区行政审批服务局年度工作总结及下一步工程发展工作计划
今年以来，区行政审批服务局紧紧围绕区委区政府重点任务部署，突出“降低审批门槛、优化营商环境”目标，大力推行 “集成办”“智慧办”“极简办”“就近办”“贴心办”“五办”服务模式，努力构建政务服务新格局，《xx区“全方位、多维度、广渠道”提升政务服务质效》工作做法先后被《x政务信息》《x政务信息》专报刊发。截至目前，全区新增市场主体xxxxx户，其中，企业xxxx户，同比增长率分别为xx.xx%和xx.xx%，企业增长率全市第二；累计办理各类政务服务事项达xxx.x万件，同比增长xx.x%，按时办结率xxx%，群众满意度xx.xx%。
一、xxxx年工作开展情况
（一）深化改革攻坚，推行集成办。一是推进“一业一证”改革。进一步整合从事以各行业经营所需办理的多个许可事项，通过一次告知、一表申请、一窗受理、一帮到底，实现涉及x个以上行业许可的发放x张综合许可证。截至目前，累计发放行业综合许可证xxxx张，覆盖xx个行业，率先完成省政府办公厅确认的xx个行业目标任务。二是拓展“一链办”主题服务。持续梳理与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，把一项业务中的关联环节在一个窗口“集中办结”，把分散在不同部门的事项按链条顺承关系进行优化。截至目前，已累计推出xxx项套餐式服务。三是推进“双全双百”工程改革工作。制定《xx区政务服务“双全双百”工程实施方案》，形成了涉及教体、人社、住建、民政、卫健等xx余个相关部门单位的法人xxx项、个人xxx项的全生命周期事项清单，已完成市里物流行业“一件事”、企业员工保障“一件事”、医疗结算“一件事”x项试点任务。四是推进惠企政策兑现便利化。制定了《xx区涉企惠企政策梳理兑现工作实施方案》，牵头梳理全区涵盖国家、省、市、区四个层级和金融财税、社会保障、科技创新产业扶持等领域的各类涉企服务政策，并对政策进行分类入库，已入库各类政策xxx余条。设置了x个线下兑付专窗，x台自助申报终端，截止xx月份，已兑付资金xxxx万元。
（二）聚力数据赋能，推行智慧办。一是扎实推进一体化政务服务平台建设。梳理全区各部门xx类政务服务事项xxxx项，各街道事项xxx项，镇级事项xxx项，行政村级事项xx项。其中，全区依申请事项xxxx项已实现可网办率xxx%，全程网办率xxx%，办事覆盖率xxx%。二是完善“爱x”APPxx分厅建设。大力推进“爱x”APPxx分厅建设，当前，分厅已上线高频政务服务事项xxx项，打造拳头应用事项x项，报送爱xAPP宣传情况xxxxx条，网上政务服务能力不断提升。同时，积极协调对接，争取了省大数据局“爱x”独立运营县区分厅试点，工作正在积极推进中。三是全面推动电子证照建设应用。制定印发了《xx区电子证照应用实施方案》《xx区“无证明城市”建设工作实施方案》，对全区xx余个部门的签发的证照进行了进一步的梳理，共计梳理电子证照种类xxx类，归集电子证照数量xxx万余条，累计拓展电子证照应用场景xx个。大力推进“无证明城市”建设，通过直接取消、电子证照替代、告知承诺、部门核验等方式，共清理xx个部门单位xxx类证明材料。四是创新搭建“微审批”服务平台。在全市各县区范围中率先开发应用“掌上办”“微审批”平台，通过企业名称自主申报、登记档案管理以及银行开户等系统连接，实现口述办证、档案自主查询等多项功能。已累计通过“口述办照”开办个体工商户xx家，完成各类企业线上查档xxx余件。五是完善基层政务信息化建设。全年累计投入xxx余万元，为镇、村两级中心增设自助一体机、秒办秒批机、掌上办一体机、查询取号机、评价PAD、高速扫描仪、公交卡办理等设备；投入xxx余万元，开发建立区镇村三级一窗受理综合平台及大数据分析平台，充分发挥服务系统管理枢纽作用，推动区域线上线下业务整合。
（三）优化审批流程，推行极简办。一是提升企业注销便利度。自xxxx年x月x日起，积极开展深化企业简易注销改革试点工作，通过“全程网办”，将企业简易注销登记公告时间由xx天压缩为xx天，充分解决企业“注销难”问题，促进企业“新陈代谢”、结构优化。自政策实施以来，累计注销企业xxx家，办理时限压缩xx%以上。二是推行工程建设并联审批。将消防设计文件审查纳入施工图设计文件审查，实现消防、人防、水电气暖通信“多图联审”，办理时限压缩至x个工作日。依托审批系统设置竣工联合验收模块，将建设工程质量监督、竣工验收备案、规划验收核实、消防验收等验收事项进行灵活组合，形成xx余种联合验收方案，审批环节减少xx%、材料压减xx%。三是实施建筑许可分阶段办理。围绕项目建设基坑、地下、地上三阶段独立施工特点，将施工许可业务分为基坑开挖及支护工程、地下基建工程和地上主体工程三个阶段审批，实现建设项目“边审批边建设”。x月xx日，发放了第一份分阶段建筑工程施工许可。四是推进“拿地即开工”审批模式。围绕项目建设难点、堵点化解，协助墨海生物科技产业园、佳画电子卡亚洛文创电商产业园等项目实现“拿地即开工”。
（四）强化服务供给，推行就近办。一是推进“全域跨域通办”。规范设置线下通办专窗，健全“异地互认通办”机制，进一步提升群众企业高频事项“异地办”服务水平。截至目前，已与x、x等xx省xxx个市区（县）合作协议签订，累计跨域办理各类业务xxxx余件。二是深化“政企合作”。在xx余家银行、商超站点搭建基础上，进一步拓宽领域，深化合作，推进企业开办全生命周期服务进市场、进园区。其中，携手xx有限公司创设首家政企合作便民服务中心，突出印章刻制、就近银行同步勘察、为新办企业减免x个月代理记账费用等优势，积极打造全市“政企合作”标杆，实现合作站点企业开办全流程x.x个工作日办结。三是创新推行基层政务“驿站办”服务新模式。在深化四级服务体系建设基础上，围绕事项全面化下沉、站点网格化布局、场所标准化建设等各项任务目标，完成全区首批xx个驿站示范点建设，依托全市首家村级综合受理平台、自助化设备，实现了首批下沉的xxx项高频事项在村居网上办、掌上办、快速办、帮代办，基层群众办事体验感、获得感全面增强。
（五）聚焦服务升温，推行贴心办。一是增设“潮汐窗口”，充分破解排队“堵点”。针对办事窗口临时性人流量突然增大、人员簇拥排队等问题，进一步优化窗口功能布局，合理配置资源，增设xx个“潮汐窗口”，采取实时分流办事模式，提供更加快捷、灵活的窗口服务。二是推行“肩并肩”模式，切实提升帮办代办质效。精心打造“无柜台”服务专区，初期围绕市场准入、社会事务、工程建设等领域xxx余项业务，打破传统窗口服务模式，实现由“柜台内”“面对面”受理向“柜台外”“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”新模式转变，进一步提升服务温度。三是创新现场“预踏勘”模式，助力“一次办好”提速。聚焦企业现场“整改难”“成本高”等问题导向，创新推行“预踏勘”审批服务，通过勘察人员提前介入、现场指导，最大限度的避免了企业整体布局、场所分区等现场问题整改，进一步减轻了企业人力、物力、财力负担。截止目前，已推出农药经营许可、食品经营许可等xx项“预踏勘”服务事项，累计通过“预踏勘”模式办理现场勘察业务xx余件，一次性通过率达xx.xx%，审批时限平均提速xx%以上。四是完善多角度评价渠道。充分利用x个“好差评”系统，x个“吐槽找茬”平台，以及包含投诉电话、投诉记录本、“好差评”问询表、意见箱在内的多种服务评价方式，实现所有窗口现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”的服务评价模式。今年以来，在省“好差评”平台累计归集数据xxx余万件，好评率xxx%；“吐槽找茬”平台收集数据xx.x余万件，群众总体满意度xx.xx%，回访率xxx%，二次评价好评率xxx%，差评回访超期率为x；线下窗口实体评价器反馈xx.x余万件，全部显示五星好评，满意度xxx%。
二、存在的问题
一是工作标准不够高。部分任务对标先进县区还存在一定差距。二是改革创新推介力度不够。创新工作始终没有突破省级以及更高层面。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，区行政审批服务局将聚焦审批制度改革，紧盯“放管服”改革，优化营商环境任务目标，加速政务服务线上线下一体化融合发展，坚持以人民为中心，不断深化“一窗受理•一次办好”改革，持续降低审批门槛，提升政务服务效能，为全区高质量发展提供有力支撑。重点抓好以下几项重点工作：
（一）突出一个主题
突出“提升服务质效促进营商环境优化”一个主题，以企业群众满意为目的，以改革创新为手段，持续激发市场活力和社会创造力，力争各项考核任务走在全市前列。
（二）紧盯两个目标
一是紧盯“放管服”改革目标，持续优化营商环境。紧紧围绕建筑许可办理、企业开办、政务服务x个牵头指标，进一步深化工程建设项目制度改革、商事登记制度改革，持续推进政务服务提速增效。二是紧盯改革攻坚任务目标，持续推进各项重点任务。进一步推进业务审批流程再造，深化“一窗受理”“一网通办”，强化上下联办，坚持刀刃向内、自我革命，积极打造更多改革亮点经验案例。
（三）坚持三个导向
一是坚持目标导向。紧紧围绕“全市领先、全省一流”定位来真抓实干，争先创优，全力打造利企惠民的政策环境、打造高效便捷的审批环境、打造排忧解难的服务环境，让投资者满意、让企业满意、让群众满意。
二是坚持问题导向。针对事项提速率不高、移动端服务不够便捷、工程建设领域部门间信息共享机制还需完善、重点任务配合单位不够积极等问题，进一步加强在各项重点任务中的牵头、统筹、协调、监督、管理、考核的主体作用，坚持向上向外对表对标，向下向内细致细微，抓细节、抓具体，补齐一切短板弱项。
三是坚持结果导向。牢固树立“群众企业至上” “项目为王”等理念，抓好各项工作任务落实，重点抓好思想统一、思维转换、任务分解、责任落实、效果体现，把优化提升营商环境作为主责主业，强化一线问诊答疑，真正做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”。
（四）争树五个标杆
1、在高效智能审批上做标杆。进一步拓展“互联网+政务服务”，以系统互联、数据共享为支撑，加快由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变，大力推行“不见面”审批。x继续完善政务服务平台功能。除法律法规有特殊规定的事项外，全区政务服务事项全部纳入平台运行并实现网上可办。强化窗口端、桌面端、移动端多渠道业务同源、数据同源建设，实现预约服务、网上受理、电子监察、中介超市等功能一体化运行，提升线上线下融合服务能力。x做好“爱x”xx分厅独立运营试点工作。进一步拓展“爱x”APPxx分厅及微信、支付宝小程序等渠道功能，提升用户活跃度和应用活跃度。x持续推进电子证照应用。加大电子证照归集和“电子两证”等电子证照推广应用力度，实现新增数据同步生成电子证照， 推动高频证照在政务服务领域全面应用，有序推动社会领域亮证应用。x加快电子签名、电子印章推广应用。积极探索“无感审批”“无人工干预审批”和“政务服务+区块链”等服务新模式。x充分利用全市政务服务平台电子监察系统。全面推行红黄牌制度，实现对依申请政务服务事项全覆盖、流程全监控，倒逼服务效能提升。
2、在优质便捷服务上做标杆。x完善四级政务服务体系建设。持续推进“驿站办”服务模式，尽早实现xxx个服务驿站建设，强化各驿站、乡镇（街道）和村（社区）各服务站点标准化、规范化、贴心化建设，实现更多与群众密切相关的服务事项就近能办、就近办好。x加速“全域跨域通办”改革。持续推进全域跨域通办改革，畅通线上线下办事渠道，逐项落实xxx项跨省通办、xxx项全省通办、xxx项全市通办事项，强化医保、社保、企业注册登记等高频事项跨省通办、全省通办、全市通办服务实效。x推进“无证明城市”建设。结合xx实际，全面梳理确认区级政务服务免证办事项清单，将证明事项、证明材料涉及事项、政务服务部门、免提交方式全部纳入清单范围，并分批次向社会公布，进一步推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和创业动力。x完善评价反馈处理机制。切实做好xxxxx服务热线、“好差评”、“吐槽找茬”评价反馈的“接、处、访、督、究”五个环节的工作，进一步做到第一时间响应、及时研判处理、适时办结反馈，处理好群众关心的大事小情，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。x推进惠企政策兑现“一次办好”改革。梳理公布惠企政策清单，同步将相关惠企政策维护至政企直通车平台，实现精准推送政策；公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”；编制政策一本通、主动送政策上门，加大政策宣传力度，确保企业群众知政策、懂政策、用政策，积极通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。
3、在极简集成审批上做标杆。x拓面升级“一链办理”主题服务。以企业群众办成“一件事”为导向，进一步拓展服务范围，丰富办事场景，再推出面向企业和群众各xx项主题式“一链办理”服务事项，确保与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的主题服务事项实现“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”。x完善“双创双百”工程建设。围绕企业开办到注销、个人出生到后事两个全生命周期，在现有试点基础上，以点带面，再推出一批集成服务场景，同步强化线上线下“双全双百”专区服务，为企业群众提供多种服务渠道。x加快推进“一业一证”改革。积极拓展新的行业综合许可，持续推动“一业一证”改革，提高审批效率，打造“九个一”审批模式，实现“一单覆盖”“一门办理”“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一同核查”“一并审批”“一体联动” “一证准营”。
4、在工程建设制度改革上做标杆。x深化工程建设项目审批制度改革。实现工程建设项目全流程审批时间控制在xx个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时间（含外线接入）控制在xx个工作日以内。x推广“多评合一”“联合验收”“水电暖气通信联合报装”。对建设项目前期评估评审事项推行联合评审、“多评合一”，，对建设项目竣工验收事项实行“联合验收、限时办结”，提升水电气暖信全链条一体化报装水平。x深化工程建设“一件事”主题服务。优化“我要立项”“我要审图”等情景式主题服务，持续合并审批环节，优化审批流程。x优化“拿地即开工”“区域评估”。对符合条件的项目，做到“应纳尽纳”。加快推进优化“区域性评估评价”，组织基本完成xx经济开发区凤凰岭片、x东城高端装备制造产业园区区域的评估评价事项。x强化全流程“无纸化”审批。配合市级建立健全项目档案库，完善意见咨询、信息共享、进度即时查询、历史资料调取等功能。x畅通项目审批绿色通道。加强部门协同，对政府投资公益性项目广泛推行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批绿色通道模式，进一步优化流程，提升服务。
5、在企业全周期服务上做标杆。x持续优化开办企业办事流程。继续做好“掌上办”“秒批办”，提升商事登记“智能审批”服务水平；全面推进开办企业全程网办，进一步提升x.x个工作日开办企业办结率。x全面做好电子化应用工作。依托“微审批”“容e查”服务系统，推广商事登记档案“网上查、掌上查、自助查”；为新开办企业一次性发放电子营业执照、电子档案、电子印章、电子发票、电子惠企码。x优化线下专区服务。持续完善“无柜台肩并肩”审批服务专区，优化“潮汐”窗口，提升帮代办服务内涵和“零距离”服务质效。x深化“政企合作”。进一步拓宽合作渠道，强化服务质效，建立更多合作站点，实现开办企业“进社区、进银行、进园区、进商超、进院校”“五进”服务。x优化企业全生命周期服务。推进企业证照“三联办”改革，统筹整合线上线下资源，推动企业开办业务与经营许可证“一窗受理、一并办理”。实现涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办。x提升企业注销便利度。深化企业简易注销登记改革，优化线上注销“一网”，完善线下注销专窗，推动实现企业注销“全链条”一次性办理，提高简易注销比率。
