县政务数据办年度工作总结和下一步商事制度改革工作思路
xxxx年，县政务数据办按照省、市决策部署，紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持问题导向、需求导向、获得感导向，夯实改革基础、扩面改革领域、提升改革效能，全力打好优化营商环境攻坚战，纵深推进“最多跑一次”改革工作。现将今年起以来的主要工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）夯实程序基础，推进改革事项标准化。一是维护权力事项库。按照主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限和表单内容等“八统一”要求和企业群众实际办事需求，持续推进办事事项迭代升级。特别是机构改革后，根据部门职责调整和权力事项颗粒度细化，开展了“八统一”的情形化权力清单和公共服务事项目录x.x版梳理规范工作，基本形成了满足企业和群众实际办事需求的标准化规范化办事事项及其办事指南体系。截至x月底，全县共有xxxx项政务服务事项实现“最多跑一次”。二是推进群众和企业办理“一件事”。从企业和群众眼里出发，梳理归集“一件事”xx件。其中公民个人全生命周期共梳理出出生、上学、就业、就医、退休、身后等xx件“一件事”，企业全生命周期共梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气报装、清算注销等xx件“一件事”。出生、医疗报销、退休、身后、企业开办、企业注销、项目投资等“一件事”得到群众和企业肯定。三是开展机关内部“最多跑一次”。根据机构改革情况，重新梳理机关部门间办事事项，共有xx个部门xxx项（其中多部门联办事项xx件），并参照“八统一”要求形成了标准化、规范化的办事流程和办事指南，并通过OA办公系统予以公布。其中xxx项实现“最多跑一次”，实现率为xx.xx%。开发建设机关内部“最多跑一次”平台，x月底上线运行，截至xx月xx日，xxx件提交平台办理，其中多部门联办事项xxx件，办结xx件。
（二）夯实实体基础，推进政务大厅建设。一是加强县级政务大厅建设。县级政务服务大厅启动装修工程，目前已经完成工程初验，预计年底前能实现搬迁。新的政务大厅面积达x.x万平方米，无差别综合受理、公积金、不动产登记、税务、人社医保、公安出入境、户籍管理、车辆管理、婚姻登记等全部进驻新中心，实现“进一扇门办多家事”。二是加强基层便民中心建设。不断完善镇（街道）便民服务中心、村（社区）代办点建设，xx、于城便民中心完成装修并投入运行；开发区便民中心启动装修建设。各镇（街道）xx小时自助服务区除开发区正在建设外，其余x个镇（街道）全部完成建设并投入运行。三是加强便民网络建设。按照就近办要求，不断推进便民网络建设。无差别综合受理延伸至镇（街道）便民服务中心，各村（社区）设立代办点；根据群众需要，把人社、市场监管、不动产、公积金等有关政务服务事项延伸至银行网点办理；把驾驶证换证等有关事项延伸至邮政网点办理；在县人民医院、县妇保院两家医院实现了出生一件事办理。四是提升大厅服务水平。结合新中心装修，与省标准化协会签订协议，共同推进现场管理标准化，相关培训业已开展。加强窗口人员队伍建设，窗口人员购买服务稳步推进。县政务大厅推出“跑小青、跑小红、跑小蓝”三色服务，方便群众办事。
（三）扩面改革，推动向公共服务领域延伸。围绕文化旅游体育、医疗卫健、人力社保、交通运输、医保、教育、民政、科技、残联、住建等十大重点领域开展“最多跑一次”改革。各牵头单位制定了工作方案，梳理了“一件事”清单。其中医疗费用四部门“一站式报销”在省《竞跑者》平台、市改革专刊《弄潮儿》（第x期）刊发；县妇保院、县人民医院实现出生一件事一窗办理，即出生医学证明、新生儿户口申报、医保缴纳、医保卡申领、预防接种证办理、产妇生育保险待遇办理。县民政局牵头打造“身后一件事”网上联办平台，将“身后事”涉及的公安局、卫生健康局、人力社保局、村（社区）、殡仪馆等单位业务归集到一个窗口办理，该项改革工作《弄潮儿》（第xx期）刊发。
（四）扩面延伸，推动向其他相关领域延伸。一是向司法服务领域延伸。推进诉讼服务中心现代化建设，推广应用移动微法院，努力实现立案服务“最多跑一次，最好不要跑”。开展了群众办事证明现状调研，并按照四个“一律取消”要求，完成事项目录清单梳理，第一批取消xxx项证明。二是向中介服务领域延伸。深化行政审批中介服务市场化改革，配合嘉兴市推进“淘中介”建设，中心新增x家中介机构（节能），公布了xxxx年度在盐开展业务的xx家中介机构考核结果。三是向党委部门、群团组织、社会组织延伸。以“最多跑一次”理念推进党员服务、民族宗教、侨务管理、公共文化服务等工作。不断深化创业就业、法律援助、权益维护等领域“最多跑一次”改革。探索行业协会、企业家协会、商会等组织以“最多跑一次”改革的理念和方法加强规范性建设，提升服务能力，助推经济转型。xx公司以“最多跑一次”理念服务农民增收的做法在《弄潮儿》（第xx期）刊发。
（五）优化投资项目审批服务。以优化营商环境攻坚战为抓手，不断简化审批环节、优化审批流程、提高审批效能。已经备案的xx个项目，xx个已取得施工许可证项目全部xxx%实现开工前审批最多xx天。全市首推全面取消工程建设项目施工图批前审查，实行自审承诺制，为企业投资项目早开工压缩x—xx个工作日。自x月底实施该项改革以来，已经有x个项目通过自审承诺取得施工许可证。成立全市首个项目推进（代办）服务中心，形成一体化项目推进机制，该做法得到张兵书记批示肯定。设立企业服务直通车，线上线下同步为企业提供全方位服务。通过直通车解决企业实际困难的做法得到徐淼常务副市长批示肯定。
（六）深化商事登记改革。设立企业开办“一日办”专区，企业开办环节压减至x个、材料压减至x+x份。截至x月底，xxx家企业通过“企业开办全程网上办”平台申报并办结，其中公章刻制申请总数xxx家，银行预约开户xxx家，税务发票申请xx家，社保登记申请xxx家。新设企业网上申报率已经达到xx.x%。依托企业注销“一网注销”平台，企业注销更加便利化。公告时间减少至xx天，办理环节减为x个，材料减为x项，截至x月底，全县已有xxx家企业通过简易注销程序退出市场。推行企业名称自主申报登记；推行个体工商户“一证办”改革。
（七）推进“互联网+政务服务”。聚焦深化“最多跑一次”改革，围绕省政府数字化转型决策部署，着力推进服务型政府建设。截止xx月xx日，全县xxxx项政务服务事项中，实现网上办事事项xxxx项，实现率xx.xx%；实现跑零次事项xxxx项，实现率xx.xx%；实现掌上办事事项xxxx项，实现率xx.xx%；即办件事项xxxx项，实现率xx.xx%；推进政务服务事项材料电子化率，实现材料电子化的政务服务事项xxxx项，材料电子化率xx.xx%。承诺期限压缩时间事项xxxx项，将法定办理时间从xxxxx天压缩到xxx天，压缩时间xx.xx%。推进民生事项“一证通办”，在窗口端办理的xxx项事项中已实现xxx项，实现率xx.xx%；在电脑端和掌上端办理的xxx项事项已全部实现“一证通办”，实现率xxx%。
（八）深化“浙里办”、“浙政钉”应用。推进“浙里办”应用，开通“浙里办”政务服务事项xxxx项，掌上办事实现率明显提升；开展政务服务APP应用清理整合，按时关停x个、迁移整合x个。加强“浙政钉”推广应用，印发《关于正式启用钉钉“会务”功能和禁用除钉钉外其他社交通讯软件进行工作交流和公务处理的通知》和《关于推广“浙政钉”移动办公应用的通知》，完成机关协同办公系统基于“浙政钉”升级改造，实现办文办会办事等数字化应用，在全县党政机关全面推广使用“浙政钉”掌上办公。通过专题培训、“三色提醒”应用推广，不断推动全县各单位钉钉使用率，截至目前“浙政钉”注册用户xxxx人，激活率xxx%，日均活跃率xx%，居全省前xx。
（九）深化事中事后监管。全面推进执法人员建库和执法对象建库，制定发布全年“双随机”工作方案，并抓好落实。加强新智慧监管系统（x省行政执法监管统一平台、浙政钉掌上执法APP）应用，实现执法部门全覆盖、执法人员全覆盖、执法检查全覆盖，构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管机制。至xx月xx日，全县xx个部门共认领监管事项xxx项、检查实施清单数xxx项，应用智慧监管平台实施（巡查、专项、双随机）监管检查主体xxxx家次（其中双随机xxxx家，问题检出率xx.xx%、x 人检查占比指标达xxx%）。不断深化综合行政执法改革，探索推行综合查一次，打造监管新模式。共开展综合查一次专项执法x轮，共检查企业xxx家，发出限改xx份，立案查处xx起。
（十）推进营商环境建设。以“优化营商环境攻坚战”为抓手，出台专项方案，并与市优化营商环境xx条做对接，做好责任分解。设立领导小组和办公室，统筹推进营商环境建设。xx个部门（单位）、x个镇（街道）印发营商环境宣传手册并广泛宣传。不断优化水电气报装；巩固不动产登记x小时办结改革，农商行、农业银行、建设银行、工商银行和交通银行已经实现抵押登记电子化办理；不断优化纳税服务改革，全面落实各类减税降费政策；出台《海盐县优化营商环境获得信贷便利化行动方案》，明确了减环节、减材料、减时间措施，xxx万以下小微企业流动资金贷款首次发放提速明显。全市完成首次营商环境测评，我县测评结果位居全市中游偏上。开展了x次优化营商环境“三互”活动。开设了长三角一网通办专窗，办结x件，提供咨询xx余次。
（十一）推进公共资源（要素）统一平台建设。在市公共资源（要素）平台系统构建完善我县公共资源（要素）交易系统，推进市、县、镇（街道）平台一体化公共资源（要素）交易运行机制。在系统平台开发时，开设土地、用能等相关信息资源要素专栏，同时将公共信用平台一并嵌入，扩展完善公共资源要素信息平台。x月xx日我县系统外网上线， x月xx日县公共资源资源（要素）交易系统正式上线。
二、特色亮点工作
（一）全省率先实行施工图自审承诺制加强批后监管。x月下旬先后出台《海盐县取消工程建设项目施工图批前审查暂行办法》和《海盐县工程建设项目施工图批后监督检查办法（试行）》，在全省率先全面取消工程建设项目施工图批前审查（包括气象、人防、消防等专业审查），实行自审承诺制，精简了工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查环节，压缩了该阶段时间x-xx个工作日。
（二）创新设立全市首个项目推进（代办）服务中心。统筹协调全县重大项目推进，承担起投资项目全流程审批代办服务任务、重大项目推进问题协调处置管理、重大项目县领导挂帅联动推进节点化考核工作等，让企业从签约到投运全过程“最多跑一处”，全力当好项目建设“店小二”。自成立以来，企业投资项目推进速度稳步提升，截至x月底，全县新开工亿元以上产业项目xx个，竣工投运xxxx万元以上产业项目xx个，同比增长xxx%和xxx%。该创新做法获得张兵书记、徐淼常务副市长批示肯定。
（三）医疗费用四部门“一站式报销”一件事在全市乃至全省走在前列。群众医疗费结算报销“一件事”一般包括了基本医保、工会互助、民政救助和残联救助四个方面，涉及医疗保障、工会、民政、残联等部门。通过减环节，实现医疗费结算报销“进一窗”“跑一次”；减材料，建设全县统一系统实现数据共享；减时间，实现医疗费报销“一件事”实时结算；广延伸，实现医疗费报销跨区域“就近办”，切实缓解了群众多头报销、程序复杂、报销时间长的问题。该先进经验先后在省《竞跑者》平台、市《弄潮儿》（第x期）专刊刊发。
（四）率先在全市推出“身后一件事”全流程网上联办。打造海盐县“身后一件事”联办平台，将所有业务归集到一个窗口办理，将公安局、卫生健康局、人力社保局、村（社区）、殡仪馆等单位与群众“身后事”涉及的近xxx个办理点和办理人员虚拟联通在一起，将“身后事”办理过程中涉及的所有证明材料、办事材料数字化，数据由平台自动推送到下一环节，将“身后一件事”联办平台覆盖全县xxx个村（社区），让群众办事“最多跑一次”。该先进经验在市《弄潮儿》（第xx期）专刊刊发。
（五）最多跑一次改革向企业延伸有突破。xx公司通过“一窗受理集成服务”、“精准扶贫上门服务”、“政企联动全员服务”等措施，减少群众跑的次数、解决群众办的难处、扩大办的范围，全方位服务农民增收。该做法在《弄潮儿》（第xx期）刊发。
（六）创新推出“红绿蓝”三色服务项目。“志愿红”代表志愿服务岗，主要告知群众办事流程、自助查询机办事引导、民生问题解答等，“畅通绿”代表导服帮办岗，帮助办理营业执照、公司设立、公司名称变更等事项，“政务蓝”代表专家问诊岗，让专业人员到一线坐班，解答政务方面的疑难问题。根据工作人员的不同岗位身份分别穿着三色马甲，为群众和企业办事当好“跑小二”，为群众和企业提供全方位精准服务，疏通办事“堵点”，活动开展至今已服务群众xxxx多人次，收到广泛好评。省委组织部副部长、省委两新工委书记，省委主题教育领导小组成员、办公室副主任马小秋来海盐调研时，充分肯定了海盐的做法。
三、存在的不足与建议
（一）信息孤岛亟需打破。在部门条线办事业务系统中，还有不少的系统尚未实现与县“一窗平台”的对接改造，还存在公安、教育、税务等部门条线业务专网尚未与县政务外网对接贯通，阻碍了跨部门、跨系统、跨层级的数据共享。建议加强顶层设计，由省级层面牵头负责推进。
（二）涉审中介缺乏有效管理措施。随着“放管服”深入和中介市场准入门槛降低，中介市场主体增加，服务质量参差不齐，行业主管部门普遍缺乏有效管理手段，“淘中介”平台应用效果不佳。建议市级或者省级层面统筹协调，加强“淘中介”平台应用，指导开展涉审中介管理。
四、下一步工作思路
xxxx年剩下余x个多月时间，主要是对照年度目标任务，查漏补缺，确保年度任务完成。xxxx年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民中心，坚持新发展理念，围绕高质量发展要求，进一步深化“最多跑一次”改革，推进政府职能转变和“放管服”改革。
（一）推进权力运行标准化规范化。继续按照八统一要求和企业群众办事需求，推进事项迭代升级，持续落实减事项、减次数、减材料、减时间要求。按照省市要求不断完善标准化规范化办事事项和办事指南体系。
（二）推进企业投资项目高效审批。投资项目在线审批监管平台x.x版全面应用，xxxx年一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间压减至xx天，小型项目压减至xx天以内；深化标准地改革，确保省级以上平台工业项目新增用地xxx%标准地供地；不断深化竣工验收前联合测绘、联合验收、竣工测验合一等改革；继续深化区域评价改革；深化行政审批中介服务市场化改革，年底前全面开放中介市场，探索培育综合性机构或者中介联合体。
（三）推进商事制度改革。继续深入推进“证照分离”、“多证合一”、“企业开办一日办”、“企业简易注销”、“一件事”等改革。贯彻落实工业产品生产许可制度改革，按照上级要求推动商标注册、专利申请等便利化改革。
（四）推进“双随机、一公开”监管。继续深化“双随机、一公开”监管，强化掌上执法平台应用，年底前建成以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（五）深化“一窗受理、集成服务”改革。改造升级一窗受理平台系统，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，强化镇（街道）一窗平台应用，进一步推进同城通办、就近能办、异地可办。
（六）推进政务大厅服务标准化。启用新的政务服务大厅，推行现场标准化管理，并延伸到镇（街道）便民服务中心。继续强化窗口人员队伍建设。
（七）推进机关内部最多跑一次。强化平台应用，探索实施跨层级机关内部最多跑一次。
（八）推进数据落地应用。依托嘉兴市公共数据共享平台，建立海盐县大数据共享模块，开展数据资源目录管理，制定数据资源梳理、归集、清洗、共享利用、安全管理等制度。组织开展对本地人社、市场监管、住建、不动产等部门自建系统业务数据归集，积极争取省大数据局、市政务数据办基础公共数据落地并实现同步更新， 为本县部门政务业务系统数据共享提供应用支撑。
（九）推进系统对接改造。积极配合省市，做好部门条线业务系统与县“一窗平台”对接，加快完成县政务服务应用系统升级改造，有效破解数据共享瓶颈。
（十）优化完善资源（要素）交易系统。根据《x省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》进一步优化我县公共资源（要素）交易系统，对涉及到的要素信息在我县要素平台上发布信息的同时，加强与省公共资源交易平台沟通对接，实现信息互联互通。
