市商务局上半年推动商贸流通工作发展规划
xxxx年，是建党百年和“十四五”开局之年。全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府部署要求，统筹疫情防控和商务发展，迎难而上、积极作为，全市商务经济运行稳中向好、好于预期。预计社零、进出口、利用外资、世界制造业大会签约项目和电商发展居全省第一方阵。
一、重点工作
（一）商贸流通取得突破。预计全年实现社零总额xxxx亿，增长xx%，增幅列全省第x位，较上年跃进x位。一是纳统优库工作取得突破。全市商务系统，上下联动，通力协作，治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”，入库限上企业总数突破千个，达到xxxx家，实现社零总额和限上企业数双过千。二是消费促进成效显著。组织开展“皖美消费 乐享x”月主题促消费活动超xx场，销售总额超xx亿元。积极开展线上线下融合促销，先后组织参加了 “市电商直播竞赛” “皋城之夏-惠民消费节”“全国网上年货节”“省科技创新线上交易节”等一系列线上促销活动。三是在全省率先建成重要产品追溯体系平台，平台每日上传追溯信息约x.x万条，名列全省前茅。四是在全国首次制定并印发了智慧餐厨示范店建设标准和认定规范（试行），全年建成应用场景xx个。五是启动新一轮城区农贸市场整治提升行动，全年改造完成xx个，正在改造x个，在建x个。六是推进省级农产品供应链体系项目建设，全市xx个项目共申报落实省项目资金xxxx万元，撬动社会投资x.x亿元。
（二）电商发展提质增效。预计全年网上零售额实现xx亿元，同比增长xx%，列全省第x位。一是电商主体培育取得实效，全市工商注册电商主体近xxxx个，其中年网上零售额超xxx万元xxx个。二是示范创建取得新进展，xx大别山农产品电商园被商务部评为“国家电子商务示范基地”，xx入选省级农村电商示范县，全市新培育省级示范镇x个、示范村xx个、网销额超千万元企业xx家。三是电商直播发展迅猛，组织召开市网红达人助力乡村振兴发展电商直播推进会，市县区多层次组织举办电商直播大赛，前xx个月全市开展各类直播活动约xx.x万场，销售额x.xx亿元。四是电商品牌持续提升，组织举办市“好网货”大赛及展示展销活动，推荐获奖产品参加省级好网货大赛，先后共有xx种好网货入选全省百佳好网货。在x市正大广场举办x好物好景推介会，宣传x电商品牌，进一步扩大我市电商产品知名度。五是脱贫成果进一步巩固，全年创建农村电商利益联结机制项目xxx个，带动xxxx个脱贫户平均增收xxxx多元。
（三） “两稳”落地见效。预计全年实现进出口xx.x亿美元，同比增长xx%，增幅居全省第x位；利用外资x.xx亿美元，同比增长xx.x%，增幅列全省第x位。一是市场开拓积极有效。组织企业多层次参加线上、线下进出口展会，其中两届广交会达成意向成交xxxx万美元，第x届中国国际进口博览会达成进口成交xxxx.xx万美元。二是积极推进基地建设，我市被商务部认定为国家外贸转型升级基地（羽绒）。二是出口转内销保持增长。进一步强化政策促进，全年预计实现出口转内销xx亿元，同比增长xx%。三是贸易便利化程度提高。推动铁海联运，与宁波港、x港、x港建立联系，扩大产品出海通道；新增“中国出口商品品牌” “自由销售证书”等认证业务。四是外资项目管理水平提升，市商务部门将xxx家企业纳入项目库管理，定期跟踪企业项目进展及经营状况，分类指导，精准帮扶。五是强化外资企业帮扶。印发了《关于进一步加强外资企业包保服务的通知》，对外资企业实行分级包保，实现了外资企业帮扶全覆盖。积极帮助企业解决外籍商务人员入境问题，共帮助x家企业xx名外籍人员入境。畅通外资反映诉求渠道，发挥各级外商投诉受理机制的作用，积极协调解决外资企业的困难和问题。
（四）对外开放水平提升。一是推进自贸区联动创新，起草并以“两办”名义印发了《关于贯彻落实省委、省政府以中国（x）自贸区建设为先导打造具有重影响力改革开放新高地意见的通知》明确了xx个方面，xx项工作清单。二是高水平组织参加xxxx世界制造业大会，会上共签约项目xx个，投资总额xxx.xx亿元。有序推进xxxx、xxxx世界制造业大会签约项目履约工作，项目注册率、开工率均达xxx%，资金到位率居全省前列。三是B保建设项目获批。经过与相关部门及县区政府的多方努力和积极争取，省政府批准我市舒城杭埠保税物流中心（B型）项目，进一步完善了我市外向型经济发展基础设施。四是积极推进长三角市场一体化。与x市xx区商务委签订《推进长三角一体化发展商贸合作框架协议》，并就农产品销售和展会合作等进行对接。五是积极开展“双招双引”。按照市委、政府“x+x”产业链招商引资战略部署，紧盯项目线索，开展精准招商，全年共达成签约项目x个，总投资x.x亿元。在谈项目x个，总投资xx.xx亿元。
（五）高水平办好羽博会。在市委、政府高度重视下，坚守疫情防控底线，克服困难、主动担责、连续鏖战，大会取得丰硕成果。共签约招商项目xx.x亿元；达成外销意向合同xxxx万美元，内销意向合同x.x亿元；现场销售xxx.x万元，其中网上直播销售xx余万元；企发跨境电商平台与市商务局签署跨境电商合作协议。一是在活动安排上“精心”。本次羽博会以“数字赋能 绒暖全球”为主题，精心设计线下羽绒精品馆和线上跨境电商平台、中俄跨境电商平台启动仪式，圆桌会议等活动，彰显“互联网+羽绒产业”特色。二是在展览展示上注重“精品”。本次羽博会展馆总面积xxxx平方米，共设置xxx个标准展位和x个特装展位，重点展示境内外羽毛绒产业名优特新产品和皖西白鹅美食。在组织参展企业时，以产业关联度高、产业链条长、附加值高的羽毛绒及制品名优企业为主，同时重点邀请全国同行业前xxx强的企业参展。三是在客商邀请上注重“精准”。本次邀请的客商虽然只有xx人，但大多都是与我市羽绒企业联系紧密的客商或发展潜力较大的客商，其中来自俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、罗马尼亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、美国等x个国家的外商xx名。四是在疫情防控上注重“精细”。为做好此次羽博会疫情防控工作，经过认真评估，我市制定了《xxxx国际羽绒博览会疫情防控工作方案》，对所有参会人员实行闭环管理，严格落实疫情防控措施
二、引领保障
（一）强化党建引领。一是切实落实意识形态责任制。局党组高度重视意识形态工作，坚持把意识形态工作摆在党建工作的突出位置，坚持意识形态工作与各项中心工作和业务工作，同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。强化学习教育，完善了局党组中心组学习、青年理论学习小组、网上在线学习等学习制度，着力构建全方位、多层次的学习平台，引导干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙。加强宣传引导，利用微信公众号、网站、简报等加强社会主义核心价值观的学习教育，努力营造良好的宣传氛围。二是扎实推进党史学习教育。坚持领导带头、以上率下，引领各级党组织和广大党员跟着学、照着做。将集中学习研讨作为党史学习教育的主要形式，全年共开展党组理论学习2次，学习研讨xx次，切实做到重点领学与集中交流并重，引领广大党员干部相互学习、共同提高。结合学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，赴县区企业、电商网点、加油站点及帮扶村联系社区等点位走访调研近千余人次，为基层、企业、群众解决了一百多个大大小小的问题，其中重点问题xx件。三是注重发挥先锋模范和战斗堡垒作用。在应对突发疫情的工作中，组建党员先锋队，开展“党旗在战‘疫’一线高高飘扬活动”，局x个督导工作组深入县区开展工作，全力统筹做好全市“米袋子”、“菜篮子”保障工作，开展“四不两直”督查xxx人次，社区志愿值班xx人次，协调市酒店行业协会x家餐饮会员企业为社区工作人员、志愿者免费提供工作餐近xxxx份。在推进乡村振兴中，选派优秀党员干部驻村开展工作。驻xx区xx村工作队，针对多年来村桃园荒废的老大难问题，积极协同区乡两级，推动土地流转，千亩桃园得以复活。xx村驻村工作队积极开展工作，大力推进金银花中药材基地项目和油茶加工厂项目建设，两项目共完成投资xxx万元。四是密切联系群众。结合建党100周年纪念活动，组织召开“光荣在党50年”老党员老干部座谈会，追忆峥嵘岁月，重温奋斗历史。全年走访慰问老党员xx人。慰问xx村、xx村困难党员、退伍军人和困难脱贫户共xx人次。定期赴结对共建小区丽景苑进行法制宣传和清扫垃圾等活动。推进国企业改革，经过全局干部职工深入细致连续的工作，市水洗绒厂破产改革工作顺利完成，xxx名职工全部安置，突破了国企业改革久而未决的难题。
（二）强化作风保障。一是抓巡察“回头看”反馈问题整改。对反馈问题认真分析、深究根源、有序推进，并将xx项整改任务细化分解，明确主体责任，建立时间清单和整改台账，目前巡察“回头看”反馈的意见已全部整改到位。二是抓廉政建设。局党组召开了年度党风廉政工作会议，与派驻纪检组召开了廉政和反腐败工作会商会。印发《局党组党风廉政建设和反腐败工作分工方案》，进一步明确、落实了党风廉政建设主体责任、领导责任和监督责任，强化了廉政建设和反腐败工作措施。制作了商务局岗位职责及风险点提示卡，摆放在办公桌前显著位置，时刻提醒大家作风建设永远在路上。三是深入推进新一轮深化“三个以案”警示教育。在学上下功夫，组织新一轮深化“三个以案”警示教育集体学习6次。深入查摆，召开xxxx年度领导班子民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，将“三个以案”警示教育纳入其中，深入开展批评与自我批评。积极整改，针对排查出来的问题，逐条列出整改措施，明确责任分工，问题整改完成率达到xxx%。四是加强制度建设。重新修订完善了财务管理、报账审签、公务接待、请销假等xx个管理制度，形成了以制度管人、以制度管落实的良好局面。
（三）强化法制保障。一是深入推进商务系统法治宣传教育。组织开展了全市商务系统依法行政培训、科级以上干部宪法知识测试、主要领导上法治课等活动。有序推进江淮普法行、宪法宣传进社区、企业调研讲法等多项普法工作，市商务局荣获全省商务系统“七五”普法优秀集体称号。二是切实抓好权力清单和责任清单的健全完善工作，着力提高行政服务效能，严格落实行政审批“两集中、两到位”， xx个政务服务事项全部上线长三角政务服务地图，局窗口平均审批时限和申报材料数远远低于全市水平。全年局政务中心窗口共办理各类办件xxx件，较上年增长xx%，窗口被评为省商务政务服务优秀窗口单位。三是强化商务综合执法。切实抓好执法基础工作，做到执法人员全员执证上岗。及时调整了商务领域自由裁量基准，组织编制了“互联网+监管”系统的实施清单。扎实开展“双随机、一公开” 监管，对商贸行业开展执法检查，并通过国家企业信用信息公示系统和政府部门网站进行公示，接受社会监督。
虽然近年来，全市商务工作取得长足发展，但也存着一些瓶颈和不足：一是“两稳”有待进一步加强。全市外贸依存度不到x%，低于全省xx个百分点；利用外资占全省总额不到x%。外资、外贸增幅月度波动较大。二是合力有待进一步提升。在个别地方和部门对商务的重视程度依然不如工业、农业。市县乡村四级发展商务经济的合力尚未完全形成。三是环境有待进一步优化。对外向型企业的孵化、培育以及招引力度有待进一步加强，发展外向型经济的氛围不够浓厚。受人才、政策、融资、环境等因素影响，我市电商、外贸业务流失问题比较突出。
三、新年安排
在新的一年中，全市商务系统将进一步强化大局意识、创新意识和团结意识，卧薪尝胆、发愤图强、埋头苦干、奋勇争先，为商务工作服务全市发展大局，做出新的更大的贡献。
xxxx年发展目标为：社会消费品零售额同比增长xx%以上，确保社零增幅位居全省前三；进出口增幅高于全省增长水平；利用外资增长xx%；电商网上零售额增长xx%，电商综合考核居全省第一档；制造业大会履约工作继续保持全省领先。力争五项指标在xxxx年的基础上，全部保持全省第一方阵，实现争先进位。
（一）着力激发商贸流通活力。一是加强主体培育，力增新增限上企业xxx家。二是完善市场体系，着力抓好xx个投资千万以上的商贸流通项目建设，继续推进城区农贸市场改造提升。三是深挖消费潜力，全年组织各类较大规模促销活动xxx场，实现销售额超xx亿元。四是加强县域商业体系建设，健全农村流通网络，推动县域商业高质量发展。五是强化安全监管，深入推进商贸领域常态化疫情防控，规范成品油市场，守住商贸领域安全生产底线。
（二）着力加快电商发展步伐。一是加强电商主体培育，积极开展示范创建，引导集聚发展。二是完善电商配套服务，建立完善市电商服务中心运行机制，加快“市电商直播创新中心”建设。三是办好 “好网货大赛” “直播竞赛”和“好物推介”等系列活动。四是加强电商人才引进培训。
（三）着力抓好“两外”稳步发展。一是加大外向型企业的招引力度，加强羽绒外贸转型基地建设，积极申建童车童床外贸转型基地。二是引导企业线上线下融合发展，力争跨境电商突破x亿元人民币。三是积极推进保税物流中心（B类）建设，推广“信保贷”业务，巩固和扩展海联运业务。四是强化市县联动工作机制，协调解决外资项目建设过程中的问题，对存量外资企业全过程跟踪服务，畅通外商投资企业诉求渠道。
（四）着力优化商务经济发展环境。一是加强调度推动，强化压力责任传导，着力形成市县乡村四级抓商务经济的工作合力。二是按照国家开发区标准培育舒城、霍山开发区，指导市开发区与自贸试验区联动创新、承接发展，加快推动国际（境外）合作产业园建设。三是积极创造条件，申建“x自贸区x联动创新区”。四是强化世界制造业大会签约项目履约推进机制，提高xxxx、xxxx年项目履约质量，加大xxxx年大会邀商力度。五是借助RCEP 等跨区域国际合作协议，引导企业加大国际市场开拓力度。六是推进B保建设，加强与x海关及舒城县政府对接与沟通，积极为项目建设创造条件，推动项目早日建成运营。
