市民政局十三五规划工作总结暨下一步工作打算
一、全市民政事业发展“十三五”规划实施的主要情况
（一）社会救助体系不断完善，救助标准逐年提高
到xxxx年，全市共有城市低保对象xxxx户xxxxx人，农村低保对象xxxxx户xxxxxx人，农村低保对象与建档立卡重合对象有xxxxx人，重合率xx.xx%，特困供养救助对象xxxx户xxxx人。城市低保对象保障标准由xxxx年的每人每月xxx元提高到xxxx年的xxx元，增幅为xx.xx%，月人均补助水平由xxxx年的xxx.x元提高到xxxx年的xxx.xx元；全市农村低保对象保障标准由xxxx年的每人每年xxxx元提高到xxxx年的xxxx元，增幅为xx.xx%，月人均补助水平由xxxx年的xxx.xx元提高到xxxx年的xxx.xx元。特困人员保障标准提高到xxxx年的xxx元/人·月。xx个乡镇（街道）建立了临时救助备用金制度和群众诉求解答办理长效机制，开展“一部手机办低保”试点工作。配齐了xxxx名县、乡社会救助工作人员和村（社区）社会救助协理员。
（二）“十三五”防灾减灾体系建设日益健全
十三五”期间，受灾人口xxx万多人次，因灾死亡（失踪）xx人，因灾紧急转移安置xxxx人，农作物受灾x.x万公顷，民房倒塌xxx户、受损x.xx万户，直接经济损失xx亿元。向灾区调拨救灾专用帐篷xxx顶、彩条布xxxx件、棉被xxxxx床、大衣xxxxx件、衣服xxxxx套、毛毯xxxx条、折叠床xxxx张、床垫xxx个、床上用品xxx套、睡袋xxx个、雨衣xxx件、防雨布xxx件、粮食xxx.x吨；投入救助资金xxxx.xx万元，发放粮食xxxx.x吨、衣被xxxxx套（床），xx.xxx万人次受灾困难群众基本生活得到有效救助。完成民房恢复重建x.x万户。出台了《x市综合防灾减灾规划（xxxx—xxxx年）》等多个政策文件。创建全国综合减灾示范社区x个。为全市xx多万户农户住房投保农村民房自然灾害保险xxx多万户次。完成新建市级、xx县救灾物资储备库。
（三）社会福利体系加快推进
1.加快推进养老服务业
全市共建设养老床位xxxxx张，每千名老年人拥有养老床位xx张。共建设城市社区居家养老服务中心xx个，农村居家养老服务中心xx个，农村互助站xx个，市级村（社区）养老服务中心xxx个，建设农村幸福院xxx个。全市x个城市公办养老机构，实现了市级及每个县（市、区）城市全覆盖。探索公办养老机构公建民营模式，鼓励社会力量运营公办养老机构，隆阳区老邻居护理院（床位xxx张）、xx金鑫康养服务中心（床位xxx张）、中康颐养x养老院（床位xxx张）引入民间资本实施公建民营。高龄津贴发放标准为xx-xx周岁每人每月xx元，xxx周岁以上每人每月xxx元（其中xx市发放标准为xxxx元/人·月）。
2.加快推进儿童福利事业
成立了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，出台《x市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等多个政策文件。xxxx年x月起，集中供养儿童xxxx元/人·月，散居儿童xxxx元/人·月。农村留守儿童xxxxx人全部签订委托监护责任确认书。配备乡镇儿童督导员xxx人，村儿童主任xxx人，建成儿童之家xxx个。
（四）基层政权体系建设加快推进
依法进行基层群众x组织换届，xxxx年同步开展第六届村民委员会和第五届城市居民委员会换届选举，村（居）党组织一次选举成功率xx.x%，村（居）民委员会一次选举成功率xx.x%；完成村务监督委员会设立以来的首次换届选举。出台《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》《关于进一步做好村（居）务公开规范化工作的通知》。五年累计投入省、市级福彩公益金xxxx万元建设城乡社区服务设施项目xxx个，全市各级政府配套投资xxxx多万元用于社区办公用房和公益性服务设施，出台《为民服务站设置规范》。开展村（社区）减负专项治理，出台《x市社区减负增效的十项规定》《x市社区工作准入制度实施方案》。预算配套、执行落实村（社区）干部补贴资金，保障村（社区）干部和村监委主任岗位补贴，建立村（社区）干部岗位补贴长效机制。加强基层群众x制度建设，完善村（居）民会议、村（居）民代表会议、x章程、议事规则、村务监督、财务管理、村（居）务公开、村（居）民委员会工作等系列制度、程序、规则。出台《关于进一步修订完善村规民约的通知》《关于转发做好村规民约和居民公约工作文件的通知》等政策，瓦马乡《河东村村规民约》成为x省入选《民政部全国优秀村规民约汇编》的x篇之一。持续推进农村社区建设，以市委、市政府文件出台《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》，共有农村社区xxx个，覆盖面达到xx%，xx镇xx寨社区被民政部确定为首批全国农村幸福社区建设示范单位。出台《x市加强村（社区）民主协商实施意见的通知》。实施基层群众x组织特别法人登记制度。深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争，协同组织部门整顿基层软弱涣散党组织。推行村（居）“两委”和小组干部任职资格联审制度。实施“六个一批”组织人才措施充实村（社区）干部队伍。贯彻x市“农村人才培训行动”方针，五年投入xxx多万元培训基层干部x.x万余人次。
（五）社会事务管理服务体系建设协调推进
1.区划地名工作
设置了xx、xx、xx、xx、xx、xxx个街道，在x个街道的框架下调整，“村改居”划设为xx个城市社区。xx市xx镇撤镇设街道。在全省率先成立了“x市行政区划调整专家组”。“十三五”期间我市比“十二五”时期新增x个乡级行政区划。全面完成第二次全国地名普查，历时x年查清了全市x.x万余条地名信息，采集地名照片x.x万余张。开展中心城市新修道路命名工作，市政府常务会、市委常委会审议通过确定为标准名称。完成了全市xx条县级行政区域界线第三轮联合检查。深入推进平安边界建设，签订《平安边界建设睦邻友好公约》。
2.社会组织管理工作
全市共登记在册的社会组织xxx个，其中社会团体xxx个（市本级xxx个）、民办非企业单位xxx个（市本级xx个）。办理变更登记社会组织xx个（市本级变更xx个）。
3.社会事务工作
殡葬改革工作。全市殡仪馆和城市中心公墓实现全覆盖，五县（市、区）殡仪馆和城市中心公墓建设完成并已投入使用。农村公益性公墓（骨灰堂）已建成xxx个（公墓xxx个、骨灰堂xx个）。全面划定火化区，覆盖了全市xxx%的人口和xxx%的区域。xxxx年，全市火化率达xx.xx%，xxxx年xx.x%，高于全省和全国的平均水平。xx县被列为全国殡葬综合改革试点县。婚姻登记管理工作。全市五县（市、区）均实现了婚姻系统在线登记，婚姻登记合格率达到了xxx%。完成全市新中国成立以来婚姻历史数据的补录工作。流浪乞讨救助工作。实现全市救助管理机构无安全事故，市、县（市、区）均建立了生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。在全省xx个州（市）首家创建了长期滞留且无法查明信息来源的流浪乞讨人员集中供养安置模式。完善了xx、xx救助站建设并投入使用，新建成xx县救助站。
（六）社会工作人才队伍建设加快推进
制定了《x市关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》《x市社会工作专业人才队伍建设中长期规划（xxxx-xxxx年）》等多个政策文件。全市民政系统开发社会工作岗位xxx个。加大社会工作人才队伍培训力度，开展社会工作职业水平考试考前辅导、全市村（社区）和村务监督委会社会工作能力提升和全市民政基层协理员社会工作培训xx期xxxx人/次。实施社会工作专业人才支持“三区”计划、社会工作服务机构“牵手计划”、社会工作教育对口扶贫计划、社会工作孵化基地建设、全省志愿服务示范建设单位等项目。全市志愿服务团队达xxxx个，志愿者总量达xx.x万人。加大政校合作力度，与x学院政治学院新提出了五个合作机制。
（七）数字民政信息工程建设加快推进
投入近xxx万元完成了对民政系统原视频会议系统的升级改造，全市五个县（市、区）民政局均已建成了卫星视频会议系统。运用“社会救助APP”、“一部手机办低保”落实最低生活保障政策。将xx县确定为“一部手机办低保”的试点县。使用社会组织法人库系统开展社会组织管理工作。运行“x省殡葬管理信息化系统”。救助机构全部开通了救助管理信息系统。使用全省婚姻登记系统，开展网上预约登记服务，全面实行在线登记。使用全国养老机构业务管理系统、全国养老服务系统、全国农村“三留守”人员信息管理系统、x省互联网+智慧养老管理平台开展日常工作。
二、xxxx年工作情况
（一）打好民政领域疫情防控阻击战
新冠肺炎疫情发生以来，按照守土有责、守土尽责的要求，全力为民政服务领域的特殊群体撑起安全“保护伞”。召开会议对民政领域疫情防控工作进行专题研究，迅速向各县（市、区）民政局发出了《关于切实加强民政领域疫情防控工作的紧急通知》。成立了疫情防控工作领导小组，重点就养老和儿童福利机构、民政精神病医院、流浪乞讨、殡仪服务、婚姻登记、困难群众救助等特殊群体的疫情防控进行严密部署，动员全体党员、干部职工和社会组织等积极参与到疫情防控中来。全市民政系统xx小时值班，全市民政机关，所有养老、儿童福利机构、殡仪馆、救助站、婚姻登记机关未受到疫情影响。
（二）认真履行基本民生保障职能
xxxx年全市民政事业费支出预计xxxxx万元，确保农村低保xxxxxx人、城市低保xxxx人、特困供养xxxx人、xxx名孤儿、xxxxx名困难残疾人、xxxxx人次临时救助对象等困难群体基本生活得到保障，建档立卡户占低保总人数的xx.xx%，对困难群体发放了xx个月的临时价格补贴xxxx.xx万元，有效履行了脱贫攻坚兜底保障职能。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，清理了违规领取高龄津贴x万多人、大额存款低保对象xxx名、死亡保xxx人、公职人员及其家属违规享受低保xx人，实行低保经办人员及村社干部近亲属享受低保备案xxx人。
（三）认真履行基层社会治理职能
xx镇撤镇设街道获得省政府批准，开展了县级行政区划调整工作政策研究。审慎确定了x个城乡社区治理、问题社区治理和乡村治理试点，启动了村（社区）换届选举，村规民约修订、村级服务站建设、村“两委”干部示范培训工作圆满完成。深入开展民政领域“扫黑除恶”专项斗争，配合组织部门整顿软弱涣散基层党组织，共联审清退村两委成员xx人、村民小组长xxx人，切实做到“黑恶积案清零”“问题线索清零”。开展全市社会信用体系建设，通过脱钩改革和清理规范行业协会商会收费，对全市xxx个社会组织进行了清理规范，注销了xx个“僵尸”社会组织。
（四）认真履行基本公共服务职能
扎实推进养老服务体系建设，接受了市人大常委会的专题询问。xxxx年纳入省政府xx件惠民实事xx个项目进展顺利。大墓、豪华墓、活人墓专项整治专项整治效果明显，拆除活人墓xxxxx冢，全市火化率xx.x%。全市所有村都将移风易俗纳入了村规民约，建立了红白理事会。实施流浪乞讨人员救助xxx人，针对查无来源的人员在特殊敬老院实行集中安置。婚姻登记管理服务实现全省联网、信息共享，今年共办理结婚登记xxxxx对、离婚登记xxxx对（涉外结婚登记xx对，离婚x对），合格率达xxx%。在全省首家举办“社会工作专业人才论坛”。全市志愿服务团队达xxxx个，志愿者总量达xxxxxx人，疫情以来共组织捐款捐物折合人民币xxxx.x万余元。全市福彩共销售x.xx亿元，同比下降xx.x%。
（五）认真履行脱贫攻坚政治责任
认真履行脱贫攻坚兜底保障这一政治任务，局党组召开x次党组会议，专题研究脱贫攻坚工作，抽调x名工作队员驻村蹲点。按照“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，对xxxxx户未脱贫的建档立卡对象进行逐人逐户精准识别，助推全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
三、xxxx年工作计划
（一）社会救助工作
1.切实抓好基本民生保障工作。一是健全城乡低保对象认定方法。二是进一步加强和改进临时救助工作。三是建立和完善物价上涨与社会救助保障水平联动机制。
2.推进兜底保障工作。一是将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口纳入低保。二是落实纳入农村低保的建档立卡贫困户“渐退期”政策。三是拓展完善救助方式，助力解决“三保障”问题。
3.加强社会救助规范管理。一是完善社会救助部门协调机制。二是深入开展农村低保腐败和作风问题专项治理。三是继续协助开展困难群众救助工作绩效评价。四是推进政府购买社会救助服务。
4.继续抓好扶贫领域腐败和作风问题整治，开展好农村低保专项治理。
（二）养老服务和儿童福利工作
1.推进全市实施省政府xx件惠民实事养老服务项目力度，争取完成xxxx-xxxx年全部项目的建设任务。
2.按照各养老机构实际运营和等级评定情况，完成运营补贴发放工作。
3.继续做好高龄津贴、孤儿等特困儿童生活补助、福彩圆梦·孤儿助学等资金发放工作，对全年发放情况做抽查。
4.开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护定点宣讲。
（三）社会事务工作
1.殡葬改革工作。一是加强与省厅的请示汇报，最大限度争取项目和资金对殡葬基础设施建设的投入。二是加强与市人社、财政等部门的对接，尽力协调有关政策标准的统一。三是开展殡葬领域有关问题专项整治。四是加快推进公墓建设。
2.流浪乞讨救助工作。一是完善救助管理站设施建设。二是继续扎实开展流浪乞讨人员救助服务质量大提升行动。三是规范救助站安全管理，确保不发生安全事故。
3.婚姻登记工作。推行文明服务、微笑服务和人性化服务。
4.残疾人两项补贴工作。一是不折不扣贯彻好落实好执行好政策制度，做好应保尽保、应纳尽纳。二是加强基层业务培训。
（四）专项社会事务管理方面
1.区划地名工作。一是完成xx镇撤镇设街道后的相关实体调整和备案工作。二是会同x州，督促xx、xx、xxx县，做好“保怒线”“施龙线”“施昌线”联检工作。三是组织做好《x省标准地名词典（x部分）》编纂工作。四是完成区划地名专业档案室建设验收。五是按省厅新要求将第二次全国地名普查成果数据移交各县（市、区）民政局管理。六是推动隆阳区外其他x县（市）筹资立卷归档地名普查成果。七是实施《x市行政区划图集》编制项目。
2.基层政权建设工作。一是接续推进易地扶贫搬迁点民政事业建设、省级城乡社区治理试点、民族团结示范市创建、市域社会治理现代化城市创建、国有企业退休人员社会化管理等长年长期性工作。二是完成“农村人才培训五年行动计划”收官任务。三是做好村（居）首次统一换届工作。
3.社会组织管理工作。一是全面推开行业协会商会脱钩改革。二是做好社会组织法人库上线的宣传工作，在大数据环境下运行好“互联网+社会组织”，做到“一网通办”。三是做好市级社会团体、民办非企业单位xxxx年年度检查工作。四是进一步清理规范社会组织收费，开展“双随机一公开”抽检工作。
（五）慈善事业和社会工作方面
一是做好城市社区社会工作站（室）创建工作。二是做好疫情期间捐赠款物使用情况的监督工作。三是认真做好x市民政局社会工作志愿服务系统的检查工作。四是开展全市社会工作考前培训，落实社会工作专业技术人员知识更新工程。
