区卫生健康局年度工作回顾及下一步工作要点
xxxx年，xx区卫计委按照“提升基本医疗服务质量、拓展基本公卫服务范围”的工作思路，在市卫计委的指导下，在区委、区政府的坚强领导和深切关怀下，打基础、创特色、争上游，转方式、调结构、惠民生，各项工作稳步推进：党组织建设全面加强，医疗机构改革稳步推进，计生服务管理持续深入，公共卫生服务不断完善，基层医疗机构特色日益凸显，服务群众健康能力水平不断提升，卫生与健康事业高质量发展。区卫计委获得全国流动人口动态监测调查优秀单位，x家社区卫生服务中心国医堂被评为省级示范国医堂，华中科技大学同济医学院附属协和医院托管x市红十字会医院，为建立xx区医疗核心圈打下了基础。
一、xxxx年工作回顾
1.公立医院改革目标任务按时完成。一是区属公立医院（市红十字会医院）按照市政府关于“开设儿科独立病区”的要求，克服医院业务用房空间狭窄、床位紧张等困难，增加xx张儿科床位，xx小时为患儿提供急诊服务，圆满完成增设儿科病区的任务。二是控制医疗费用不合理增长等x项指标完成良好、医疗收入降低x.xx%、药品收入占医疗收入的比例降至xx.x%，各项考核指标均已达标。三是区政府与协和医院签署《托管市红十字会医院战略协议》，为筹划建立“x+x+N”模式的紧密型医联体、推动区内各层级医疗机构合作、逐步建立xx区医疗核心圈打下坚实的基础。
2.基层医疗机构改革稳步推进。根据市政府《关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》（x规x号）精神，启动基层医疗机构综合改革工作，成立财政补偿政策研究、编制及薪酬改革、业务工作推进等x个工作专班，在深入调查、专题研讨、广泛征求意见的基础上，代拟了《xx区深化基层医疗卫生机构综合改革实施方案》，提出完善财政补偿机制等xx个方面的改革措施，拟定相关配套文件。
3.计生转型升级内涵不断丰富。一是完善“两孩”配套政策。各街道及社区卫生服务中心加强生育政策、利益导向政策和计生服务项目的宣传解读，进一步简化和规范办证流程，主动为群众开展生育登记、便民办证、跟踪随访等“零距离”服务。区妇幼保健院免费开展孕优检查、高龄孕妇无创基因筛查、产后随访等生育基本服务。二是推进基层基础设施建设。制发《关于进一步推进xx区母婴设施建设工作的通知》，分类指导公共场所、二级以上医疗机构、用人单位等三类不同对象建成母婴设施xx个。三是真心关怀扶助特殊家庭。加强对申报对象的信息比对核查，确保目标人群信息不错登、不漏登，全年资格确认率和资金发放率均达到xxx%。认真落实对计生特殊家庭生活照料、医疗服务和心理疏导等结对帮扶，为全区计划生育特殊家庭xxxx人购买疾病综合险，统一发放个性化的“三对一”连心卡和“xx区计划生育特殊家庭工作手册”，为xxx名失独对象发放爱心医疗大礼包共xx.xx万元；实施节日慰问、发放生日卡、旅游年卡等关怀慰问共计投入xxx.xx万元。四是启动流动人口动态监测工作，对全区x个样本点、xxx个调查对象进行入户调查，得到国家卫生健康委的肯定，我区被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位。
4.公共卫生服务水平逐步提高。一是提升卫生应急能力。区疾控中心组队参加全市“突发急性传染病防控队伍实战演练技能竞赛”，分获团体及个人三等奖；及时规范处置x起暴发疫情，处置学校、托幼机构传染病聚集性疫情xx起，食源性疾病事件x起。二是规范免疫规划工作。xxxx年共完成免疫规划疫苗接种xx.x万剂次，添置x台自动温控终端、xx个自动温控采集仪等疫苗冷链设备，确保全区疫苗接种工作无事故、零差错。三是强化传染病防治工作。免费检查疑似肺结核患者xxxx人、发现和治疗活动性肺结核患者xxx例；开展对各类艾滋病高危人群监测x.x万人、其他人群监测x.x万人。四是增加从业人员体检机构。按照“就近、便民、及时”的原则，将从业人员免费体检机构增加到x家，xxxx年共体检x.x万人次，方便有需求人员及时持证上岗。
5.医疗健康服务能力显著增强。投入xx.xx万元为xx社区卫生服务中心提档升级，顺利通过市卫健委的考核验收；投入xxx.xx万元为x家社区卫生服务中心购置B超、心电监护、血球分析仪等诊疗设备，使基层医疗机构的硬件设施得到进一步改善。加强特色专科建设，xx社区卫生服务中心藏医科、xx社区卫生服务中心康复科、新华街社区卫生服务中心狂犬病暴露处置门诊、xx第二社区卫生服务中心内科等特色科室顺利通过市卫健委的评估验收，被授予全市首批“基层医疗卫生机构特色科室”，其中xx社区卫生服务中心的康复科还被市卫健委推荐参加“x省基层医疗机构特色科室”创建。xx家社区卫生服务中心均与二级以上大医院建立不同形式的医联体，医联体单位之间逐步开展远程诊断、上下转诊等业务，上转病人xxx人次、下转病人xx人次，推进分级诊疗落实，进一步增强了基层医疗机构健康服务的吸引力。
6.惠及民生政府实事全面落实。一是积极推进妇幼提质升级建设。现已制定迁址改建、提质升级区妇幼保健院的方案，完成选定建设地址、编制可研报告、拟制初步设计方案和进行工程概算等工作。二是构建较为健全的出生缺陷综合防治体系。免费孕优检查xxx对，免费婚前医学检查xxxx人，全面完成大龄孕妇产前无创基因筛查xxxx例，x家助产医疗机构全面开展免费新生儿出生xx种常见遗传性代谢性疾病筛查，共筛查xxxx例，提高了新生儿疾病筛查率。三是全面贯彻《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，加强托幼机构卫生保健工作业务指导，定期开展工作质量考核及督导。完成儿童在园体检xxxx人，工作人员体检xxx人。提高了托幼机构卫生保健管理水平。
7.依法治理行业秩序明显改善。一是以加强队伍建设、提高执法能力、规范执法行为为工作重点，狠抓案件质量，坚持以质量促发展，xxxx年共办理各类行政处罚案件xxx件，罚没金额xx.x万元，案件总数及人均办案数均位列全市前茅。全年抽检医疗、传染病、放射、公共场所、学校卫生、职业卫生等类别的双随机单位xxx家，双随机任务完成率及完结率均为xxx%；二是开展医疗机构依法执业专项整治，完善全行业、全过程、全方位、全社会综合监管模式，检查医疗机构xxx户次，下达卫生监督意见书xxx份，监督覆盖率达xxx%。查处医疗机构案件xx件，违法行为立案率和案件查处到位率均为xxx%。查处无证行医户xx户次，办理无证行医案件xx件，申请强制执行案件x件，移送涉嫌非法行医罪案件x件，案件查处到位率xxx%。三是进一步加大医疗美容机构监管力度。开展人口密集区域、商圈写字楼的突击性检查，查处x起非法医疗美容案件，行政处罚x家，处罚金额x.x万元，没收违法所得xxxx元，没收药品和相关医疗器械。四是狠抓“两非”专项整治，xxxx年共检查医疗机构xx户，办理“两非”案件x件；通过加强对非法行医行为的坚决打击，持续保持高压态势，全区“两非”行为较以往明显下降。
8.基层中医服务能力得到改善。在评选首届xx区中医名家、名科的基础上，进一步加大对民族医学扶持力度，先后引进藏医、瑶医等民族医学，为辖区居民提供独具特色的民族医学服务，有力推动民族医学的发展。各社区卫生服务中心围绕满足群众需求的目标，结合实际不断探索差异化发展新路，xx社区卫生服务中心的中医骨伤治疗、xx社区卫生服务中心的火针疗法、xx第二社区卫生服务中心的康复理疗等中医服务各具特色，xx、xx、xx、xxx家社区卫生服务中心国医堂被评为“省级示范国医堂”。通过传统中医诊所的备案工作，发现挖掘传统中医特色医疗资源x家。
9.党委和基层党组织建设不断加强。一是严格执行党委议事规则和决策程序，落实“三重一大”决策制度，认真梳理现有规章制度并进行修订完善。二是制定党委落实全面从严治党主体责任清单，严肃认真接受区委政治巡察，开展“政治体检”，围绕巡察反馈的x个方面xx个主要问题，制订《区卫生计生委关于区委巡察整改措施》，列出责任分解表，形成详细的整改路线图、时间表，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实；三是全面落实“支部主题党日x+N”要求，指导基层党组织结合工作实际，不断创新“支部主题党日”活动，开展“政治生日一日捐”、认领“微心愿”、精准扶贫、志愿服务、知识竞赛等“主题党日+”活动。四是推进基层党建品牌创建工作，xx社区卫生服务中心党支部的《夯实红色服务，构筑健康堡垒》、x爱尔眼科医院党支部的《光明行 医患情》被评为市卫计系统党建品牌；选树典型引导广大党员干部永葆奋斗初心和不变底色，带动全系统职工更好地为群众提供优质服务；五是推进民营医疗机构党建工作，选派xx名党建工作指导员结对帮扶指导民营医疗机构党组织建设。
xxxx年，全区卫计工作者积极进取，克服困难，砥砺前行，取得来之不易的成绩，但与政府和人民的期待仍有差距。基层医疗卫生机构综合改革任务艰巨，服务群众健康的能力亟需提升；医疗资源供给的速度依然滞后于群众对健康服务的需求，空间布局仍需进一步完善；工作人员的服务意识和服务态度标准不高，作风建设和精细管理任重道远。面对这些问题，必须保持清醒头脑，强化忧患意识，真抓实干，服务为民，竭尽全力交出满意答卷。
二、xxxx年工作要点
xxxx年工作的总体目标是：围绕“一条主线”、深化“两项改革”、加强“三个建设”、落实“四大任务”，进一步深化医疗卫生体制改革，全力打造特色品牌，努力提高医务人员的服务能力和服务水平，为辖区广大居民提供更优质、多元化的医疗卫生服务，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求。
（一）围绕“一条主线”，找准服务抓手。
xxxx年，全区卫生健康系统将围绕建设健康xx这“一条主线”，按照区委、区政府的要求，做好以下工作：
一是认真办理政府实事，增强居民的获得感。以惠民便民为出发点，加快区妇幼保健院的新建进度，争取年底完工并开始应诊；以项目建设带动服务提升，指导区妇幼保健院与市中心医院形成妇幼健康联盟体，聘请三甲医院的妇、儿、检验、超声、护理等专家来院指导工作，带动基层业务水平提升；依托中医的简、便、验、廉的特点，开展小儿推拿按摩、中医妇科等中医健康管理工作；为符合条件、且自愿接受检测的孕妇，免费提供产前无创基因筛查服务，持续提升全区出生人口素质，增强辖区群众幸福生活的获得感。
二是合力办好人大议案，加强基层能力建设。从加强紧密型医联体建设、加快人才队伍建设步伐、加大市红十字会医院分院建设推进力度三个方面，牵头办理区人大xxxx年关于提升基层医疗机构服务能力的x号议案，为群众提供更加便捷、更加优质的就医服务。
三是努力增强服务供给，满足市民健康需求。为进一步满足群众多层次、多样化健康服务需求，全力推动区妇幼保健院新址建设，督促唐家墩街社区卫生服务中心搬迁改造工程尽快开工建设、完成提档升级后续任务；通过多种途径补充建设唐家墩街、xx辖区的社区卫生服务站。
（二）突出“两项改革”，完善服务体系。
统筹推进政府机构和医疗卫生体制“两项改革”，通过进一步转变工作职能、拓展医疗保障服务内容、完善卫生健康服务体系，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、投入保障可持续、健康事业得发展的改革生动局面。
一是完成政府工作部门机构改革，实现职能的转变。按照区委、区政府的统一部署，按时完成区卫生健康局的机构改革任务，实现从卫生计生委到卫生健康局角色和职能的转变，认真筹划职业卫生、老龄工作等方面的职责承接，确保“三定”落实和部门工作正常运转。
二是深化医疗卫生体制改革，推进现代管理制度。稳步实施协和医院托管市红十字会医院的发展战略，有序推进医院管理制度改革试点。深入贯彻实施省、市《基层医疗卫生机构综合改革实施方案》，完善财政补偿机制，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法；深化人事制度改革，合理设置岗位，按卫生健康业务需要和服务人口数量配足工作人员；建立人才专项资金，引进和培养基层亟需的专业技术人才；完善人员薪酬制度；完善药品保障供应制度；推进医联体建设，探索建立紧密型医联体之间的同质化管理和人才柔性流动、推进双向转诊和远程医疗；加强社区卫生服务中心服务能力建设；全面推进家庭医生签约服务，建立“x+x+x”或“x+x”的组合签约服务模式；加强基层医疗卫生信息化建设；力争取得服务能力显著增强、人员队伍明显优化、运行效率显著提高的改革效果。
（三）加强“三个建设”，提高服务水平。
加强服务能力、人才队伍和信息化等“三个建设”，进一步提高基层医疗卫生机构的发展水平和健康保障能力。
一是加强服务能力建设，提供优质安全健康服务。探索建立“x+x+N”模式紧密型医联体，将政府办社区卫生服务中心逐步交由市红十字会医院托管，xxxx年将进一步完善市红十字会医院与北湖、常青、汉兴、民意、唐家墩、万松等x家紧密型医联体的建设，逐步形成医联体内机构同质管理、人才柔性流动、单位分工合作的机制。组织社区卫生服务机构积极参与“优质服务基层行”活动，xxxx年力争有x-x个社区卫生服务中心达到“社区卫生服务中心能力标准的基本标准”、x-x个社区卫生服务中心达到“社区卫生服务中心能力标准的推荐标准”；同时结合紧密型医联体建设、特色科室建设、家庭医生签约服务等工作，改变服务模式、拓宽服务领域、提升服务能力，创新公卫服务模式、探索医防融合模式，不断增强群众对基层医疗卫生机构的认同感。
二是加强人才队伍建设，提升基层机构服务水平。启动人才引进（培养）工程，按照“用好现有的、培养自己的、吸引外来的、留住关键的”人才工作思路，在xxxx至xxxx年的x年时间内，分批引进、招聘和培养xxx名基层医疗卫生机构急需的高层次和紧缺专业技术人才；设立人才专项资金，拟每年列支xxx万元、五年合计x，xxx万元。引进（招聘）的专业技术人才在服务期限内享受xx区事业单位人员同等待遇且工龄可连续计算，连续在基层医疗机构工作满xx年以上，考核合格后可转为非在编正式人员，参照相关岗位、等级享受工资、福利待遇至退休；对引进（招聘）的专业人才在本市内无住房的协助申请公租房，并在服务期内提供房租补贴；各社区卫生服务中心要加强对引进（招聘）和培养人才的考核监管，考核重点是工作业绩和业务能力，并向区卫健局每年书面报告考核总体情况；区卫健局对各层次人才在建设周期内第五年及周期满进行考核。
三是加强卫生信息建设，助推卫生健康事业发展。持续加强基础建设，进一步完善涵盖多种功能的区级全民健康信息平台；加快推进远程医疗服务，构建以远程影像、远程心电、远程会诊等中心为主要应用的基层远程医疗服务体系，实现数据互联互通；推广“互联网+家庭医生签约服务”，依托信息化手段，提升签约服务水平，改善居民签约服务感受；做强网络安全系统，确保核心信息基础设施和重要信息系统达到国家安全等级保护测评三级要求。
（四）落实“四大任务”，提供服务保障
一是加强党的建设，保证卫生健康事业正确发展。严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员干部牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度等党内生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，每名党员领导干部一年至少讲x次以上党课。坚持党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同推进、一同考核，每年专题研究部署党建工作不少于x次。党组织书记切实担负起第一责任人的责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导，把业务工作与党建工作有机融合起来。牢固树立“抓党建、促发展”工作的理念，推动党建与卫生健康业务工作融合发展，将开展学习教育、主题党日活动等与推进业务工作相结合，引导党员干部在核心工作中发挥先锋模范作用。以党风廉政建设提升业务工作能力，以业务工作成绩检验廉政建设效果。结合“星级争创”积极开展“党员先锋岗”、“党员突击队”等活动，强化党员的先锋模范意识；积极开展“党员活动日”等活动，着力增强党员干部归属感、自豪感、责任感。
二是落实巡察整改，保证医德医风建设取得实效。以高度的政治敏感性和责任感抓好各级巡察反馈问题的整改落实，结合区委巡察反馈问题整改，注重建章立制，认真查找廉政风险点，有针对性做好防控工作，做好区委巡察工作“下半篇文章”。在全系统广泛开展作风建设年活动，以作风建设促进行风建设，把“优质服务基层行”活动真正落实到每个基层单位、每个医务人员中；进一步加大作风建设督查整改力度，确保各级组织将作风建设和巡察整改的工作抓在手上、责任担在肩上，加大对作风建设和双评议排名靠后的单位追责问责；加强医务人员作风建设督导，切实提高服务标准；定期开展交叉互查，相互学习和监督，共同提高作风建设水平。
三是做好对口援建，保障受援地区群众身体健康。认真筹划对xxx市xx社区卫生服务中心、x省xx县第二人民医院（xx镇卫生院）的支援建设工作，坚持经费支持、设备捐赠等物质支援与人员培训、业务指导等技术支援相结合，“输血”与“造血”相结合，帮助受援地区提升群众健康保障水平。今年将协助完成xxx市xx社区卫生服务中心的原址改扩建工作，全面提升中心的服务能力，以便更好地为边疆群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务；完成对xx县第二人民医院以及所属xx个村卫生室的援建，根据当地的实际需求，协助其购置必备的诊疗设备，同时接收基层医务人员来我区进修学习，以提升基层医疗机构的服务水平，为山区人民提供更优质的医疗卫生服务。 四是提升中医能力，保障中医药事业持续发展。结合“十三五”基层中医药服务能力提升工程等工作，大力推进我区中医药事业的发展。加强市红十字会医院和区妇幼保健院的中医科建设，加强基层医疗卫生机构中医药综合服务区建设，提升基层医疗机构的中医药服务能力；鼓励社会力量办中医，引进高端中医药服务、民族医学进驻我区，为辖区居民提供优质、高效的中医药服务；持续做好传统中医诊所的备案及监管工作；拓宽中医药服务领域，大力推广中医药适宜技术，提高中医药健康管理服务能力，加快推进中医药信息化建设。今年将在市卫健委的统一部署下，积极做好“全国基层中医药工作市级先进单位”的复审迎检工作，为明年我区迎接“全国基层中医药工作先进单位”第二轮复审打好基础。
