市场监督管理局年度工作总结和下一步工作思路
xxxx年以来，市场监管局紧紧围绕省市市场监管局决策部署，对标共同富裕示范区“县域样板”建设，以党史学习教育为契机，以数字化改革为牵引，以“三比一讲”竞赛为动力，全局上下比起来干起来热起来，勇担使命、奋力争先，重点指标实现重大突破，获得全省市场监管系统“三比一讲”竞赛一等奖。
一、重创新、求突破，打造营商环境升级版
（一）深化商事制度改革，持续激发市场活力
商事登记“智能化”。强化数字赋能，积极推动x试点项目商事登记“智能审批”应用场景落地。以大数据和人工智能技术改造的方式，通过重塑业务流程，实现无人工干预，商事登记智能“秒批”。营业执照、申领发票、公章刻制、员工参保实现“一个环节”“xx分钟”办结，“分钟制”办结率、设立登记“网上办”通过率、“零见面”比例等数据均位居x第一。
证照分离“分类型”。紧盯全省“证照分离”改革清单，对涉企许可经营事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类深化改革，xx本级有权限的涉改革事项共xx项，累计办件xxxx件，其中优化审批xxx件、实行“告知承诺制”xxxx件、直接取消审批x件、审批改备案xxx件，持续释放改革红利。
应用场景“电子化”。加快推进电子营业执照、电子印章在涉企许可审批、公共服务等领域的跨层级、跨部门、跨事项应用，提升使用普及率和群众办事便利度，全年完成电子营业执照下载xxxxx家，市场主体覆盖率近xx%。全年全市新增市场主体逾xxxxx户，同比增长xx.xx%，累计市场主体数达xxxxx户，呈现健康发展的良好态势，持续激发经济动能。
（二）提升信用监管水平，持续构建新型监管机制
深化“双随机、一公开”监管理念。牵头全市双随机工作，全年累计开展双随机执法检查次数xxxx次，掌上执法xxxxx次，完成春节前“你点我检”等本部门计划xxx个，掌上执法率、抽查事项覆盖率、双随机抽查任务完成率均达xxx%。强化部门协作，有序推进各项部门联合随机抽查计划任务落细落实，与多个部门制定并开展xx个跨部门双随机检查，跨部门监管率xx.xx%。
强化市场主体信用信息监管。多种途径宣传年报规范，微信、短信累计推送xx万余条，企业、个体工商户、农专社年报率分别达xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。开展长期未经营市场主体清理、吊销，拟吊销企业xx家、农专社x家，依职权注销清理个体工商户xx家，对符合吊销未注销的xxx家企业强制注销。全市xx家企业上榜省级“守合同重信用”榜单，其中AAA级xx家，AA级xx家，A级xx家，强化对违法失信企业的动态管理，营造守信激励失信惩戒的市场氛围。
（三）强化创造运用保护，持续完善知识产权生态
专利创造增量提质明显。一方面内培外引，支持企业知识产权专职人才队伍设置，推动企业与专家共同合作，助力主要指标实现快速增长，全年获得专利授权xxxx件，同比增长xx.x%；发明专利授权首次突破百件大关，达xxx件，同比增长xx.x%。另一方面科所联动组团赴企“三服务”，每季度举办知识产权专题业务培训，累计xxx余家次企业获益，抓好重点示范，建立专利示范试点企业创建培育库，全年全市x家企业被认定为x市专利示范及试点企业，新认定企业数再创历年新高。
宣传发动强化氛围营造。加强与农商行、泰隆银行等本地金融机构对接，持续搭建政银企对接平台，通过举办知识产权质押宣讲会，提高企业对知识产权质押融资的知晓度认可度。完成广鑫塑业、江南春堂等x家企业商标权质押登记，授信xxxx万，完成专利权质押登记x笔，质押金额x.xx亿元，有效帮助企业缓解资金周转及融资压力。多部门联合开展多元宣传，通过行业协会主题沙龙、重点场所大屏宣传、重要时段广场宣传等形式，进一步构筑知识产权保护优良生态，提升知识产权运用和保护的良好氛围。
二、优服务、促提升，打牢产业发展强支撑
（一）深化质量提升行动
深入推进首席质量官制度，组织x家企业高管参加首席质量官培训，推动企业导入卓越绩效等先进质量管理方法，增强质量管理竞争能力，截止xxxx年底共有xx人获得首席质量官证书。持续发挥政府质量奖获奖企业标杆示范作用，指导xx家xx市政府质量奖企业评审。开展块状产业风险隐患排查，带动产业质量提升，开展食品相关产品质量风险排查，通过质量提升培训、上门走访服务、产品质量全覆盖抽检、品牌创建引导等，助力地区食品产业全面提升质量管理水平。
（二）提升标准服务能力
主起草国家标准x个、行业标准x个、团体标准x个，指导制定《xx豆腐包》团体标准，持续擦亮金名片，牵头起草出台全国首部西红花食品团体标准，填补国内无专用食品级西红花标准的空白。率先完成标准在线管理应用，组织xxx家企业上线“标准在线”，xx家企业开展对标达标。优化“x制造”品牌培育服务，“x制造”标准申报通过率xxx%，全年发布x个x制造标准，xx家企业完成“品字标”认证。
（三）夯实商标品牌建设
新增地理标志证明商标“xx西红花”，指导新申报地理标志证明商标“xx鸡蛋”、区域公共品牌“宜品xx”“xx豆腐包”，持续打响xx品牌。指导xx市航头锦风家庭农场等xx家单位商标注册，全年商标注册申请量xxxx件，同比增长xxx%，注册量xxxx件，同比增长xxx%。高度重视企业商业秘密保护工作，以行业协会为纽带，吸纳协会会员单位合力创建省市级商业秘密保护示范点，扩大商业秘密保护面织成保护网，xx市化工行业协会成功创建首个x省级商业秘密保护示范指导站，另有xx公司创成x市级商业秘密保护示范点。
三、建制度、强执法，打赢市场秩序保卫战
建章立制促机制更新、严格执法促秩序提升，办案实绩取得历史性突破，xxxx年度查办各类案件xxx件，同比增长xx.xx%，罚没款xxx.xx万元，同比增长xx.x%，其中大要案xx件、涉刑移送案件x件。
（一）两个衔接，创新完善执法制度
全省首创“行刑衔接”反向移送机制，对于符合条件、确有行政处罚必要的部分刑事案件，由检察机关“反向移送”至市场监管部门作后续处理。通过对现行行政处罚和刑事司法衔接机制的补充完善，有力破解检察机关不起诉后对被不起诉人移送行政处罚的缺位。制定出台《“行管衔接”工作暂行办法》，强化业务科室与基层站所、执法办案单位的互联互通，规范案件线索移送机制，优化案源线索管理，打通业务藩篱，整合队伍力量，形成全局监管执法一张网，真正实现监管和执法的闭环管理，全面提升执法效能。
（二）重拳出击，整治成品油市场乱象
成品油事件被曝光后，主动履职，联合多部门以“分管领导领头带队、属地协同调度、执法部门各司其职”的模式，开展覆盖全市xx个乡镇（街道）、x个经济开发区的专项行动，累计检查点位xx个、抽检油品xx批次，处置各类涉及成品油案件xx件，罚没款总数xxx余万元，辖区内成品油市场乱象基本得到遏止。立足长效监管，通过市长办公会议制定出台《关于加强xx市企业自备油罐及装置（设施）管理的实施意见（试行）》，明确部门分工、完善准入程序，有序规范日常监管。
（三）聚焦关键，深化重点领域执法
涉企收费检查不懈怠，检查转供电主体xx家，完成清退xxx万元，xxxx余家终端用户因此受惠；违法广告整治不手软，排查广告xxxx条次，清理xxx条次，查处违法经营案件xx件，罚没款xx.x万元，全面规范广告经营市场。
（四）积极作为，营造公平竞争氛围
加大反不正当竞争执法力度，以整治房地产市场为突破口，线上线下同步发力，对全市所有房地产企业开展虚假宣传、价格违法等的“全科检查”，全年查处案件x件，罚没款xxx.xx万元，个案最高罚款近百万元，打破房地产领域长久以来的潜规则。强化公平竞争审查，持续去存量、防增量，通过优化工作机制，提前介入加强指导提升审查质量，全年清理存量文件xxx份，审查增量文件xx份，督促整改排除、限制市场准入问题x件，全部整改到位。
四、强监管、严防控，打好四大安全组合拳
（一）党政同责全面落实
全方位压实责任链条，完善食药安全工作机制，设立市食品药品安全委员会，由市长担任主任，成员单位增至xx个，制定《xx市食品药品安全委员会工作规则》和《xxxx年度xx市食品药品安全工作考核评议细则》，进一步优化治理体系、健全考评指标体系。有力推动乡镇（街道）食安办创星升星，新培育建设三星x家、四星x家，实现乡镇（街道）食安办三星级建设全覆盖。
（二）食品安全监管更加扎实
改革应用落地，食安监管更有力。全力推进“抽检分离”，抽调骨干人员、选优配强抽检队伍实行实体化运作，加大投入力度、配齐硬件设施落实精准化保障。累计在国抽系统抽样完成xxxx批次，完成检验xxxx批次，百分百实现食品抽样自主采样。坚决筑牢冷链“物防”，“浙冷链”系统上线以来累计激活xxx家冷链食品经营单位，扫码入库x万余件，赋码入库x.x万余件，扫码率、赋码率均达xxx%。组织x轮进口冷链食品经营单位全覆盖检查，确保“全受控、无遗漏”闭环管理落实到位。持续推广“外卖在线”，网络餐饮一件事改革见成效，全市已有xxx家餐饮商店上线接入平台，网络餐饮“阳光厨房”在线率突破xx%，实现入网餐饮单位巡查“线上化”、台账“电子化”、阳光厨房“常态化”。
专项检查落细，食安整治更高效。强化网络订餐食安隐患防治，深化“管家式”服务体系，实现网络餐饮全链条闭环管理，开展线上线下网络餐饮单位检查，责令整改xx家，立案查处xx家。落实小餐饮店疫情防控督导检查，全市小餐饮店覆盖率xxx%，累计出动xxxx人次，督查xxxx家次，因疫情防控不到位出具整改意见书xxx份。组织保健食品行业专项整治，制定整治方案、明确部门职责，联合出动执法人员xxx人次，检查生产经营单位xxx家次，督改问题xxx个。
监督责任落实，食安共治更有为。持续压实食安主体责任，组织食品生产企业集中培训、自查自纠，抽查考核企业负责人和管理人员，压实企业食品安全法定义务，全市食品生产企业自查报告覆盖率、食安管理员抽查考核覆盖率、合格率均达xxx%。广泛发动社会力量参与监督，开展x期“餐饮安全你我同查”活动，并首次尝试视频直播，由执法人员主导、媒体现场解读、特邀人大政协民主监督员参与，阅读人数破x千，点赞数破x万，生动科普食安知识，引导餐饮行业自律向好。
（三）药品安全监管更加规范
强化药械安全日常监管。生产环节加强对低信用、等级高企业的监管力度，督促质量规范管理，全年共检查药品生产企业x家次，医疗器械生产企业xx家次，整改处理x家次。经营环节以C、D级信用等级企业和新开办企业为主要对象开展GSP飞行检查，全年共检查飞行检查企业xx家，跟踪检查x家次。使用环节突出采购合法、验收质量、冷链储运等重点，开展市级、乡镇医疗机构药品、器械使用质量管理检查，全年共检查市级医疗机构xx家次，乡镇卫生院及医院类医疗机构xx家次，其他医疗机构xxx家次。
加强防疫药械质量检查。结合重点防疫产品，对全市医用口罩生产企业进行全面检查，督促企业严格按生产质量体系、技术要求、标准规范生产，共检查企业x家次，抽检医用口罩x批次，主动停产x家次，整改x家次，立案查处x家次。对全市新冠疫苗医疗接种点开展新冠疫苗质量安全检查，加强对临时方舱接种点进行巡查，全年共检查疫苗接种单位、疾控中心xx家次，临时方舱接种点xx家次，督促完善措施，规范管理，确保疫苗流通接种质量安全。
做实药械质量安全监测。开展药械质量抽检，有针对性对本地企业在产品种、集采药品、投诉举报等重点品种和管理差、问题多监管对象的强化药品质量抽检，全年抽检药品xxx批次，医疗器械xx批次。督促指导市级医疗机构等重点监测单位加强不良反应监测报告，指导哨点医院提高监测报告数量和质量，全年共完成上报药品不良反应监测报告xxx例、医疗器械不良事件报告xxx例。
（四）特种设备安全监管更加科学
优化准入，深化集成改革。持续加大“放管服”力度，推行特种设备安全管理和作业人员证“全流程网办”，通过优化许可事项、细化办事指南，实现材料清单化、流程图样化，全年新证发证数xxxx人次，复审发证数xxxx人次。打通特种设备生产、施工、使用、检验、监管等环节，全面应用“x特种设备在线”系统，累计办理施工告知xxx起，使用登记xxx起，变更登记、设备状态变更xxx条。在全省市场监管系统“三比一讲”争先创优竞赛中，特种设备安全全周期监管集成改革四项重点考核指标均全省第一。
夯实责任，聚焦安全监察。年初即与全市xx家特种设备重点监控单位签订责任书，督促企业严守规范，夯实主体责任。突出重点区域、重点单位、重点设备、重点场所，借力“遏重大”攻坚战等专项行动，持续深化特种设备安全风险管控和隐患排查治理，累计出动执法人员xxx人次，检查使用单位xxx家次，排查隐患xxx项，发出安全监察指令书xx份，立案xx起，罚没款到位xx万。xxxx年全市整体特种设备安全形势持续稳定，未发生重特大安全事故，未出现重大负面影响事件。截止xxxx年底，全市共有实际在用特种设备使用单位xxxx家，在册特种设备共计xxxxx台（套），其中在用的xxxx台。
（五）产品质量安全监管更加严格
统筹推进电动车综合治理。第一时间成立市局两级专班，迅速排方案、定职责，凝聚多方力量齐抓共管，全面摸排摸清底数，xxx家主体xxx%上线注册“xe行在线”，xxx%完成诚信承诺书签订和公示，确保“应上尽上”“应签尽签”“应赋尽赋”。严格推进电动自行车领域专项执法，坚持问题导向，指导企业逐项对标自查自纠、查漏补缺，规范电动车行业有序发展。
有序推进许可企业监管。按照“谁审批、谁负责”原则，严格重要工业产品生产许可审批，证后首次监督检查、纳入监督抽检覆盖率均达xxx%，有力夯实企业产品质量主体责任。切实加强辖区内危化品、危包获证企业的证后监管，坚持“教育与整改、企业自律与部门监管、集中整治与日常检查”相结合原则，强化企业源头质量意识，提升产品质量安全水平。
五、惠民生、优环境，打出放心消费民心牌
（一）高质量完成民生实事
新增全程可追溯的食品生产经营主体xxx家、食品生产企业“阳光工厂”xx家，推动食品生产环节实时监控，让群众吃得更放心；建成x家民生药事服务站，切实为群众提供“一站式”贴心药事服务；完成xx家农村家宴阳光厨房、xx所学校智能“阳光厨房”建设，实现全市学校食堂“阳光厨房”全覆盖，阳光后厨蔚然成风；x家农贸市场创建省级放心农贸市场、x家创建省级“五化”市场，以“立体式”“全方位”“高标准”着力打造高品质消费服务农贸市场，树立五化市场模范标杆的典型案例被省委改革办《竞跑者》刊发推广，全市有证农贸市场实现星级文明规范创建全覆盖，大幅提升消费体验。
（二）高水平改善消费环境
推进消费维权窗口前移，建设基层维权联络站点xx个，全年受理各类举报投诉信访xxxx件，全部按期处理完毕，xxxxx效能指数考核优秀，群众满意率超xx%。持续深挖地域特色，因地制宜打造放心消费商圈，高质量培育梅城古街“梅红”、三都渔村“水蓝”、更楼国大阳光“红色”、绿城美好广场“绿色”四大放心消费特色商圈，全方位营造放心消费品牌氛围，增加市民认同感，提高商圈美誉度，年度打造放心消费单位xxxx家、放心工厂xxx家、无理由退货承诺单位xxx家，量质并举持续擦亮放心消费成色。
六、学党史、创机制，打响党建品牌金名片
（一）以党史学习教育为契机，夯基垒台强化政治建设
一是谋深走实党史学习教育，积极搭建“三学三讲三展三做”工作载体，通过每周“晨读一刻钟”、每月“晾笔记、晒体会”、主题晚会、知识竞赛、研学交流等多种形式，打造“四学四争”的党史学习教育品牌。二是落细落实“四责协同”机制，扎实推进清廉机关建设，梳理责任清单xx条，问题清单x条；全年累计开展各类谈心谈话、廉政谈话xxx人次，查找廉政风险点xx个，制定防控举措xx条；通过每日推送清风廉语、及时发布警示案例，弘扬风清气正的政治生态。三是全面夯实组织基础，完成机关x个支部换届，成立两新组织联合支部；落实省局“双百行动”，指导寿昌、x市场监管所高标准打造党建阵地，巩固基层站所的战斗堡垒。新安江所党支部“四心四促”工作法获评市优秀支部工作法，“通心莲”推动“xx干部”当先锋获评市思想政治工作十佳案例。
（二）以系统竞赛比拼为抓手，创新机制强化队伍锻造
创新建立科所联系工作机制，指标任务“量化到所、科室兜底”，机关力量下沉一线打造实干共同体，形成“科所互动、优势互补、服务基层、争先创优”的良好工作氛围，在为期三个月的全省系统“三比一讲”争先创优竞赛中，各科所紧密配合、各条线全面发动，荣获全省一等奖。探索干部培养多重机制，对新录用的公务员开展重要岗位轮训，分别赴审批中心、执法队进行上挂锻炼，通过密集高效培养业务能力，提升业务素质，迅速成为专业领域的行家里手；建立中层干部后备库，增设科所长助理岗位，让年轻干部在岗位中锤炼本领。
七、存在问题及xxxx年工作思路
xxxx年，全局干部提高政治站位，攻坚克难、奋力拼搏，取得显著工作成果，干部队伍实现大练兵，干部知识储备、监管能力、干事作风得到大提升，“十四五”取得良好开局。与此同时，我们还要清醒地认识到，仍然面临着不少困难和挑战：一是干部数字化理念更新程度对比汹涌来袭的改革浪潮仍有待提升，部分同志没有把数字化改革作为有效工作手段，数字赋能工作成效不显著；二是现有监管服务水平与群众日益增长的旺盛需求相比存在不足，线上市场形态多样，其监管方式和难度都迥异于传统线下，亟需加快适应，提升线上线下一体化监管水平；三是党建和业务融合仍有待提高，部分支部党建和业务工作还是存在“两张皮”的情况，缺乏主动融入的意识，尚未形成合力达到学用相长的成效。
xxxx年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是xx开启共同富裕新征程的启程之年，全局上下要砥砺奋进、争先创优，充分发挥自身职能，为全力推动共同富裕、全面建设“宜居xx”贡献市场监管力量！
（一）聚焦改革创新，在优化营商环境上出妙招
一是持续深化商事登记“智能审批”改革，提点扩面不断增加商事登记“智能审批”改革事项，由浅入深推进商事登记“智能审批”智能化程度。
二是持续优化办理环节，落实“开办企业全程网上办”材料流程标准化、规范化要求，进一步扩大企业开办“集成办”的范围，将医保、代缴、员工参保等事项一同纳入。
三是持续探索全行业住所（经营场所）申报承诺制，进一步简化登记材料和程序，保持零投诉举报优势，加大条件放宽力度，推行全行业住所（经营场所）申报承诺制。
（二）聚焦监管赋能，在筑牢市场安全底线上亮实招
食药安全领域，一是深化智慧监管，全面推进食品药品安全全程追溯体系建设，推广运用“x外卖在线”“浙食链”“浙苗链”等数字化改革成果。二是强化日常监管，“监督抽检+督查办案”双轮驱动，力促餐饮环境整体提升。加大对问题多、信用低的药品经营企业执行飞行检查，对村卫生室、诊所等药品使用管理薄弱部位抽查比例不少于xx%。三是提升人员管理，聚焦农村食品安全隐患，施行乡厨“健康证+厨师证+上岗证”三证齐全方可从业，实现集中有效备案管理。建立健全市级药械监管队伍，加强科所联动，提升执法人员现场检查能力，为药品监管执法提供技术支撑。
特种设备领域，一是压实各方责任，严格落实行业（领域）监管、属地监管、企业主体三大责任，推行特种设备使用单位安全责任承诺制，形成“守法不扰、诚信激励、违法必究、失信惩戒”的特种设备安全新型监管机制。二是抓好数字赋能，运用好“x特种设备在线”平台，扎实推进特种设备安全全周期“一件事”改革，深化“数治瓶安”建设，从充装源头保障安全，逐步实现对配送环节的实时监管，推动入户安检企业责任到位，多部门协同闭环处理安全隐患到位。三是强化隐患排查整治，彻查各类事故隐患和不安全因素，做到全系统、全时段、全过程、全覆盖抓排查，分门别类制定问题整改清单，列出时间表、任务书、路线图，倒排工期，挂图作战，确保整改落实到位。
产品质量领域，一是定期专项结合开展监督抽查，提高覆盖面和重点关注产品监督抽查频次，增强抽样针对性，摸清行业质量安全隐患。二是前后端齐抓强化许可企业监管，把好前期准入关，严格执行国家产业政策，把好证后监管关，加强巡查抽查规范企业生产。三是“审管”衔接落实落细，督促获证企业持续保持生产许可条件，落实质量安全主体责任，鼓励、引导企业应用“浙品码”，实现产品质量全程可追溯。
（三）聚焦质量提升，在助推产业发展上见真招
全面推进质量强市建设，加大部门协作力度，全面落实《关于开展质量提升行动的实施意见》，适时修订政府质量奖管理办法，完善质量工作机制，推动我市质量工作再上新台阶。全力推动传统产业质量提升，一方面根据本地传统制造业改造提升方案，明确重点提升产品，通过调查摸底、集中培训、监督抽查等手段开展质量提升；另一方面通过x制造品牌建设，x制造标准和产品认证两手抓，推动本地优势化工产业质量全面提升。
（四）聚焦宽严相济，在构建竞争有序市场上使硬招
一手抓严格执法，强化食药领域执法有案必查，做到涉刑必究，加强与公安局、检察院等相关部门沟通，建立重大案件信息互通机制，定期召开“行刑衔接”会议，与公安局商定设立并落实“行刑衔接工作联络室”保障相关机制，共同研判推进食药领域执法工作。
一手抓柔性执法，加大制度探索力度，结合优化营商环境及后疫情时代经济发展实际，完善执法工作制度，探索“柔性执法”管理体系。推行轻微问题告诫、处罚案件约谈、普遍问题警示等制度，引导市场主体守法经营，提高办案质量。
（六）聚焦三大建设，在锻造铁军队伍上谋强招
聚力党建和党风廉政建设。深化“五动风采”党建品牌，创新党建活动载体，以党建带动群团建设，推进党建工作项目化，抓实抓好大党建考核工作，从严从紧推进党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。
聚力基层基础建设。深入推进全省系统市场监管所“双百”行动，对标创建标准激活基层所工作动能，改善基础设施，强化内部管理。加强与乡镇协调沟通，不断优化“四个平台”运行机制，增强市场监管干部队伍的凝聚力。
聚力干部队伍建设。发挥大队伍优势，合理制定干部培训计划，坚持“理论学、现场学、相互学”，提升知识水平和业务能力，适应新形势下大市场监管事务的需要。通过岗位安排科学化、重点工作专班化、师带徒等多种形式发挥临退休同志的经验优势。通过集中培训、岗位轮训、“当一天科所长”等形式加快年轻干部成长，夯实系统发展根基。
