区行政服务中心年度工作总结及未来五年总体目标和主要思路
一、xxxx年度工作开展情况
xxxx年，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届六中全会精神，以提高企业和群众办事便捷度、满意度为目标，迎难而上、敢于担当，稳步推进政务服务和公共资源交易领域各项工作。
（一）聚焦区乡一体管理，优化服务体系。按照数字化改革“xxx”与“xxx”体系有机衔接的要求，全区各级行政服务中心在区乡一体化的政务服务数据平台上，实行无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，实现服务窗口、事项标准和业务系统的三个一体管理。一是制定“全流程”事项标准。按照“成熟一批、赋予一批”的原则，积极推进乡镇（街道）确权赋权工作。通过制定公布事项标准化实施清单，进一步规范事项办理流程，全面打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”工作模式，实现事项标准区乡一体。截至目前，共下放乡镇政务服务事项xxx项，梳理高频事项xx项，其中行政权力类xxx项，民生事项类xxx项，公共服务类xx项。x-xx月份，乡镇（街道）窗口办件量xx.xx万件。二是构建“全覆盖”服务窗口。加强基层便民服务中心建设，推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口岗位人员职业化改革，按照推进政务服务区乡一体的改革要求，区政府第xx次常务会专门听取了中心关于推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口岗位人员职业化改革的情况汇报，会议明确同意设立乡镇（街道）综合窗口岗位xx个，新增编外人员xx人作为综合窗口工作人员；准予区中心综合窗口的考核政策延伸到乡镇（街道）综合窗口。现已由中心完成第一批乡镇（街道）综合窗口编外人员xx人招录、培训工作，并已派驻到各乡镇（街道）便民服务中心。三是打造“全过程”业务系统。依托政务服务x.x平台，自主开发政务服务视频直办系统“婺小服”，集成视频连线、咨询、受理、办理、回访等全过程服务，构建区、乡、村三级可视智能化政务服务体系。通过综合政务一体机落地应用，拓展便民服务进村入社端口，实现业务系统区乡一体。
（二）聚焦群众企业需求，创新服务方式。以党史学习教育为载体，牢牢树立“政府必须是服务”的理念，深入开展“我为群众办实事活动”，积极推动“审批变服务、串联变并联、权力变责任”的落地。一是梳理优化“一件事”集成服务。深化“一件事”改革，通过跨部门系统整合、数据共享和业务协同，打通“数字壁垒”和“数据孤岛”，设计最优审批路径，将各行政部门分散的业务整合为连贯的“一件事”事项清单，实现复杂事项“高效办”。截至目前，整合高频“一件事”事项xx件。开设“双减”办理专窗，通过无差别受理窗口，整合教育、民政、市场监管等部门的事项办理，对现有学科类培训机构“营转非”转登流程进行深度改革，建立全流程“一件事”联办机制，完成了全省首个营利性学科类培训机构向非学科类培训机构的变更登记，实现办事环节由x个减少到x个，办理次数由x次减少到x次，进一步压缩办理时间，教育换发办学许可证、民政登记x个工作日即可办结，方便办事机构。在无差别受理“一件事”联办机制推动下，xx“营转非”事项办理走在全市前列，完成了全区xx家营利性培训机构 “营转非”事项办理，办理率达xxx%。该项改革举措被人民日报、x新闻联播、x日报、x三服务公众号等多家媒体作专题报道。二是实施精准高效上门服务。应集中征迁服务需求，组团到黄金苑、三联征迁指挥部，开展水电气网等公共服务事项“集成办”活动，实行“一站式”上门办理。组织不动产窗口开展“送服务下乡”活动，为山区农户送上已经办理好的xxx件不动产权证书，并通过区、乡、村三级代办员联动服务，为xxx多户家庭省去了百里办事之路的麻烦。针对居家养老服务中心食堂改造需求，组织市场监管窗口到乡镇，统一办理食品经营许可证。推进企业开办的“零见面”，率先在全省上线企业开办“零见面”平台，推行x.x升级版，通过一张网服务，实现“一窗受理、一网通办、一日办结”。创设区域通办、跨省通办协助机制，实现同一事项在两地同标准受理、无差别办理。目前，已同步“全市通办”事项xxx项，跨省通办事项xx项。三是强化线上线下审批协同。健全协同机制，通过多跨业务协同，强化区中心对线上线下“多端”（包括窗口端、PC端、移动端、自助端）政务服务的业务支撑功能。围绕线上线下互联互通，推出企业微信+网上窗口的“云窗口”模式，提供线上帮办、线下代办、证照代寄等服务，实现上下窗口受理同速同效，咨询能力同比扩容x倍，共计完成云代办、帮办事项xxxx件，群众满意度提升x个百分点，达到xx.x%，居全市前列。
（三）聚焦场景建设，完善服务功能。 “数字化”方面，在大厅开设云综合窗口，开发政务服务视频直办系统“婺小服”，为企业群众提供政策、流程等“一对一”顾问式咨询，打造“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”的远程政务服务体系。 “集成化”方面，新设“双减”综合专窗、跨省通办等“一件事”窗口，完善工程建设、企业开办、证照联办等“一件事”窗口和Gxx“一网通办”窗口功能，实现“一事、一窗、一次”办理。
（四）聚焦平台整合，实现交易智治。搭建xx区公共资源交易 “总门户”，构建全区公共资源交易“一张网”，实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”。一是首推“一体化”系统，实现交易项目“全纳管”。取消乡镇（街道）招投标室，打破以往xx万元以下工程建设项目招投标参照乡镇议事规则的惯例，在全省首推“区乡一体化不见面交易系统”和小额工程交易服务“网上超市”，采用线上直播方式开展电子招投标，xx个乡镇（街道）建设工程项目“不见面交易”覆盖率达xxx%。xxxx年x-xx月，公共资源交易完成xxx宗，同比增长x.xx%，成交额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。其中：区级项目xxx宗，同比减少xx.xx%，成交额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；乡镇项目完成xxx宗，同比增长xx.xx%，成交x.xx亿元，同比增长xx.xx%。二是实施清单化管理，实现交易流程“全规范”。制定出台《xx区限额以下工程建设项目“不见面交易系统”操作规定》、《“不见面交易”系统办理流程》及《乡镇工程建设项目招标“一件事”清单》等规范性文件，对招投标标准、开评标流程、标后监管进行规范优化，形成统一的线上招投标文书样板、保证金收取方式、文件加密传输渠道等招投标标准，实现对开评标流程的x个环节xx个事项的制度化清单化管理，切实保证公平公正。三是推进电子化建设，实现交易数据“全留痕”。建立系统“全留痕”工作机制，利用系统工作日志模块，对招投标交易全流程实时监控，对重要数据和关键环节的修改实时记录，数据自动比对分析并实时预警。健全电子交易档案制度，完整保存投标资料，做到所有环节、人员信息、时间节点均可倒查，为监督执纪追踪溯源提供技术保障。截至目前，共帮助相关部门查询信息xx次，发现问题x个，并予以整改。
二、存在问题
一是新行政服务中心建设未按时完成。原定新行政服务中心在xxxx年底建成并完成搬迁，受诸多因素制约，新行政服务中心建设项目无法按时完成，按照当前施工进度，新中心预计xxxx年下半年建成并投入使用。
二是政务服务区乡一体改革推进落实不平衡。乡镇（街道）综合窗口成立时间不长，乡镇前台受理人员与区级后台审批人员协调运行机制还有待进一步完善，加上我区乡镇（街道）基础条件差异大，群众认识和推进力度也有差距，致使一体化改革实效上不平衡。
三、未来五年总体目标和主要思路
（一）总体目标
以新行政服务中心的启用运行为新起点、新形象，以企业和群众进“一扇门”、办“一件事”、上“一张网”为标准，加大改革创新力度，对标对表“放管服”先进，提升管理能力和服务档次，争创全市领先的行政服务模式和水平，全面打造便利化、信息化、精准化的营商环境，以扎实的作风、高效的服务和良好的形象打造一流行政服务中心。
（二）主要工作思路
1.持续深化“两集中”。个人事项向乡镇便民服务中心和公共服务场所集中，企业事项向区行政服务中心集中。围绕xxx和xxx体系对接，按照“县乡一体、条抓块统”的改革思路，加快形成县、乡、村便民服务一体化。
2.持续推进“网上办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项（除涉密事项外），全部进驻网上办事大厅办理，逐项明确网上办理星级，进一步提高全流程网上办理事项比例。
3.持续完善“一门式”。通过“权限下放、力量下沉、事项联办”，扩大服务领域，提升服务质量，推动单一的政务便民服务向全方位公共服务转变，把便民服务中心真正打造成为基层综合型公共服务平台，全面建成上下贯通、区乡一体的公共服务整体智治格局，实现企业和群众“进一扇门”。
4.持续优化“云平台”。全面升级公共资源交易软硬件设施，新增远程电子评标设施和场地，新打造金融超市服务平台，构建“公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易体系。
5.持续提升“满意度”。建立政务服务“好差评”制度，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务，提升企业和群众办事便利度和获得感，让服务绩效由企业和群众来评判，形成有力的监督、督促机制，把便民服务措施真正落到实处，提升服务水平。
四、xxxx年工作思路
xxxx年，区行政服务中心将严格按照上级的决策部署，围绕区第八次代表大会中提出的“提升‘八个能级’，打造‘八个高地’”的目标任务，持续推进各项工作落实，为建设高能级现代化都市核心区提供一流的政务服务环境。
（一）争创一流营商环境
一是优化职能体系构建。围绕职能整合、机构融合、稳定队伍，人员待遇提升等问题，按照省市改革思路和要求，推动区级放管服职能的到位，推动“两办”“两中心”改革到位。推动政务服务队伍职业化改革，改变现有队伍不稳定、职业认可度低等现状，进一步推动综窗队伍的职业化建设。
二是高标准建设新行政服务中心。打造“xx小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。鼓励垂直管理部门政务服务事项、公共服务事项、金融机构服务事项等向区行政服务中心进驻。健全完善智慧化便民服务硬件设施，探索阅读、休闲、金融、母婴服务、商务服务等更精细、更贴心的区域设置。
三是打造企业服务中心。通过整合涉企审批、三服务、投资项目、公共资源交易等多个服务体系，让原来分部门、分层级、分区域的企业服务事项，都可以在企业服务中心“一站式”解决，为企业提供人才、投资、行政审批、政策兑付、诉求汇集协调、营商环境评估、企业风险智控等服务。
（二）深化“一网通办”改革
一是打造区乡村一体化的便民服务体系。聚焦数字化改革“xxx”与“xxx”体系贯通，做强公共服务板块的乡镇便民服务中心建设，通过完善区中心向乡镇（街道）窗口派驻服务专员的工作机制，完成xx个乡镇（街道）综合窗口人员队伍职业化改革和全区xxx个村（社区）便民服务代办点提升改造，逐步推进政务服务由被动向主动转变，由共性向个性转变，构建全方位全领域政务服务体系。
二是建立“一站式”政务服务咨询平台。以“婺小服”场景建设为抓手，变传统人工服务为人工+智能服务，通过引进智能机器人导服，完善远程视频直办系统功能等措施，逐步实现办事场景由线下向线上转变，进一步提升政务服务x.x系统的掌办网办率。
三是持续开展民生事项跨省通办。总结推广永康-x麻江等地高频民生事项跨省通办的成功做法，以解决外来务工人员民生事项办理“多地跑”“折返跑”等问题为目标导向，加强与在婺务工人员总量较大地区相关职能部门对接，确定跨省通办事项和运作模式，推进与各县市的民生事项跨省通办。
（三）不断提升交易服务水平
一是打造公共资源交易金融服务平台。推进数字赋能金融服务实体经济，探索建设金融服务超市，通过与公共资源交易服务平台对接，点对点为市场交易主体提供包括投标保函、投标贷、履约贷、中标贷等全链条金融服务，进一步减轻企业负担，优化提升我区营商环境。
二是强化小额工程交易“网上超市”推广应用。在村级项目的全覆盖上，通过巡察、审计的整改清单、三资管理“资金支付”约束、招投标工作的定期督查、村社负责人年度绩效考核，来加快小额工程超市服务系统的应用。政策、制度性成果创新上，进一步做好公共资源交易管理办法的修订完善，特别是做好小额工程管理办法的“额度”研究，争取在为城投、交投的项目招投标“精准”服务上取得突破。
三是开展信用标准国家试点。与商业信用中心开展《公共资源交易主体信用评价实施指南》国家标准试点工作。按照标准试点工作的安排部署，对照数字化改革“一本账”中“市县乡一体公共资源交易应用”目录，积极打造智能信用服务平台，通过动态建立市场主体信用目录，有效填补投标方履约情况的信息空白，实现公共资源交易的全过程监督与风险提醒努力探索形成符合xx实际、可复制、可推广的成功经验，为推动全国公共资源交易信用评价工作改革提供xx样板。
