目联审联办系统。按照项目立项到施工许可审批办理时间xx个工作日的要求，优化整合“立项、规划许可、施工许可、竣工验收”四个阶段的流程，建立各阶段审批流程模板；基于市政务服务平台，按照“一窗受理、并联审批、统一出件”模式，进行电子化定制；x月xx日正式启动市政府投资项目联审联办工作，已受理项目xxx项。二是“一窗受理”系统进入试运行。根据省、市部署要求，依托智慧x，超前谋划推进系统建设。已完成环境搭建、事项同步等系统部署，共设置xx个市直部门单位的xxx项事项（暂不含各县区和市直部门服务大厅事项）。x月xx日实施项目培训并开始试运行。三是大数据平台对接进展顺利。工商、食药监等x个省直部门自建系统与政务服务平台实现数据对接，编办和司法局自建系统已经基本完成数据对接。市国土资源局、市城乡规划局自建系统完成数据对接，已拟定市安监局自建系统数据对接计划。采用接口方式和前置机方式，推动x省公共资源数据平台和x市政务大数据平台的数据对接、共享，目前市公共资源交易系统和国土资源交易系统数据正在对接中。四是公共资源电子化交易水平进一步提升。已完成公共资源电子交易系统升级改造，市、县（区）交易数据对接完成，省、市、县三级公共资源交易数据实现互联互通。扎实推进市直公开招标项目电子化交易，x-x月份共组织公开招标项目xx个，其中电子化交易项目xx个，电子交易率xx.xx%。同时，探索推行竞争性谈判及磋商项目电子化交易，工程及货物服务竞争性谈判项目已实现网上报名和谈判文件下载。
（二）全力落实重点改革任务。一是推进“一次办好”，开展事项梳理。落实《关于开展“一次办好”事项梳理公布工作的通知》（x函x号）要求，x月x日会同市编办组织召开会议，下发《关于进一步开展“一次办好”事项梳理公布工作的通知》，开展全市“一次办好”事项梳理工作。目前，收集、整理的xx个市直部门单位事项，已进入初审阶段。二是推进“一次办好”，公布“全市通办”事项。会同市公安局、市住房公积金管理中心推出户籍业务、车驾管业务、出入境、住房公积金四个方面xx项“全市通办”事项清单，企业、群众办事在全市区域内任何一个基层受理中心均能实现“就近能办”、“异地可办”。三是推进“一次办好”，启动“一窗受理”。遵循“一窗受理、集成服务”要求，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，优化市政务服务大厅空间布局，科学设置“一窗受理”板块，划分设立了基本建设、商事登记、社会事务、地税服务、联合服务五类前台受理区，分类设置统一受理窗口。按照“一窗受理”要求，完成运行机制、事项办理流程改造和专职人员配备、培训，x月xx日正式推行，在全省率先实现“一窗受理”。为提升服务质效，市政务服务平台与邮政速递EMS系统进行了对接，组织邮政快递进驻大厅，已实施证照免费寄送服务xxx件次。四是推进“一次办好”，实施“一网办理”。建成集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察功能“五位一体”的政务服务平台总体架构，并与省平台互联互通；市、县两级xxxx项行政许可事项，市、县、乡三级 xxxx项公共服务事项全部纳入平台。突出抓好平台应用，通过手机短信、政务微博、网上公众号等加强线上宣传，安排专人对办事群众的进行现场宣传引导和 “网上办事”的导办服务，大力提升行政许可事项网办深度，省政府办公厅通报：我市x-x月份市级xxx项行政许可事项可全程网办和在线申办事项占比xx.x%、网上申办率xx.x%，省内地市综合排名第四位。同时建成启用了移动审批系统和政务服务微信公众号，为群众网上办事拓宽了渠道。五是推进“一次办好”，疏堵点解难点。聚焦国务院部署的教育和身份证明类，以及商事服务领域的两批堵点难点问题，x月x日、x月xx日，分别组织市直有关部门单位召开现场调度会议，逐项分解我市堵点难点问题，落实责任，建立协调解决机制。通过线上完善省市政务服务平台相关业务运行系统（含各级部门自建系统）与省级统一身份认证系统对接，线下完善各办事窗口对各类证照的电子化采集手段等方式，逐步推动我市堵点难点问题解决。六是推进“一次办好”，提升大厅服务水平。切实抓好省委、市委主要领导同志关于国办发x号、鲁政办字x号文件批示意见落实，采取下发通知、现场督导等方式，对各县区、开发区的x个政务服务大厅和x个市直部门单位服务大厅的工作情况进行排查梳理，对照国办通报中指出的八大类问题逐一进行分析，共梳理共性问题x个、个性问题x个；按照“易改的马上改、难改的持续改联动改”的原则，聚焦问题，从改善服务环境入手，组织各市直部门服务大厅及县区政务服务大厅即知即改、立行立改，提升服务质量、服务水平。
（三）服务全市重点项目建设。一是深入推进市政府投资建设项目联审联办工作。与市发改委、市住建局、市国土资源局、市规划局、市公安消防支队进行对接，确认“一窗受理”、“联审联办”工作需增加的窗口及事项，合理划分、调整服务大厅窗口布局，增设市消防支队窗口，组织事项、人员进驻，完善建设项目联审联办审批链条。二是优化项目审批服务。落实《x市重大投资项目审批“绿色通道”服务办法》，对“四张单子”项目、重大招商引资项目开通审批“绿色通道”，实行协调督办、特事特办，综合运用并联审批、模拟审批、容缺受理、联合会审等方式，实现项目审批时限再压缩xx%以上。三是提升项目采购效率。实行项目受理、公告发布、文件编制、开标组织“四优先服务”，对审批文件、资金来源已落实的重点项目“容缺受理”，先行办理招标登记和相关手续，依法压缩项目招标采购时间，助推项目快落地、早见效。xxxx年至今，已组织召开全市重点项目审批手续办理推进会一次，联审联批项目x个；共受理“四张单子”政府采购项目xx个，已完成采购项目xx个。
二、工作中存在的困难和问题
一是市政务服务大厅承载力不足。大厅使用面积不足xxxx平方米，许多行政审批服务事项的审批环节无法进驻；大量的公共服务事项分散在不动产登记、社会保障服务、公积金业务等x个市直部门服务大厅，无法集中办理和统一监管；也不便于安放一些自助服务等便民服务设施设备，缺少落实“推开一扇门、办成一揽子事”要求的基础支撑。
二是相对集中行政审批权改革落实力度小。我市于xxxx年开始在市直部门单位探索推行“两集中两到位”改革。截止目前，市直xx个（含保密局）具有行政审批职能部门单位中，少数设立了行政许可科进行审批权的集中，多数加挂了行政许可科的牌子；仅有市住建局、市规划局、市食药局三个部门的行政许可科整建制进驻中心，市发改委、市安监局行政许可科部分科员进驻，其余xx个具有行政审批职能部门单位（不含涉密事项）的行政许可科均未进驻市政务服务大厅。市政务服务大厅进驻的xxx项市级行政审批服务事项中，实际授权窗口的行政审批服务事项xxx项，占总进驻事项的xx.x%；全部授权到位的事项xx项，仅占总进驻事项的xx.x%。审批事项“不集中”、授权不到位的问题，将直接影响“一次办好”、 “一窗受理” 、“一链办理”等工作的推进速度和实际成效。
三是窗口工作人员激励机制不完善。我市政务服务工作督查考核未直接纳入全市综合考核，仅列为市政府政务督查考核的一部分，考核分值占比低，督查考核的权威性和“指挥棒”作用发挥不充分。窗口工作人员的待遇保障较弱，认同感、荣誉感、获得感不强，对提升窗口队伍的凝聚力和服务力有一定的影响。
四是公共资源交易相关职责界定不够明晰。组织八大类项目进场交易、公共资源电子交易平台建设应用、县区公共资源交易分中心管理等方面的工作职责，在市直部门单位之间界定不够准确、划分不够清晰，影响推进全市统一规范的公共资源交易平台建设。
三、下一步工作打算
（一）提高“一次办好”事项覆盖率。会同市编办梳理、列出依申请办理政务服务事项清单，x月底前公布第一批“一次办好”事项清单，力争占比达到xx%以上；x月底前再公布一批，实现“一次办好”事项全覆盖。
（二）提升“一窗受理”服务质效。完善“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，健全“一窗受理”运行机制，x月底前实现基本建设、商事登记、地税服务x类“一窗受理” 事项的规范运行。
（三）提升政务服务平台应用深度。抓好平台的平稳运行、深化应用和功能提升，完成“一窗受理”系统建设，配合推进部门自建系统与平台的对接和政务信息资源整合共享，夯实“一网通办”基础。
（四）加强市政务服务大厅建设。提请市政府对市政务服务大厅进行场所扩容、功能升级，狠抓市直部门事项进驻和向窗口授权，提升大厅事项进驻率和窗口授权度，力争让群众、企业办事“只进一扇门”、“一次办结”。
（五）提升市级政务服务水平。推进政务服务事项上网运行，将市级非涉密行政许可事项、公共服务事项纳入政务服务平台，入网率达到xx%以上。着力提高公共服务事项网办程度，可全程网办和在线申办事项占比达到xx%以上。在实现市政务服务大厅扩容升级、推行“三集中三到位”基础上，组织市直有关部门单位服务事项进驻市政务服务大厅，确保进驻率超过xx%。学习借鉴x、x等市县经验做法，探索建立帮办（代办）制度，为企业、群众提供贴心、个性化服务。
（六）深化公共资源电子化交易。对纳入《xxxx年度市政府集中采购目录》且金额达到公开招标数额标准以上的市级政府采购项目，组织实施电子化交易，电子化交易率达到xx%以上。
（七）健全政务服务工作激励机制。出台《x市政务服务管理办法》，借鉴省政务服务中心做法，完善进驻工作、人员的监督考核、激励机制，凝聚改革合力，推动各项改革任务落地见效。
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