区综合行政执法局年度工作回顾及下阶段工作思路和打算
xxxx年，城管局在区委区政府的正确领导下，按照省、市对城市管理工作的总体部署和要求，以“美丽x”创建为牵引，以“亚运靓城”攻坚行动为抓手，积极推进面上管理，加大城市乱象整治，为建设世界一流高科技园区和拥江发展示范区而不断努力。
一、xxxx年工作回顾
去年，我局积极做好城市管理和综合保障工作，较好地完成了年度各项任务。华家排灌站工程获得中国水利工程最高奖大禹奖。数字治水云平台被确定为省数字孪生首批试点项目。数智治水系统（内涝智治）建设荣获xxxx年度城市水设施和河道“六化”工作优秀典型案例一等奖。先后荣获x市桥梁护栏景观美化技能比武一等奖、x市生活垃圾治理年度考核二等奖、x市无障碍环境建设年度工作良好、x市城管系统抗雪防冻应急演练二等奖、x市环卫行业职业技能比武三等奖等荣誉。具体开展工作如下：
（一）以“美丽x”创建为牵引，狠抓城市环境整治。全区上下以“无街不美景、无处不精细”为目标，重点推进八大类专项整治，城市环境显著改善，城市面貌焕然一新。一是建章立制明责任。印发《关于进一步明确“美丽x”创建责任的通知》，夯实八大牵头部门责任，明确职责边界，理清思路举措，确保各项任务落地落实。制定《xx区“美丽x”创建工作以奖代补实施方案》，根据“洁美杯”开展情况，配套相应的激励保障措施，每月拨付一次，以支持基层社区广泛动员社会力量参与“美丽x”创建工作。建立联动机制，累积开展“每周一扫”活动xx次，参与人数xxxxx人次，清理垃圾、牛皮癣xxxxx处，劝导出店经营xxxxx家，处理违章建筑xxx处，整理共享单车、电动车共计xxxx辆。二是专项行动补短板。开展卫生死角集中清理行动，共计出动xxxx人次，清理卫生死角xxxx处，清运垃圾约xxx吨。开展公共区域乱堆物集中清理行动，共计出动xxxx人次，清理小区xxx个、居民楼xxxx幢，清运堆积物约xxxx吨。以全域美丽为目标，开展环境秩序“达标社区”创建活动，加快推进社区公共区域环境秩序综合治理，xx个社区提交“达标社区”申报材料，其中，水电、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx社区已成功创建。三是执法管控抓规范。开展“迎亚运”市容市貌专项整治行动，对包括城市家具、广告招牌、电子走字屏、车容车貌等影响城市形象的问题进行集中治理，全年累计拆除违规户外广告、店招店牌、电子走字屏xxxx块；累计劝导无证摊xxxx个，其中立案查处xxx起；出店经营劝导xxxx家，清理乱堆物xxx处，清理占道共享单车xxxxxx余辆；累计抓捕流浪犬xxx条，拖移“僵尸车”xx辆，目前“僵尸车”停车场内有车辆xxx辆。深化“三改一拆”、创建“无违建区”工作要求，全力推进查违控违工作，各街道累计拆除违法建筑xxx处xxxxx平方米。四是常态治理促提升。重点推进八大类专项整治，每周对所有社区全覆盖检查复核。截至目前，共检查发现新问题xxxxx件，复核问题xxxxx件，已整改xxxxx件，未整改xxxx件，整改率为xx.xx%；开设曝光台，组织专人采集或在信访投诉件中择取各社区范围内大型卫生死角、环境秩序乱象进行曝光，目前已曝光问题xxxx件，整改问题xxxx件。今年以来，市专班共通报xx次周成绩，我区共有xx次列前三名，xx次列后三名，周排名总体靠前。
（二）以“亚运靓城”攻坚为抓手，推进亚x区建设。立足国际xx，扮靓亚运核心，对照“亚运靓城”攻坚五大行动安排，加快各个项目的推进力度。一是积极推进亚运“最后一公里”体验区建设。今年x月开始，我局从交通环境、市政设施、绿化美化和公共卫生四个方面对场馆周边进行排摸，排查道路xx条xxx万平方米。全面梳理了场馆周边存在的问题清单，并组织相关部门对调研报告进行研究。x月，根据市专班要求，结合前期排查情况，委托专业单位从强化基础设施保障、完善慢行交通网络、提高人居环境品质、打造城市国际化标识系统、营造良好文化氛围五大方面编制x处“最后一公里”体验区建设方案。相关方案经区领导同意已报市专班。二是积极推进亚运场馆通道有机更新。结合“最后一公里”体验区建设，对亚运场馆周边道路进行有机更新。今年x月以来，针对奥体周边共计修复路面xxxxx.x平方米、人行道xxx平方米；整改无障碍道板砖xxx平方米，无障碍侧石xxx.x米。体育馆周边共计修复路面xxxx平方米，封边xxxx.x米，修复人行道xxx.x平方米。今年以来，组织开展路名牌专项排查整治，共计更换译写错误xxx块；对xx条新命名道路增设xxx块路名牌；对奥体区块的x条道路xx块路名牌进行抱箍处理；对江南大道路名牌按照中英文规范设置更换路名牌xx块；更换滨安路等道路破损路名牌xx块；增设景明路等缺失路名牌xx块。三是积极推进无障碍提升改造。我区是全市第一个编制《xx区信息交流无障碍建设工作方案》的城区，全面推进信息交流无障碍环境建设是xx区无障碍办的一项重要工作。按照《x市公共场所信息无障碍建设指导意见（试行）》结合工作实际，大力推动无障碍环境建设工作，市残联负面清单点位除申请销号问题外，其余均已完成改造，在全市无障碍环境建设专项考核中成绩名列前茅。四是积极推进夜景照明亮化改造。积极推进亚运兴城亮化建设工作，按照“留、改、增”的设计思路，开展江南大道、时代大道、彩虹快速路、闻涛路、风情大道等亚运会重点保障道路沿线建筑景观亮灯提升改造工作，完成沿线建筑楼宇景观亮灯提升改造项目的初步方案。积极推动暗区道路的增亮改造，采用立杆式的照明方式，在不影响绿化景观的同时，提升道路照明的亮度，极大提升了市民夜间出行的舒适度和安全感。
（三）以“三大主题年”活动为载体，办好民生实事项目。坚持以人民为中心的思想，以更好满足人民日益增长的美好生活需要为目标，紧盯群众关心关注的急难问题，让全区人民共享城市管理的现代化治理成果。一是加大入城口市容景观提升。实施时代、彩虹两座高架以及滨兴路、滨康路、浦沿路、七桥四个入城口市容市貌整治和景观提升改造，累计投入资金约xxx万元。因本次提升改造地块多为待出让地块，部分用地后续需要再开发，根据节约成本、经济合理的原则，四个入城口的提升改造主要以提升绿化景观为主，通过增种植物、布置花境、整形造坡的形式，营造高品质环境氛围。二是做好口袋公园提升改造。按照构建“xx 分钟全民健身圈”的要求，以“xxx米见绿、xxx米见园、均衡公园绿地系统”布局为目标，从城市微小空间入手，综合参考周边人流量、立地条件等指标，投入资金约xxxx万元，完成了xx处口袋公园的提升改造，提改绿化面积x.x万平方米。三是推动垃圾分类示范引领。推进“全区域、全时段、全系列”垃圾分类，“三化四分”体系全面建立，编制完成《xx区垃圾治理“十四五”规划》，初步构建了政府主导、企业主体、市场运作、社会协同的垃圾分类管理体系。两网融合深入推进，再生资源回收网络全面建成，低价值可回收物分类试点成功开展，建设形成观邸国际试点、阿里巴巴园区试点等，全年低价值可回收物总量xx.xx万吨，回收利用率xx%。开展区高标准垃圾分类示范点、区星级投放点、集置点、回收站点的创建工作，创建区星级点位xxx个、示范机关事业单位xx家、示范国企x家，创建区高标准示范点xxx个，创建省级示范预备小区xx个，生活垃圾同比增长率明显下降。四是提升公用事业保障水平。参与x城市大脑停车系统建设，全区xxx个停车场和xx个道路停车点位共计xx.x万个泊位接入了x城市大脑停车系统，其中xxx个停车场，xx个道路停车点位，共计x.xx万个停车泊位实现了“先离场后付费”功能，功能可用率xxx%。在西浦路、诚业路、江汉路等地铁出入口，新增非机动车停放点x个，可容纳非机动车约xxx辆。实施老旧高层住宅小区二次供水设施改造，江涛阁、之江花园、碧水豪园等xx个小区顺利通水。
（四）以“大综合一体化”为方向，提升综合执法效能。对标法治xx建设，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，提高综合行政执法水平。全年共办结行政许可xxxx件，行政处罚xxxxxx（含违停）件。一是推动执法改革。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，先后出台《xx区综合行政执法指导办公室》《xx区综合行政执法改革领导小组》《x市xx区“大综合一体化”行政执法改革专班工作方案》等文件，统筹开展“大综合一体化”行政执法改革的各项准备工作。印发《xx区xx街道基层综合行政执法改革试点工作实施方案》《xx区街道综合行政执法改革试点工作实施方案》等文件，按照省市关于执法办公场所的新要求，对街道执法队的办公场所进行重新选定和装修。二是规范执法建设。以市局“xx项制度”为指引，制定出台《关于印发〈推进执法规范化建设工作实施方案〉的通知》《关于印发〈x市xx区综合行政执法局重大行政执法事项会商实施办法（试行）〉等制度的通知》等文件，编发《执法规范化建设指导意见》xx期。持续开展“正风肃纪在路上”专项行动，制定出台《综合行政执法工作绩效考核办法（试行）》《协管员考核办法》《执法队员执法工作“四条禁令”》等，加大队伍日常管理和考核惩戒力度。全年共开展督查xx次，发布《督察通报》xx期，发现和整改问题xx件。三是提升执法能力。以“队伍正规化、执法规范化”为目标，分批次组织全员封闭式集中培训，常态化开展执法业务“每周一学”，不断提升队员理论素养与实践技能。适时开展参观见学，先后组织信息化专班和中队负责人赴余杭、临安等区局考察学习执法信息化建设，做到取长补短。利用“xx城管”微信公众号，以城管小喇叭的形式，定期发布相关业务知识及处置措施，实现指尖上的学习。四是加大执法宣传。加大正面宣传引导，充分利用“xx城管”微信公众号这个宣传载体，突出城管队伍的精气神和核心价值观的宣传，今年共发布微信xxx篇，微博xxxx余条。宣传好人好事xx篇，选树先进典型x个，选树徐慧丽为市城管系统“最美城管人”、长河中队第一网格为“最美城管集体”。加强对负面舆情的监测和报送，充分利用“瞭望哨”平台，重点关注无证设摊、夜间施工、违章建筑、犬类管理等易引发负面舆情的领域。全年共有效处置网络敏感舆情xx件。
（五）以“深化水环境治理”为目标，巩固美丽河湖成果。贯彻绿色发展理念，按照“五水共治”的要求推进治水工作，巩固提升河道水质，到xxxx年底，全区“IV类以上河湖水质占比xx.xx%，III类以上河湖水质占比xx.xx%”，获评xxxx年度“大禹鼎”贡献奖。一是“清水入城”抓源头。按照水利工程标准化管理要求，不断加强全区排灌站工程的规范化、科学化、标准化管理，不断提升水利工程标准化管理水平，华家排灌站工程获得中国水利工程最高奖大禹奖，这也是我区首次获得国家级的水利工程奖项。优化配调水机制，持续开展“清水入城”生态配水工作，全年累计引配水x.xx亿方，累计排水x.xx亿方，全年配调水总量为x.xx亿方。二是“美丽河道”促景美。巩固去年美丽河湖创建成果，按照“一河一特色”的标准，完成了xx条“美丽河道”创建项目。通过融入文化、生态、休闲、体育等元素，投入资金xxxx万元，新建、改造绿化面积xx万方，打通游步道xx.xx公里、桥下栈道xx处，设置景观栈道xx处。通过美丽河湖创建，我区先后有xx条河道被评选为市级“美丽河道”，白马湖、白马湖片区、北塘河以北片区被评为省级“美丽河湖”。三是“防汛排涝”保安全。组织开展“x.xx”世界气象日主题活动宣传、“x.xx”防灾减灾宣传，有效应对强台风“烟花”“灿都”防御工作。全年累计转发气象信息xxx条，转发预警信息xx；完成xxx条路段、xxxx.xxxx公里雨水管道的清疏以及xxxxx座雨水检查井、xxxxx只雨水边井的清掏工作，共计清除淤泥垃圾xxx.xx吨。完成建设河（金茂府桥）、善庆庄横河（老西陵桥）x处阻水点拆除工程，强化河道水体流动。四是“数字赋能”提质效。优化城市管理数字化解决方案，建成数字治水云平台，将水质、水文、水务、气象、视频监控、河道及雨污水管网数据全面整合，构建区内城市大脑治水云平台，实现部门协同、数据共享、功能互通，打造“一网统管”模式，有效提升治水能力，目前该系统被确定为省数字孪生首批试点项目。
二、存在的问题和短板
一是精细化管理还存在短板。“美丽x”长效管理成绩不稳定，部分区域沿街小商铺集中，物业管理水平低，小区内外占道堆物、缺绿等环境乱象长效管理困难，已成为我区“美丽x”创建工作的主要短板。
二是垃圾分类难点更加突出。xx区高新企业集中，人才聚集，每年产生的生活垃圾总量巨大，全区安置房小区、产业园区、高教园区和沿街商铺垃圾分类管理仍然存在薄弱环节，新建垃圾分类设施邻避效应反映强烈。
三是队伍能力仍有差距。面对急剧增加的工作量，我区城市管理相关工作力量严重不足，尤其在行政执法领域，现有执法力量数量、质量与不断规范的执法环境、执法要求的差距越来越大。
三、xxxx年工作思路和打算
xxxx年城市管理工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，紧抓“亚运会、数字化、自贸区”多重机遇，紧盯“天堂硅谷、硅谷天堂”全新定位，综合运用“精治、共治、智治、法治”等手段，推动形成“大综合一体化”执法新格局，以更加洁美有序的城市面貌喜迎亚运盛会，以更加奋发有为的工作状态向党的二十大献礼。具体做好“四抓”：
一是政治之年抓党建。要加强思想政治建设，总结党史学习教育经验不足，持续深化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为党的二十大召开营造良好氛围。要加强基层组织建设，做好总支和各支部换届选举工作，选优配齐总支和支部委员会班子，增强支委履职能力。深化支部规范化建设，严格落实“三会一课”“固定主题党日”等支部xx项经常性工作，严肃规范党内政治生活。推进支部建设质量提升，提升支部组织力，努力发挥党支部战斗堡垒作用。要强化全面从严治党主体责任，严格落实管党治党主体责任，层层压实主体责任，每季度组织x次党风廉政建设工作专题研究，履行好班子成员 “一岗双责”季度报告、每半年度政治生态分析研判、谈心谈话、支部建设工作汇报等工作机制，推进全面从严治党主体责任逐级落实到位。要做好廉政风险动态防控，进一步加强廉政风险点“查、防、控、评”动态管理，每年的x月、xx月要组织“回头看”检查，对廉政风险有无漏项、风险防控措施是否到位、防控效果进行全面评估，动态更新廉政风险点，落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，构建有效管用的防控体系。
二是亚运之年抓提升。作为亚（残）运会的主会场，做好亚运会服务保障既是对城市管理水平的直接检验，也是城管事业发展成果的一次全面展示，要把重大机遇的强大势能转化为城市发展的强劲动能，全面提升城市精细化管理水平，以最靓丽的市容景观、最干净整洁的城市面貌、最优质的公共产品服务展示给亚洲各国人民，充分展现“国际xx、亚运核心”的全新形象。要抓实“亚运靓城”攻坚。要按照“一馆一方案”的相关工作要求，抓好亚运场馆“最后一公里”体验区建设，从市容市貌、绿化美化、市政设施等方面进一步做好提升改善。站在“两个亚运”同样精彩的高度，加强无障碍环境建设，从街道、社区、机关单位、家庭、公厕、道路、服务窗口、交通枢纽等八个方面打造无障碍环境建设示范点，形成无障碍环境建设工作样板。要抓实“美丽x”创建。以“无街不美景、无处不精细”为目标，持续推进“洁美杯”竞赛活动，强化物业服务企业的主体责任，加快消除住宅小区内部卫生死角、乱堆物、乱扔垃圾、毁绿种菜等环境乱象。定期开展专项整治行动，加快推进户外广告、车容车貌乱象等为主要内容的市容市貌整治工作。利用城市管理有奖举报、xx发布曝光等群众及媒介查找问题、监督及促进环境整治提升，发动社会力量共同参与整治，提升城市整体环境面貌。要抓实“无废城区”建设。完善环卫考核体制，重新修订《xx区道路保洁分类管理考核办法》《xx区公共厕所分类管理考核办法》等办法，加大处罚惩戒力度，实行过程性淘汰机制，倒逼企业提升管养效率和水平。以高标准道路（区域）创建为标准，不断探索“夜洗日扫”“人机结合”、快车道保洁等模式，以辖区重点道路为点，不断扩面，提升精细化保洁标准。进一步完善易腐垃圾专线清运和资源化利用，以生活小区“定时定点”投放为契机，引导更加高质量的前端分类，积极探索易腐垃圾就地资源化处置模式，不断提升易腐垃圾资源化利用量。
三是发展之年抓民生。高质量发展建设共同富裕示范区的本义就是要坚持以人为本，这就要求我们必须始终坚持以人民为中心，以更好满足人民日益增长的美好生活需要为目标，切实办好民生实事。要努力提升夜间照明效果。结合亚运亮化任务，对区x南大道、时代大道、彩虹快速路、闻涛路、风情大道等重点道路沿线建筑进行亮化提升。继续做好暗区改造工作，对一些建成时间较长、照度不达标、灯杆树木遮挡、电缆老化严重、接地不达标的道路及地势低洼、设施老旧的路灯控制柜进行提升改造，保障市民的出行安全。加强照明设施巡查力度，对灯杆附属设施（吊挂线缆）、检修盖不符合要求、设施锈蚀、外接电源等问题进行严查严控；对非养护范围内的业主自建楼宇缺亮，店户外广告、店招店牌缺亮进行全面整治，努力实现亮化管理精细化养护目标。要持续开展美丽河湖创建。围绕xxxx年全区xx%河道创建成为美丽河道目标，稳步推进风情河、解放河河岸景观提升改造和沿山河（汤家井）口袋公园提升改造工程。完善河道长效保洁和设施维护机制，加强河岸、水面保洁、绿化养护，规范垃圾收集、中转，专项整治河岸黄土裸露、卫生死角，降低河岸绿化施肥、用药，减少河岸面源污染。持续开展水质月度检测工作，合理有效组织溯源排查，优化水质监测评价，精准制定易反弹河道“一河一方案”，强化“三色预警”，不断巩固和提升剿劣行动成果。要不断改善绿地景观空间。围绕打造“花城xx”总目标，对亚运重要道路及场馆周边节点，开展局部绿地提升改造，适时适地布置花卉，营造优美、舒适的城市氛围，提升市民的幸福度及城市整体形象。继续提改道路绿化，对苗木老化严重、景观效果不佳的滨安路、江汉路、信诚路等x条道路绿化进行提升更新。继续从城市微小空间入手，因地制宜改造x个方便到达、向公众开放、兼具游憩功能的街心花园，提升公园绿地品质和服务功能，将城市碎片化绿地打造成“金角银边”。
四是改革之年抓规范。要对标法治xx建设，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，落实“大综合一体化”执法改革，推开“综合查一次”执法试点，强化管理和执法协同以及各部门执法联动，用好用足法律资源，不断规范行政行为，确保严格规范公正文明执法。要推进执法改革。根据省市“大综合一体化”的相关进程要求与统一布置，完成相关改革任务。强化纵向沟通协调，特别是加大与公安、交警、环保、市场监管及街道等单位的协作力度，积极强化相互间的交流合作，形成常态化的联动机制，为执法管理工作提供强有力的支撑保障。要加大执法力度。围绕市容市貌、环境秩序开展助力亚运的各项城市维护专项整治行动，深入开展好渣土运输、安全生产、占道停车、无证无照经营及建设工地管理等方面的专项整治和综合治理活动，协调各辖区中队严格按照网格化管理模式强化日常执法监管，保持执法管控高压态势，维护城市环境秩序，助力打造亚运靓城。要强化执法培训。持续开展全员集训，在加强专项执法培训的同时，加大各类体能训练，以增强队员体魄，提高队员的体能素质；课堂上增加分析执法中存在的问题，旨在端正执法指导思想，认真总结经验，提高行政执法水平，全力打造xx城管铁军，推进综合执法队伍正规化建设。
