市生态环境分局上半年工作开展情况及下一步工作计划
市环保局按照市委、市政府要求，在州环保局的大力指导和支持下，按照全市环境保护工作确定的目标任务，全局上下团结一致，紧紧围绕环保中心工作，坚持“突出重点，全面推进”的工作原则，齐心协力，切实履行环境保护行政监管职能，全方位地开展好各项重点工作，推进生态建设，提升环境质量。
一、上半年工作开展情况
（一）职能工作开展情况
1.行政审批工作。在项目审批上严格把关，守住生态底线，严格控制高污染、高能耗项目，注重引进培育新型产业，推进可持续发展。截至目前，共审批项目环评手续xx个，报告书x个，报告表xx个，登记表xx个。严格实行排污许可、排污权交易制度。核发排污许可证x家，临时发排污许可证x家；加强对工业企业实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、铅、镉、砷等七类污染物的排污权有偿使用和交易管理，目前已完成xx家企业的初始权有偿使用交易费征收，并将所有工作情况在交易平台上进行录入，按要求建立“一企一档”的工作档案。
2.环境监察工作。一是全面开展环境隐患大排查工作。根据省环保厅关于环境隐患大排查的要求，我局对管辖范围内涉危险化学品、涉重金属、涉危险废物企业、饮用水源地保护区、尾矿库及台儿冲垃圾填埋场进行环境隐患检查，排查环境安全隐患，确保我市环境安全。截至目前，我局共出动监察执法人员xx人次，车辆xx次，对辖区内x家涉危险化学品、涉重金属、涉危险废物企业、x个饮用水源地保护区、x个尾矿库及台儿冲垃圾填埋场完成了排查，下达污染源环境监察记录x份，并建立完善隐患排查台帐。
二是开展环保违规建设项目清理，解决历史遗留问题。xxxx年市政府出台了《xx市全面清理环保违规建设项目专项整治工作实施方案》，并对辖区内xxx家环保违规建设项目清理台账进行公示（其中涉及未批先存在其他问题的xx家、批建不符项目x家，久试不验项目xx家）。依照环保部、省环保厅、州环保局相关文件要求对排查出违规建设项目作出了初步分类处置意见，列为整顿规范类建设项目xx个（限期补办手续的建设项目xx个；限期xxxx年底前变更手续的建设项目x个；限期xxxx年底前完成验收的建设项目xx个）；列为备案规范类建设项目xx个；列淘汰关闭类建设项目x个。
三是加强辐射及危险废物管理。一是对全市注册的射线装置使用单位进行检查和清理。目前，全市涉及“放射性同位素与射线装置”为xx家单位，正常运行的有xx家，书面报停的xx家，x家豁免。组织正常运行的xx家单位参加专业培训，并获得培训证。二是严格执行危险废物申报制度、危险废物联单转移制度，建立健全危险废物管理台账和管理计划，危险废物贮存须符合规范化管理“三防”要求。截止目前，共检查了涉危险废物x家，下达危险废物管理现场检查记录表xx份，全市无危险废物非法转移事件发生，无危险废物环境安全事件发生。
四是加强民生建设，及时解决环境信访问题。我局设有专门信访接待室，配备五名工作人员，开通了“xxxxx”环保举报热线，执行全年xx小时值班，今年以来我局共处理环境信访案件xxx，其中接待群众来访和电话来访xxx件次，上级交办xx件，其他途径投诉xx件。污染类型由以下情况组成：投诉大气污染xx件，水污染x件，噪声污染xx件，其他污染xx件。接到投诉，执法人员及时赶往现场进行调查了解，及时作出处理；对于群众来访和电话来访，每一件都作出了相关处理后及时向来访者回复。这样即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理结束的案件无一例上访，避免了环保信访事由的发生，收到了很好的效果。
3.环境监测工作。加强常规环境监测，实时掌握环境质量状况。按时完成地表水全年的采样分析工作，共获得有效数据xxxx个；完成功能区噪声、区域环境噪声、交通噪声监测，监测分析数据共xxx个；开展城区空气质量监测（州公安局、市计生局、跃进水库三个点位），监测频次为xxx次，共获得数据xxxx个。强化重点污染源监测，确保污染物达标排放。完成xx有限责任公司、xx有限责任公司、立希纸品厂等xx家企业排污监测工作，实验分析数据xxx个。做好生态环境质量数据的监测和收集。按照xxxx年国家重点功能区县域生态环境质量考核要求，开展水质、大气、重点污染源监测，生态环境相关数据收集及数据上报工作，确保今年考核工作顺利完成。
4.生态创建工作。全市共有xx个村获得省级生态村命名，xx个村获得州级生态村命名；全市xx个乡镇有xx个乡镇获得省级生态乡镇命名，其中x个乡镇还通过了国家级生态乡镇验收。省级生态乡镇占乡镇总数的xx.x%，有资格申报省级生态市，下一步将全力筹备省级生态市申报工作，为xxxx年实现国家级生态市命名的终极目标加快步伐。
5.新闻宣、培训工作。加强新环保法宣传、培训，营造社会氛围。我市在电视台、电台等多种媒体上常开设了环保宣传专栏。在今年“x·x”世界环境日，我局组织开展“爱我xx，保护母亲河”志愿者在行动环保宣传活动，xx地区xx多个志愿者社团及社会群众超过xxxx人参加了该活动，向社会公众倡导了勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。我局积极参加组织各种形式培训活动，提高环保队伍的素质能力。今年上半年，我局共参加国家、省、州、市里组织的各种培训xx次，参训人员xx人。共编发表环保简讯xx篇，其中省厅网站采用xx 篇，州局网站采用xx篇。
（二）重点工作开展情况
1.大气污染防治。在综合治理及调整能源结构方面，积极推进城区燃煤锅炉淘汰，开展全市范围内燃煤锅炉摸底调查，出台《xx市燃煤小锅炉淘汰工作方案》，对禁燃区内的燃煤锅炉分期分批进行淘汰。制定了《xx市禁燃区燃煤小锅炉淘汰、改造资金补贴办法》，明确了由市财政局按程序测算后从相关专项经费中统筹解决，确保禁燃区燃煤小锅炉淘汰的顺利完成。x月-xx月，我市开展了为期xxx天的燃煤锅炉专项行动，出动执法人员xxx余人次，采用挨片排查防遗漏、主动上门等方式，开展禁燃区内燃煤小锅炉、炉窑（灶）淘汰工作，淘汰燃煤小锅炉、炉窑（灶）xxx台，总蒸吨数合计xxx.xx蒸吨/时，投入治理资金xxxx.xx万元。基本完成城区燃煤小锅炉、炉窑（灶）淘汰工作。在交通管理方面，大力开展绿色交通推广实施及“黄标车”的淘汰工作， xxxx年完成机动车检测站建设并出台“黄标车”提前淘汰财政补贴政策，截至目前，我市黄标车及老旧车辆注销数量已达到xxx台，完成淘汰任务的xx%。
2.水污染防治。一是开展集中式饮用水水源保护区划分工作。目前已完成xxxx人以上全市集中式饮用水源的摸底调查及峒河、万溶江、x洞、跃进水库饮用水水源保护区划分技术报告的初步编制工作。二是加强饮用水源保护。保护饮用水源职能下放乡镇，实现属地管理。并开通xxxxx环保投诉热线、网站投诉专栏，使群众积极参与饮用水源保护行动当中。加强环保执法，对饮用水源开展环保巡查xxx余次，共查处违法行为xx起，拆除养殖场x家，取缔生物质柴油厂x家。建立完善饮用水源保护制度，制定了《xx市城区集中式饮用水水源保护工作实施方案》、《xx市水源污染事故处理应急预案》，有效保障饮用水源安全。三是实行高污染企业退出机制。目前，锰锌等粗加工生产企业全面退出xx市场，有效减少重金属污染。
3.重金属污染治理。一是完成前期重金属污染项目的验收工作。二是加大项目申报力度。xxxx年申报重金属专项资金项目x个，获得省专项资金预安排xxxx万元，用于xx市关停重金属企业遗留钒矿污染治理和大x物流园遗留锰渣的处置。目前项目技术方案已通过省厅专家组技术审核。项目实施解决了我市电解锰渣的历史遗留和遗留钒矿污染问题，将有效改善重金属环境污染，消除环境安全隐患。
4.开展生态红线划定。xxxx年，我市启动了xx市生态红线保护划定工作，目前，已完成《xx市生态保护红线划定方案》（初稿）及xx市生态保护红线区示意图初步制定。初步划定的生态保护红线总面积为xxx.xx平方公里，占国土面积比例为xx.xx%。其中：一级管控区面积为xxx.xx平方公里，占国土面积比例为xx.xx%。二级管控区总面积为xxx.xx平方公里（剔除二级管控区类型内部重叠和一级管控区重叠部分后），占国土面积比例为xx.xx%。
（三）环保工作存在问题
1、保护与发展的矛盾依然突出。虽然社会各界和各级领导的环保意识逐步增强，但是在具体的工作中，或某一项目上，环境保护和经济发展的矛盾依然突出，怎样在发展中保护、在保护中发展，依然是环保工作者面临的主要矛盾。
2、环境保护责任主体不清晰的现象依然突出。环境保护是一项复杂的社会工程和系统工程，由于相关法律法规的缺失或局限性，环境保护工作齐抓共管的格局没有形成，同时由于对环境保护工作的认识还存在偏差，环保部门既当裁判员又当运动员的情况普遍存在。
3、环境监管能力与工作要求不相适应的矛盾依然突出。环保部门履职能力相对较弱，队伍结构不优，技术支撑体系不完善，部分工作人员的思想观念、工作作风、业务能力与工作的要求和群众的希望差距较大。
二、下一步工作计划
认真贯彻党的十九大，十九届三中、四中全会和全省环保工作会议精神，加强我市生态文明建设，守住我市生态底线，努力构建各级各部门各方面齐抓共管环保工作的格局。
（一）积极引导树立环境保护优先的发展理念。理念是思想的作品，只要我们树立保护优先的理念，就会实现全面、协调、可持续的科学发展。我们环保工作者不但要牢固树立环保优先的理念，还要有意识地引导宣传，推动各级各部门、各方面形成齐抓共管环保工作的格局。主动引导树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，推动党委政府把保护生态环境、解决环境污染问题，改善环境质量作为干部绩效考核的重要内容，形成有力的责任导向。继续发挥我市环保工作联席会议制度的作用，把环保工作当成市委、市政府的中心工作来抓。
（二）强力推进对环境突出问题的治理。加快推进大气污染防治工作，加强从工地扬尘、工业锅炉、汽车尾气、煤前列的势态。加强全市重金属污染治理。加强对我市重点污染企业、重点污染源的监管。能治理的治理，一时不能从根本上整治的，研究可控制办法，防止风险扩散。继续开展农村环境整治，使我市农村环境进一步得到改善。
（三）继续抓好总量减排。总量减排是国家下达的刚性约束指标，也是对各级政府的目标管理考核内容，要切实抓好总量减排工作的落实，尤其是做好落后产能的淘汰，加快城镇污水管网环境基础设施建设，规模化畜禽养殖场污染治理设施建设等，确保我市全面完成问题控制和节能减排任务。
（四）加强环境监察执法。环境监察执法是环保部门履行环境监管职能的最主要手段。执法工作要求源头严防、过程严管、后果严惩。如今环境监察的任务越来越重，除常规的工作外，另外还有全市环境隐患大排查、城市大气污染防控、同建同治、环境污染纠纷投诉受理调处等工作，我局监察大队要加强统筹安排，弹好钢琴，做到“多、快、好、省”地完成工作任务。
（五）积极做好项目申报。争资立项是环保部门推进工作的一个重要方面，特别是在经济欠发展地区，项目申报、争资立项显得尤为重要。在实施好农村环境整治整县推进项目外，要在水、大气、土壤污染治理和生态保护区建设等方面申报一批项目、储备一批项目、跟踪一批项目、落实一批项目。
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