县人力资源和社会保障局上半年人力社保工作情况及下半年工作思路
今年以来，xx县人力社保局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省、市、县各级政府的决策部署，紧扣县委“三高”主题、“四大”工作要求和“十大行动”工作抓手，提高政治站位全力投入疫情防控和复工复产，创新推进“稳就业、重保障、强人才、促和谐”各项工作，有序推进省市县各项指标任务，现将xxxx年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、上半年人力社保工作情况
（一）在疫情防控与助力复工复产中发挥“硬核”力量。一是挂出“作战图”闭环式接返员工复工返岗。活用大数据锁定在盐务工人员较多的劳务输出大省，绘制复工复产员工接返“作战图”，每张“作战图”上明确标注各省下辖县市中在盐务工人员数量，实现靶向发力、精准接返。制定“一乘一码一表”的员工返岗流程，从外地员工出家门进车门到下车门进厂门，实现闭环式的员工输送机制。通过政府统一的包车、包机、包列“三包”服务，有序组织包车xxx批次、包机x架、包列x列（加x个车厢）快速接返外地员工xxxx人，确保员工“快返岗、能就业”、进一步稳定企业现有员工队伍。二是开辟“驻点招工”新战场拓宽招工渠道。赴xx、xx、x黔东南、xx四个“驻点招工”新战场，与当地人力社保部门签订了劳动合作协议，建立长期的劳务协作关系，为后续输转一批稳定的劳务用工来源打下基础。同时强化与当地人力资源服务机构的对接与合作，充分发挥人力资源服务机构在企业复工复产后劳动力资源供给上的优势，复工复产期间四个“驻点”共接返老员工xxxx人、招聘新员工xxxx人。三是沐浴“政策春风”帮扶企业渡过难关。出台社会保险费“减免、缓缴、返还”三项惠企政策，对全县xxxx家企业进行社保费返还，返还资金x.xx亿元；对xxxx家企业进行社保费（企业养老、失业、工伤）减免，减免社保费xxxxx.xx万元；对xxx家企业办理社保费缓缴，缓缴资金达xxxx.xx万元。考虑此次疫情影响下企业受到较大冲击，特别将按企业参保的个体工商户、民办非企业等群体纳入社保费返还范畴，成为全市范围内政策受惠面最广、涉及企业总量最大的县（市），也是除市本级外实际兑现速度最快的县（市）。复工复产期间先后出台《xx县应对突发疫情加快推进企业招工返工补充意见》、《关于调整应对突发疫情加快推进企业招工返工部分政策的通知》，惠及全县所有非公企业以及核电关联企业职工，创新形成越早来盐奖励越多的阶梯式奖补政策，激励企业“快人一步”自主招工底气足。落实临时扩大工伤保险参保范围政策，将所有参与企业复工的人员均纳入工伤保险参保范围，为我县企业扩大用工范围、促进复工复产提供了制度保障。
（二）突出高端引领，推进引才育智落地。一是精准对接提升高层次人才引育实效。加大市级创业创新领军人才培育力度，上半年x个创业类项目、x个创新类项目已通过初审，直接认定项目x个，并均通过市级复审进入答辩环节。积极推进博士后工作站建设，上半年已对接xx有限公司，指导企业就博士后工作站建站进行网上申报；指导中达集团和三维大通开展博士后进站，目前博士后人选正在有序对接。加速人才启动资金拨付兑现，经县专项办初审、县联审会议通过，对历年创新领军人才考核资金、博士后工作站建站经费和x名高层次人才购房补助经费按规定给予拨付。组建科技人才专班，实现信息共享、资源共享，精准及时高效开展招才引才工作。二是实施“万人技能大培训”构建技能培训新格局。出台《xx县职业技能提升行动实施方案（xxxx-xxxx年）》，将参培群体按照目录制和项目制进行培训补助，形成纵向承接上级目录、横向拓展补贴范围的广覆盖技能培训补贴体系，上半年累计开设职业技能培训班xxx个、培训xxxx人次。创新“云端”授课网络培训新模式，由企业自主开展或委托第三方平台开展培训课堂“线”上学，上半年已有xx个线上培训班开班、xxxx人次学员参与线上学习。探索企业技能人才多元化成长环境，紧贴我县产业发展需求，开展七个职业（工种）的职业技能擂台赛，上半年完成茶艺师、钳工两个工种的职业技能竞赛。开展职业技能等级认定试点工作，通过评估恒锋工具成为我县首家可自主开展职业技能等级认定的试点企业。组织县、市技能大师工作室评选，上半年已申报县级大师工作室x家。开展xxxx年度享受政府特殊津贴申报，我县繁荣电器的吴张平入选。三是“线上+线下”招聘一体拓宽招用工渠道。建立“一网一码一微一电波”的线上招聘模式，在xx人事人才网开辟“xxxx年春季人力资源交流大会”线上招聘专区，方便企业线上发布招聘岗位和求职者线上投递简历；发布《关于全民动员参与企业复工的公告》， 推出“电子海报招募令”，开通“码上求职”、“码上招聘”板块；人社微信公众号和xx电台“空中招聘站”及时推送最新企业招聘信息。迅速回归线下招聘，举办xx县xxxx年“春风行动”助力防疫复工线下招聘会、xx县xxxx年“春风行动”系列专场招聘会，形成一周一个专场、一个专场针对一个特定群体的模式，上半年共计xxx企业参会、提供岗位xxxx个、需求人数xxxxx人，达成初步就业意向xxx人。
（三）强化精准服务，实现保就业稳就业出成效。一是全力确保就业形势稳定。x-x月全县新增城镇就业xxxx人，完成率xx.xx%；失业人员再就业xxxx人，完成率xx.xx%；就业困难人员就业xxx人，完成率xx.x%；新增公益性岗位开发数xx个，完成率xx.xx%；城镇登记失业率为x.xx%。发放创业担保贷款xxx万元，完成率xx.x%；发放一次性创业社保补贴x笔共x.x万元；创业场地补助x笔共x.xxx万元；向x家创业基地发放创业孵化补贴x.x万元。二是聚焦重点群体兜牢就业保障底。鼓励就业困难人员通过灵活就业、公益性岗位等方式实现再就业，截至x月末发放灵活就业社保补贴xxxx.xx万元积极落实高校毕业生见习，截至x月末高校毕业生即失业青年见习3人，完成率xx.x%。鼓励高校毕业生回盐就业创业，开放高校毕业生就业补贴申请渠道，现已有xx名毕业生提交申请。鼓励我县未就业高校毕业生到村（社区）专职从事就业和社会保障工作，截至x月末全县共有人力社保协理员xx人，向人力社保协理员发放补贴xxx.xx万元。发挥各类公益性岗位的就业援助托底功能，截至x月末新增开发并补充政府公益性岗位xx个，发放用人单位和各类公益性岗位吸纳就业社保补贴xxx.xx万元，公益性岗位补贴xxx.xx万元。三是发挥失业保险防失业、稳就业作用。落实xxxx年度失业保险稳岗补贴，其中将参保的中小微企业补贴标准“提高至企业和职工上年度缴纳失业保险费的xxx%”属全市最优，第一批已向xxx家企业发放补贴xxx.xx万元，第二批即将公示，涉及补贴资金xx.xx万元。大力推进失业保险支持参保职工申领技能提升补贴，补贴条件由企业职工参加失业保险x年以上放宽至x年以上，截至x月末共向xxx人发放补贴xx.xx万元。落实临时价格补贴，目前共发放xxxx年xx月至xxxx年x月临时价格补贴xxxxx人次、金额xxx.xx万元。开展失业保险领取情况“回头看”，追回xx人失业保险金、医疗补助金和临时价格补贴共计xxxxxx.x元。四是加强用工监测精准分析就业形势。加强对xx家人社部列为用工监测对象的企业监测，目前尚未有一家企业因疫情发生倒闭或大面积减员、裁员现象；重点关注县域规上工业企业和xxxx年出口额xxx万美元以上的企业，x成以上的企业受疫情影响正在逐步缩小，绝大多数外贸企业采用缩短工时、轮休、调整出口方向或扩大国内市场来应对疫情冲击。五是扎实开展东西扶贫劳务协作。加强与x屏山的劳务输转，在全省率先启动东西扶贫贫困人员“云端招聘”，通过视频招聘面试共计输转x批次xxx余名xx、屏山籍建档立卡人员，并全部通过包机、包列形式点对点输送到我县企业。完善对东西扶贫建档立卡人员动态管理，截至目前帮助中西部xx省籍xxxx名建档立卡贫困人员在我县实现稳定就业、帮助对口帮扶x省建档立卡贫困人员在我县实现稳定就业xxxx人，其中屏山籍xx人。
（四）发挥托底作用，强化社会保障效应。一是摸清底数，推进全民参保精准扩面。x-x月新单位参保登记xxxx家；五险参保人员达xxxxx人、其中新参保xxxxx人，灵活就业人员新参保xxx人；目前基本养老保险户籍人员法定参保率为xx.xx%。认真开展企业养老保险自查工作，全方位梳理我县企业职工基本养老保险各类政策、制度、措施及涉及人群、参保缴费和待遇给付情况，以此规范企业职工基本养老保险管理。联合税务部门完成灵活就业人员xxxx年度社保费欠费排查，联合残联、财政等部门开展xxxx年度城居养老保险配套资金对账工作，完成退役军人养老保险接续工作。二是调待增资，持续提高社保待遇水平。按时足额发放各项待遇，确保xxxx余名xxxx年企业退休预发人员在春节前及时享受到基本养老金待遇，累计补发资金约xxx万元；及时处理退休未计发人员xxx名，补退发金额x.xx万元；处理工伤待遇xxxx人，支付工伤待遇约xxxx万元，保障了工伤人员的权益享受。落实各项调待增资政策，城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月xxx元提高为每人每月xxx元，涉及xxxxx名城居退休人员的基础养老金调整，累计完成增资约xxx万元；对xxx名被征地人员基本生活保障待遇进行调整，累计增资约x.x万元；对xx名退伍军人进行兵龄维护和待遇重算。三是创新系统，实现政务平台升级改造。启用xxxx年社保费征缴标准，在系统中设定五险缴费及医保划账等参数，审核确认xxxx家单位缴费工资申报。停止单工伤增员申报，通过保留超龄及多重劳动关系工伤参保做好政策的平稳过渡。启用机关事业养老保险年度缴费工资，核定完成缴费工资xxxxx人次、平均缴费基数达到xxxx元。截止x月底，全县xxx家机关事业单位参保，在职参保人数xxxxx人。精准对接省级数据集中，目前已基本完成省集中业务系统的数据整理规范。四是阳光监管，保障社保基金安全。与xx公司签订异地认证协议，截至x月末已完成xxx件养老认证服务。加强与公检法部门联动，定期排查死亡及服刑在押等疑点信息，清理“假人”数据，上半年处理一起冒用知青身份骗取企业养老保险案件，已收回全部涉案基金xxxxxx元。依托x省全民参保登记数据管理系统等公共服务平台，将法院收监信息、异地享受待遇信息与退休人员进行实时比对，上半年已发现并处理有服刑等异常情况人员累计xx余人次。五是便民利民，着力提高为民服务水平。在疫情防控期间实现“群众不见面办事，窗口不断档服务”，通过x政务网、浙里办APP、社保网报系统及部门联办系统等网络途径申报的业务受理量x.x万件，办结x.x万件，办结率xxx%。电话咨询解答共xxxx余次，电话办件量（含退休审批、退保等主动办理）xxxx余件，预约现场办理量xxx件，网上办事量达到全部办事量的xx%以上。继续做好“退休一件事”联办，截至目前退休联办窗口已办理退休审批xxxx件；加快推进“身后一件事”联办，上半年妥善处理涉及城乡居民养老保险的xxx人。
（五）加强执法管理，构建和谐劳动关系。一是加大“后疫情时代”劳资纠纷调处力度。在企业复工复产过程中，对疫情影响致企业生产经营困难导致裁员、工资拖欠或克扣等矛盾纠纷及时跟进化解，上半年妥善处置劳资纠纷案件xxx起，涉及劳动者xxx人次、涉及金额xxx万元；向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件x起，劳动关系总体可稳可控、未出现极端讨薪事件。完成企业劳动保障书面审查xxxx家，完成率xx.xx%。完成信用等级评价xxx家，完成率xx.xx%。全面提升劳动纠纷调处能力，上半年受理劳动争议案件xx件、妥善处置完毕xx件，基层调解和案外调解 xx件；调解成功率xx.x%、仲裁结案率xx.x%。二是推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”。劳动保障行政执法队和劳动人事争议仲裁院入驻县社会矛盾纠纷调处化解中心，设立专窗接待来访群众，实现窗口面对面提供咨询、投诉举报服务，欠薪金额小、易处理的案件当场调处；重点难点案件直接转交办案人员制作询问笔录、调查取证，形成一站式一体化受理模式。推行劳动争议线下立案“跑一次”，对异地当事人核实身份后通过邮寄方式直接将案件审理文书送达，避免当事人来回奔波。针对疑难杂案加强与法律援助中心联系，上半年办理劳动争议法律援助xx件、占所有案件量的xx%。三是高效处置疫情防控时期信访事宜。注重关口前移，全方位畅通电话、网络等“非接触式”咨询渠道，安排专人在线接听接收x省统一政务咨询投诉举报平台信访件，通过x省政务咨询投诉举报平台交办xxx件，其中来信x件、来访x件，网上预处理直接答复xx件，切实打消企业与员工就疫情期间用工和返岗等事宜的疑惑顾虑。四是积极优化工伤保险认定流程。上半年接受工伤申报xxxx件、完成工伤认定xxx件、非简易类案件xxx起。依托网络工伤预申报系统实现工伤认定“少跑一次”，打破用人单位事故发生后xx天内必须必须“跑一次”进行申报的管理，上半年网上申报率从去年同期的xx%提高至xx%，进一步减轻企业工伤认定操作负担。落实防疫、鉴定“两手抓、两不误”，创新采用多批次、小批量、分时段的鉴定模式，上半年成功组织因工伤残鉴定x次、鉴定工伤职工xxx人次。
（六）落实制度措施，规范人事管理工作。一是落实疫情防控表彰奖励工作。根据人社部关于参与疫情防控人员表彰激励的系列文件精神，为xx援鄂的抗疫一线的医务人员发放生活补助，并为x人办理了岗位等级晋升。认真有序做好xxxx年度全县表彰奖励工作，共计表彰先进个人xxx名、先进集体xx个。二是做实事业单位招考工作。积极应对疫情对事业单位招考的影响，前期已拟定招聘公告、调试报名平台系统等，计划推出招聘岗位xx个。上半年还参与审核xx家单位的招聘公告、协助指导x家单位进行招聘考试，指导教育系统新教师招聘和卫生系统紧缺型人才招聘考试。三是创新开展核电退休人员社会化管理。通过一事一议、一月一议、倒逼时间、协调作战，x家国有企业退休人员社会化管理整体移交工作于x月末正式签约，后续将对相关材料进行有序的移交。
（七）坚持改革创新，提升公共服务效能。一是推动人社领域政务服务数字化转型。加快推进“社保系统省市集中”项目，前期经过多轮数据清洗、转换和迁移以及仿真系统中所有开发业务功能的双重测试，目前自建系统数据已通过省统平台检测并基本符合上线要求。做深做实数字化转型改革，制定《xx县人力资源和社会保障局xxxx年推进政府数字化转型工作实施方案》，统筹推进全局开展数字化转型改革。以“自助服务系统”为切入点推进人社业务全流程、全网办应用。完成数字政务服务系统x.x版的升级改造，结合“社保系统省市集中”项目做好数据与各平台之间的对接。二是厚植为民惠民服务理念。以“服务零差评”为工作目标，共同推进人社服务“跑”起来，改革速度“快”起来，群众满意“升”起来，今年x月人社窗口荣获xxxx年一季度县政务数据办政务服务“满意窗口”称号、三名工作人员荣获“服务明星”。自x月起在推行办事大厅与群众“零距离”沟通、“肩并肩”服务。以窗口单位业务技能练兵比武为契机，发动全局干部职工以学促练、对标实际，大力提高业务能力和服务水平。在疫情防控期间，干部职工全员上阵积极参与责任卡点执勤、社区居家隔离值守、集中留观点志愿服务等疫情排查管控；在复工复产期间，集中力量全力做好外地员工返工返岗、企业复工复产指导帮扶工作。
二、下半年工作思路
（一）聚焦“磁场”效应，提升引才聚才绩效度。 以绩效为导向创新市场化引才模式，出台x.x版人才新政及配套人才专项政策，构建服务最优的“人才生态”。打造“智赢xx”等活动品牌，为项目、人才、资本提供更多对接渠道。积极推进“万人技能大培训”，举办各类适应我县产业发展所需工种的项目制、目录制培训班。落实职业技能等级认定试点工作，将继续对xx有限公司、县理工学校进行试点，建立以企业、技工院校和社会培训评价组织为实施主体的职业技能等级认定工作体系。突出职业技能擂台赛“以赛代练、以赛促训”作用，下半年将组织开展中式面点师、保育员等职工技能擂台赛。抢抓高校毕业生就业季时机，继续开展“赴外招聘”专线，组织企业进高校开展校园招聘活动。积极对接西部云贵川等地劳务合作，强化今年通过”驻点招工”与xx个县（市）人社部门及x个xx公司签订了人力资源合作协议的联系对接，建立长期稳定的招用工合作关系。实现人力资源服务产业园正式开园运营，引进x家人力资源服务机构入驻产业园，帮助xx企业和政府重大项目以市场化引才机制解决基础性用工和高层次人次短缺问题。
（二）聚焦“靶向”功能，全力确保就业态势稳定。把“保居民就业”放在首位，深入研判“稳就业”形势，进一步加强企业用工监测，妥善处置影响就业的不稳定因素。加快出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》和《xx县应对疫情暖心扶企xx条专项政策》配套实施细则，并通过“线下培训+线上视频”方式进一步提升就业创业政策知晓率。持续关注重点群体就业问题，积极实施青年就业启航计划，做好xx籍高校毕业生就业帮扶与指导，为其提供招聘会、见习、就业培训等信息。深入实施困难家庭人员就业精帮扶行动，实行实名制动态管理和分类帮扶。做好残疾人、退役士兵等特殊群体就业创业，筑牢民生保障底线，确保“应保尽保、一个不漏”。积极贯彻落实失业保险扩围政策，畅通失业保险待遇申领渠道，确保失业人员待遇应发尽发。
（三）聚焦“民生”定位，提升社会保险保障度。重点做好企业职工应保尽保和新业态从业人员的参保扩面，不折不扣完成基本养老保险户籍人员法定参保率xx%的目标任务。高质量推进“一件事”办理，完善落实好“身后一件事”、公务员、事业单位人员职业生涯全周期“一件事”。继续推进“无差别全科受理”改革，在现场服务大厅改造升级的基础上，大力推进人社系统“减窗行动”。全力做好省统系统上线和社保风险自查工作，继续清理存量跨制度转移业务，做好省集中业务系统数据整理、数据迁移对接工作，助力实现养老保险省级统收统支。切实加强社保基金管控，继续做好社会保险基金管理风险防控工作，根据人社部相关文件精神全面自查内部控制、业务经办、财务管理等方面xx个风险问题。做好社保基金疑点信息核查整改，保障社保基金安全运行。
（四）聚焦“联调”机制，提升劳动关系和谐度。以劳动保障执行执法队和劳动人事争议仲裁院入驻县联调中心为契机，形成劳资纠纷受理分流、法律法规咨询服务、仲裁高效调处三位一体“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”的化解模式。以《保障农民工工资支付条例》的宣传实施为重点，加大劳动保障监察监督检查和行政处理力度，加大对拒不支付劳动报酬罪的打击力度和社会公示力度，保持严厉打击违法行为的高压态势。加强欠薪预警监测，上线建筑农民工系统，实现建设领域“六大机制”智能化、标准化管理。以xx镇为试点打造构建和谐劳动关系综合示范区，打出品牌特色亮点，加大劳动政策法律法规和构建和谐劳动关系先进典型的宣传力度妥善处置因疫情导致企业生产经营困难而引发的工资支付、社保缴纳等信访维稳问题，切实保障全县劳动关系的和谐稳定。
（五）聚焦“领跑”意识，提升民生服务契合度。深化人社系统“最多跑一次”改革，全力以赴推进完成社保、就业系统省级集中项目。完善人社政务服务事项清单，形成完备、规范的人力社保政务服务事项体系。纵深推进“一件事”改革，继续完善落实跨业务、跨层级、跨部门事项联办，“一件事”改革覆盖率达到xx%。以疫情防控为契机，积极提供“不见面服务”，引导企业群众线上办事，实现政务服务事项线上可办率xx%、政务办事大厅人口窗口精减率达到xx%。大力推广“互联网+电子社保卡”应用，创新典型应用案例、拓展社保卡应用范畴。不断加强人力社保队伍建设。全面落实从严治党责任，推进的党建与业务深度融合，进一步加强“清廉人社”建设。以年轻干部项目担当制工作为契机，优化干部队伍结构、提升整体素质，全力打造一支政治硬、业务精、作风强的人社铁军。狠抓人社窗口单位业务技能练兵比武工作，在人社干部职工中掀起学业务、比素质、提能力、强服务的热潮，全面提升窗口单位工作人员的服务能力。切实抓好县委巡察整改落实工作，进一步建章立制，形成长效机制，做到问题不解决绝不松手、整改不到位决不罢休，把巡察整改工作的成果转化为人力社保事业创新发展的不竭动力。
