县民政局年度工作总结及下一步民政改革工作安排
这次全县民政工作会议的主要任务是：以党的十九届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻省、市民政工作会议和县委经济工作会议精神，总结xxxx年的工作，安排部署xxxx年工作任务。等下，县委常委、副县长曹萍将作重要讲话，我们要认真领会，狠抓落实。根据会议安排，下面我讲三方面的意见。
一、围绕中心，奋力作为，xxxx年各项工作取得新成绩
xxxx年，全县民政系统紧紧围绕党和政府的中心工作，以全面深化改革为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为推动，以开展民政重点工作为抓手，高起点谋划和推进民政工作，各项工作任务圆满完成。党的群众路线教育实践活动得到省教育实践办的通报表扬；福彩发行xxxx万元，荣获全省福彩销售先进单位；退伍安置工作实现“清零”、无遗留，在全市民政工作会议上作典型发言；城乡低保清理整顿工作取得明显成效，五保供养实现应保尽保，为民办实事、改善民生工作得到县委、县政府和广大人民群众的高度肯定；政府购买基本养老服务补贴和城乡居民依法x率达标工作充分发挥了民政职能，服务我县全面建成小康社会大局。可以说，xxxx年是党委政府高度重视民政工作的一年，是民政改革创新力度最大的一年，是转型发展获得初步成效的一年，具体做了五个方面的工作：
（一）着力提高困难群众基本生活保障水平。社会救助方面：一是深入开展城乡低保、五保供养“阳光行动”，共清理取消 “人情保”、“错保”或因家庭经济状况发生变化等原因已不符合低保认定条件的城乡低保保障对象xxxx名，将xxx名“有女户”或已死亡和失踪等不符合农村五保供养条件的对象及时清退出五保保障范围；将xxxx名符合低保认定条件、xxx名符合五保认定条件的“应保未保”对象及时纳入保障范围，有效维护了社会救助的公正性和准确性。截止xxxx年xx月，全县纳入城市低保xxxx户xxxxx人，纳入农村低保xxxxx户xxxxx人，月人均补差水平达到xxx元、xxx元；保障农村五保供养对象xxxx人，分散供养标准提高到xxxx元，各项保障资金均通过财政“一卡通”及时足额打卡发放到位。二是全力推进改扩建敬老院项目，新建、改建了浮邱山乡敬老院和大栗港栗山河敬老院。三是进一步提高医疗救助效能。继续完善以住院救助为主，突出重特大疾病救助，兼顾门诊和临时医疗救助“五位一体”医疗救助模式，积极推进所有癌症、尿毒症和重点精神病人等普惠型大病及儿童先心病、白血病等重特大疾病救助工作，今年以来，共实施住院医疗救助xxxxx人次，发放补助资金xxx.x万元，住院救助封顶线提高到x万元，住院救助资金在医疗救助资金中的比重达xx%以上，医疗救助资金的使用效率进一步提高。减灾救灾方面：xxxx年我县x次遭受暴雨、滑坡等较严重自然灾害，其中以x.xx、x.xx发生的洪涝灾害最为严重，共造成xx.x万人次受灾，倒塌民房xxx户xxx间，直接经济损失达xxxxx万元。面对接连而来的各种自然灾害，全县民政部门在各界党委政府的坚强领导下，全力以赴，迅速启动应急响应预案，成立救灾应急小分队及时运送救灾物资和转移安置受灾群众，扎实开展各项灾民救助工作。共下拨和发放救灾资金xxx万元，以迅速有力的实际行动落实了上级抗灾救灾工作部署，有效保障了全县x.x万人次受灾群众的基本生活，切实维护了灾区的社会稳定，有力地服务了全县工作大局。
（二）加快发展普惠福利事业。一是加强孤儿保障工作制度化、规范化建设，全面落实了全县xxx名纯孤儿和xxx名准孤儿基本生活补助费标准。二是依法加强流浪乞讨人员救助管理，建立部门联动机制，集中主动开展救助，全年累计救助流浪乞讨人员xxx人次。三是加快老龄事业发展。全面抓好老龄优待政策的落实，积极推动政府购买基本养老服务工作的实施，目前确定xxxx年政府购买服务对象xxxx名，投入基本养老服务资金xxxxxx元。加大了农村幸福院建设力度，完成xx所村级农村幸福院建设，老人公益性活动场所数量增加。四是加快慈善事业发展。全力做好慈善宣传倡导工作，xxxx年共募捐款物xxx万元，积极争取到x省慈善总会、xx房地产公司等公益慈善组织捐赠项目的实施。开展“助医、扶贫、助孤、扶残、助学、养老”等慈善救助工程，共发放救助款物xxx万元。五是大力加快发展福彩事业，福利彩票发行首次突破xxxx万元大关，首次获得全省福彩发行先进单位。
（三）着力抓双拥优抚安置政策的落实。一是深入开展双拥共建工作，促进军地融合式发展。举办了“军旅人生”栏目、“八一”军地联欢晚会、烈士纪念日祭拜等活动，切实发挥了国防教育示范作用。二是全力抓好全县xxxxx名重点优抚对象抚恤补助标准的落实，确保各类优待抚恤资金及时足额发放到位。三是认真做好评残、追烈和涉军群体信访维稳等工作，确保特殊群体的稳定。四是加强退伍安置政策的宣传引导，积极组织xxxx—xxxx年城乡退役士兵参加汽车驾驶、学历培训等教育培训，采取多种方式推荐退役士兵就业，先后输送xx名退役士兵到大亚湾核电站、中联重科等企业工作，确保退役士兵合法权益得到有效维护。五是进一步加强了军休服务精细化管理，较好地落实了军休人员的各项政治和生活待遇。成功举办了全省军休干部门球比赛益阳赛区比赛活动。
（四）积极履行和创新社会管理职能。一是推进基层社会管理创新。圆满完成了第九次村民委员会换届选举工作，积极协调指导xx镇完成了xx、xx、xx三所社区服务平台建设任务。二是不断推进区划地名创新。完成县城道路、桥梁、公园、广场命名和中心城区门牌编码规划设置工作。三是推进社会事务管理创新。积极开展了县城殡葬管理秩序专项整治、界线联检和平安边界创建等系列专项活动。严格依法开展婚姻、收养登记工作。
（五）全面提升民政公共服务设施建设水平。加快了民政公共服务设施服务网络建设，县福利中心建设目前已完成投资xxxx万元，正着手进行招投标工作，完成了xx镇xx社区、xx镇xx村、xx镇xx村省级养老服务示点建设，推动县城老年公寓服务中心建设，目前已确定项目选址，正在跟xx有限公司进行洽谈，县殡仪馆改扩建完成硬化道路xxx米、绿化xxx平方米等建设项目，项目效果日渐显现，民政公共服务能力明显提升。
xxxx年，全县民政工作开拓创新，务实为民，各具特色，亮点突出，可圈可点，办公室、计财、民间组织管理、老区、信访、纪检监察、老干、人事等工作均取得较好的成绩。在抓好民政业务工作的同时，我们还按照统筹兼顾、全面发展的要求，采取有力措施抓好其它工作的开展，使工会、妇女、计划生育、政务公开、档案管理、社会治安综合治理、安全生产、创建卫生单位、建整扶贫、群众工作站等多项工作呈现出齐头并进的良好势头，都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是省民政厅、市民政局精心指导、大力支持的结果，是县委县政府正确领导的结果，更是全县广大民政干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。借此机会，我谨代表县民政局党组向全县民政战线的同志们、向关心支持民政工作的各位领导表示衷心的感谢。与此同时，我们也要清醒的看到，与全面深化改革的要求和人民群众的期盼相比，民政工作面临的压力还比较大，存在的问题和困难也不少。改革意识还有待加强，工作思维还需创新；法治意识还有待强化，依法行政水平还需进一步提高；基层工作力量不足，基础设施建设还需加强；社会救助工作手段不够新，难以彻底解决群众广泛关注的难点热点问题等等。对于这些问题，我们一定高度重视，在以后的工作中认真加以解决。
二、紧扣大局，抢抓机遇，推动xxxx年民政工作再上新台阶
xxxx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，民政事业发展意义重大、任务繁重。xxxx年全县民政工作总体要求：全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，落实省、市民政工作会议和县委经济工作会议决策部署，主动适应经济、作风、法治建设新常态，围绕县委县政府工作大局，以“传承、创新、发展”为主题，全面履行民政法定职责，深化民政领域改革，切实加强民政法治建设，不断提升民政公共服务水平，开创民政事业发展新局面。
（一）服务大局，切实履行民政“保基本”传统职责
1、全力提高精准救助水平，确保社会救助公平公正。一是着力推进家庭经济状况核对。积极争取相关部门支持，成立救助家庭经济状况核对机构，实现核对机制xxx%全覆盖。二是加强社会救助基层平台建设。继续推动“一门受理、协同办理”救助平台建设，按照规范化建设要求指导乡镇统一标准建立服务窗口，完成x个乡镇社会救助平台建设。加强乡镇受理、调查、审核的主体责任，确保困难群众求助有门、受助及时，实现救助申请人与救助部门受理、办理高效对接。三是加强社会救助全程监管，全面开展城镇低保对象的核查工作，对关系保、人情保、错保、骗保的人员及时清退。四是与财政、卫生、纪检监察等相关部门开展五保户住院医疗救助的调研活动，制定出台《桃江县五保户住院医疗救助具体实施办法》。五是完成武潭镇敬老院的新建和马迹塘镇敬老院的改扩建任务。
2、扎实提升救灾应急能力。及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、倒损农房恢复重建、冬春救助等工作，确保灾害发生后xx小时内受灾人员得到初步救助，灾民生活得到基本保障。丰富救灾文化宣传，开展好全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传，加快 “减灾示范社区”的建设工作。强化灾害信息员队伍建设，构建反应迅速、覆盖面广、上下联动的报灾体系。
3、大力发展福利慈善事业。完善和落实孤儿保障制度，加大对困境儿童的帮扶力度。积极开展儿童助残服务活动，为唇腭裂儿童、残疾孤儿实施手术康复。继续加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，继续开展“流浪孩子回校园”专项行动。推动县福利中心、农村敬老院、农村幸福院、老年公寓等项目建设，切实为民谋福利。推动福利彩票发行稳步增长，力争《中福在线》福彩项目落户桃江。加强慈善组织和志愿者队伍建设，加大慈善事业宣传力度，继续开展“慈善一日捐”、慈善助学、慈善义诊等慈善募集活动，帮扶更多困难群众解决问题。
4、落实双拥优抚安置工作。继续以双拥创建为龙头，以“双带双促”活动为载体，依法做好涉军保障服务工作，协调安排做好抗战胜利xx周年、烈士纪念日等纪念活动。继续做好“军旅人生”栏目的采访报道工作。全面落实优待抚恤政策，扎实开展优抚对象解困维稳工作，努力为优抚对象排忧解难。抓好烈士纪念设施建设管理保护工作。落实城镇退役士兵就业政策，继续抓好退役士兵职业教育和技能培训工作，深化“双带双促”活动，积极争取“退役军人之家”示范点建设项目，扶持一批干事创业的退役士兵先进典型。全面落实军体干部和军体职工的政治、生活待遇，规范军休服务管理。
（二）突出重点，积极稳妥推进民政工作向纵深发展
1、大力推进养老服务业发展。继续推进政府购买基本养老服务补贴工作，xxxx年政府购买基本养老服务补贴覆盖率达xx%，覆盖人群达到xxxx人。加快养老服务体系建设，要推进社区养老服务，积极争取各方面支持，推进社区老年人日间照料中心建设，要发挥公办养老机构规范化养老服务的示范带动作用，引导和支持社会力量兴办养老机构，计划新增养老机构床位xxx张，继续推进居家养老服务，开展养老服务信息平台建设，创建x个以上省级农村居家养老示范点。积极开展“敬老月”主题活动，进一步丰富老年人文化生活。
2、扎实推进“四位一体”村级治理机制，提高基层社会治理水平。进一步完善“四位一体”村级治理机制改革工作，加强村民议事会和村民监督委员会建设，不断提高城乡依法x达标率。推进社区治理和服务创新，完成xx镇x个社区综合管理服务平台建设，完成第九次社区居委会换届选举工作。探索建立以社区为基础、社会组织为依托、社工人才为支持的“三社联动”机制，提高社会治理工作水平。
3、加强社会组织培育和管理。按照监督和管理并重的原则，巩固社会组织清理整顿成果，依法做好被清理社会组织的法定代表人等变更登记工作。适时跟进省市有关社会组织管理体制改革的政策举措，做好社会组织登记、年检工作。以党建带动社会组织自身建设，发挥社会组织党委办公室的作用，指导社会组织做好党建工作。
4、逐步拓展社会服务功能。抓好地名公共服务。一是开展第二次全国地名普查工作的各项准备工作，按省市民政部门的要求做好工作。二是依法加强行政区域界线管理，做好行政区域界线联合检查工作。三是开展平安边界创建活动，及时调处边界纠纷，维护边界区域稳定和谐。抓好惠民殡葬服务，加大殡葬改革宣传力度和违规殡葬行为查处力度，推动殡葬改革持续发展。抓好婚姻登记工作标准化建设，树立婚姻登记机关良好的窗口形象。
三、统筹推进，努力实现民政事业健康有序发展
（一）加大民政改革力度，提高民政工作创新发展水平。按照《x省贯彻落实党的十九届三中全会重要改革举措实施规划（xxxx-xxxx年）》，在全面深化改革中，有乡镇行政区划调整、社会组织管理创新、村（居）议事机制建设、救灾减灾能力建设、养老服务发展机制、创新慈善事业、社会工作人才队伍建设等xx项改革任务由民政部门牵头完成或协同完成。上半年，省厅、市局都将出台《关于全面深化全省民政事业改革的意见》，我局将按照省、市全面深化改革的要求，主动适应改革新常态，积极与县深改办对接，超前谋划深化民政改革工作，提高民政创新发展水平，推动民政工作转型创新发展。
（二）加快民政法治建设，提高民政依法行政能力水平。党的十九届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决策部署，民政部出台了《关于全面推进民政法治建设的意见》，对民政法治建设提出了x方面xx项工作要求。民政工作涉及很多法律法规，政策性、程序性和原则性都很强。我们一定要树立法治理念，积极推动民政法治建设，为民政事业转型发展提供法治保障。要坚持严格依法行政，建立民政部门权力清单、责任清单，依法全面履行民政法定职责，严格规范民政部门权力运行，坚决杜绝主观臆断、行政不作为、乱作为。要完善重大行政决策机制，制定民政重大决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大民政决策的必经程序，强化民政决策的科学化、法治化、规范化水平。要加强民政法治机构和队伍建设，健全民政法制机构，配齐民政法制工作人员。
（三）健全资金运行机制，进一步提升资金管理水平。民政资金是保命钱、高压线，必须按规定管理和使用好，绝不允许发生违规违纪的问题。县、乡（镇）都要认真落实资金分配备案制度，随时掌握了解资金运行动态，对出现的问题要及时纠正，抓好整改落实。同时要着眼长远，健全完善规章制度，防止出现新的问题。要对各项专项经费每年至少要进行一次全面检查，切实纠正和减少财务违纪违规问题。要建立完善责任追究制度，加大对违规责任人的惩处力度。要全面实施专项救助资金的社会化发放。要加大监督检查力度，进一步加强民政专项资金的监督检查，把突击性检查、经常性监督检查和自查自纠结合起来，确保专项资金按照国家规定的用途专款专用、有效使用。
（四）加强自身能力建设，提高转型发展保障水平。民政系统要高度重视加强基层民政能力建设，完善民政工作机制，不断充实民政队伍，争取当地党委政府对民政工作的支持，确保有人办事、有钱办事、有条件办事。要开展重点民政工作综合评估，对一些重点领域进行专项检查，特别是要对重大决策政策的落实，重点工作的开展、重点项目的建设进行全面梳理。要切实加强党风廉政建设，下大力气整治民政“四风”突出问题，严肃查处损害群众利益的各类腐败行为。要狠抓作风建设，巩固“群众路线教育实践”和“三访三化”活动成果，专项治理民政系统“门难进、脸难看、事难办”和慵懒散慢、落实不力、进取心不强的突出问题，推进作风建设常态化。同时，要切实加强民政信访工作，依法保障上访对象合法权益，维护社会和谐稳定。
同志们，xxxx年全县民政工作的重点工作任务和工作目标已经明确，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在省厅市局的关心、支持下，坚定信心、创新举措、精准发力、狠抓落实，确保全年目标任务全面完成，奋力书写民政深化改革、转型发展的新篇章。
