区人社局上半年工作总结和下一步就业创业扶贫工作计划
xxxx年，是“十四五”规划的开局之年，也是“全力打胜扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会”的关键之年，xx区人社局深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实区委四届十一次全会、全市人力资源和社会保障工作会议的安排部署，紧紧围绕“稳中求进、创新突破”的工作基调，以“四区同建”为引领，主动适应经济发展新常态，各项工作全面落实，目标任务全面完成，实现了xx区“十四五”人社事业发展“开门红”。
一、xxxx上半年工作总结
（一）突出创新发展，就业创业工作实现新突破。深入宣传解读新一轮就业创业政策，完善配套措施，确保已出台的政策落地见效。深入实施“创业xx”“互联网+就业创业”专项行动，进一步落实好稳岗补贴、就业创业补贴、社保补贴等扶持政策，有效化解结构性失业矛盾和规模性失业风险。xxxx年，全区城镇新增就业xxxx人，完成全年目标任务xxx.x%；帮扶城镇失业人员再就业xxxx人，其中帮扶就业困难对象再就业xxx人，分别完成全年目标任务的xxx.x%、xxx.x%；城镇登记失业率控制在x.x%以内；发放创业担保贷款xxxx万元；促进高校毕业生创业xx人，兑现创业补贴xx万元；创业培训xxxx人，品牌培训xxx人，分别完成年度目标任务的xxx%、xxx%；“x+x”藏区学生x人已全部安排就业，完成年度目标任务的xxx%。新开发贫困劳动力过渡性兜底公益性岗位xxx个。就业创业形势总体稳定向好。
（二）突出共享发展，社会保障工作取得新成效。一是征缴扩面成效明显。城乡居民基本养老保险参保覆xx.xx万人，征收养老保险基金xxxx.x万元；企业职工养老保险覆盖达到xx.x万人，征收养老保险费xxxxx万元。职工医疗保险参保人数达x.x万人，征收医疗保险费xxxx万元。城乡居民基本医疗保险参保xx.x万人，征收医疗保险费xxxx万元。机保参保单位共xxx个，参保人数xxxxx人，共征收养老金xxxx万元。二是待遇发放及时到位。截至目前，共计发放城乡居民养老金xxxx.x万元，发放丧葬费xxx.x万元；发放机关事业离退休人员退休费xxxxx万元；为xxxxx名企业职工退休人员发放退休金xxxxx万元。三是基金监管切实加强。完成了城居保资格认证xxxxx人，对未及时进行资格认证的xxxx人从xxxx年x月起暂停发放其养老待遇。对全区xxx多个单位的xxxxx多人的养老保险申报情况进行了稽核，对实行社会化发放养老金的xxxx人进行了验证，共查出死亡退休人员xx人，并及时停发了养老金。社保稽核参保企业xxx户，实地稽核xxxxx人，清退不符合参保资格失地农民xxx余人，追回损失达xxxx余万元。
（三）突出开放发展，人才队伍建设再上新台阶。加大了各类急需、紧缺人才招引力度，全年公招、选调工作人员xxx名；完成教育系统事业单位人员实名制软件录入工作；落实了全区中小学岗位设置方案调整工作；完成党群系统xx个事业单位的岗位设置；完成xxxx名事业单位工作人员岗位变动工作；办理了xxx人次各类人才的交流工作；完成xxxx年度全区事业人员年度考核备案工作；对的干部档案进行了清理规范、核对，完成托管在我局xxx余份干部人事档案专项审核工作。办理调资文件xxx件，调整遗属生活困难补助xxx人，出具工资介绍信xxx人次，办理更改工龄xxx人次，转正手续xxx人次，退休xxx人次。为xx名自主择业军转干部缴纳医疗保险xx万元，对xxx名生活费未达标的进行了补助，共计xxx万元。对生活困难的或患重大疾病的xxx人发放慰问体检费xx万元。
（四）坚持执法为民，全区劳动关系呈现新气象。 今年来，劳动保障监察突出维权重点，强化执法力度，切实维护了用人单位和劳动者双方的合法权益。截至目前，接受用人单位及劳动者现场咨询和外地电话咨询达xxx余人次，接待和受理举报投诉案件xxx起，协调处理xxx件，立案受理xx起，其中涉及拖欠农民工工资xxx起，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关xx件，处理群体性突发事件xx件，为xxxx名农民工追讨拖欠工资共计xxxx.xx万元。处理拖欠工资信访xx余件。对xxx家用工单位进行了检查，对xx家企业下达了《劳动保障监察限期整改指令书》，督促企业签订劳动合同两百余份，修定企业内部管理制度xx条。
（五）坚持执政为民，各项中心工作凸显新亮点。一是着力加强精准脱贫工作。落实了建档立卡贫困人员医保精准扶贫，建档立卡贫困人员发生的所有医疗费用通过金保系统实现基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗扶助政策“一站式”“一单”服务，挂包的贫困村 “双七有”基本实现，均能如期脱贫。xxxx年，在册贫困人员截至目前已享受医疗扶贫特殊门诊xxx人，报费xxxxxx.xx元；享受扶助基金xxxx人次，医保基金支付xxx万元，xxxx人享受医保报费提高x%的比例；自付费用控制在xx%以内；确保了医疗扶贫政策全面兑现。贫困人口符合参加农村养老保险信息采集的xxxxx人，全面完成代缴参保登记工作。劳动力技能免费培训xxx人。二是扎实开展“两学一做”学习教育。自x月开展“两学一做”学习教育以来，区人社局党委组织开展了“共产党员示范行动”、庆祝建党周年暨“两学一做”主题演讲比赛等活动，以党员示范行动促进“四风”问题、“不严不实”问题、“正风肃纪”问题整改，彰显了党员干部积极进取、奋发向上的良好精神风貌，提升了“两学一做”学习教育实效。三是奋力推进回引创业工作。认真贯彻落实中央、省、市关于支持农民工和农民企业家返乡创业相关政策，持续推进回引工作，成功回引农民工创业xxxx人，回引创办经济实体xxx个，回引企业家xxx人，吸纳就业xxxx人，实现产值xxxx万元，为全区经济发展和农民增收做出了积极贡献。四是五创联动工作。积极推进创建国家文明城市、创建国家卫生城市工作，持续推进创建国家环保模范城市、创建国家森林城市、创建省级生态市工作。多次组织干部职工开展文明劝导工作，树立了人社机关干部新形象。五是政务公开工作。全年共完成政务信息公开数量xxx余条，超额完成区委政府下达的目标任务。
二、存在的问题
（一）就业创业扶贫政策兑现难。一是按省、市相关文件要求，新吸纳xx个以上贫困家庭劳动力的，作为就业扶贫基地，给予不低于x万元的奖励；对有培训意愿的贫困家庭劳动力每年至少提供一次免费培训，并给予不低于xx元/天/人的食宿、交通补助；鼓励贫困家庭劳动力创业，对创办领办创业实体的，给予x万元奖励。二是为改变贫困劳动力家庭贫困现状，我区提高了兜底性公益性岗位补贴标准。以上扶贫政策所需资金只有符合国家、省就业补助资金管理办法的，才可从就业补助资金中列支，其余部分则需区本级统筹解决。因我区财政薄弱，统筹解决部分难予保障，致使这些政策实施困难，难以全面落实。
（二）非公有制经济组织从业人员参保率有待提升。部分非公有制企业从业人员还没有纳入社会养老保障体系，原有的征缴企业出现部分流失。原因：一是非公有制经济组织业主对参加养老保险法律意识不强，只重视眼前的经济效益，忽视了劳动者的合法权益。二是从业人员对社会保险认识不足，参保意识淡薄。三是非公有制经济组织的用工形式灵活，人员结构复杂，从业人员流动性大，劳动关系不稳定，给社会保险扩面带来困难。
（三）劳动监察执法力量薄弱。随着我区经济不断向前发展，劳动保障执法监察的范围逐渐扩大，劳动保障执法任务越来越重。但目前劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，还比较薄弱，工作难度比较大。一是劳动监察的独立性和权威性不够；二是劳动监察执法队伍的力量还有待加强；三是劳动监察部门与其他执法部门之间的协调配合不足。
三、下一步工作计划
xxxx年，是全面从严治党、决胜脱贫攻坚的关键之年，全区人社系统将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实x市第四次党代会和xx区第五次党代会作出的决策部署。紧紧围绕“加快绿色民展 建设‘五彩x’”的总体思路，牢固树立“民生为本、创新为纲、稳定为要、大局为上”的工作理念，克难攻坚，锐意进取，努力实现城乡就业更加充分、社会保障更加健全、人才支撑更加有力、人事制度更加完善、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的宏伟目标，为加速“四区同建”、决胜脱贫攻坚贡献人社力量。
（一）以民生为本，大力推进就业创业和社会保障工作。一是继续把促进就业摆在更加突出位置，重点做好以高校毕业生为重点的青年群体、农村富余劳动力、就业困难人员等各类人群就业工作；逐步落实税费减免、社保补贴等就业创业扶持政策，充分发挥政策效应促进就业创业。着力强化公共就业服务体系建设，继续加大就业工作宣传力度和职业技能培训工作力度，大力实施技能培训脱贫行动和“互联网+就业创业”专项行动。二是扎实推进返乡创业工作，全面落实支持农民工和农民企业家返乡创业的各项优惠政策，广泛回引在外农民工、农民企业家等人员返乡创业兴业，加强创业指导、项目论证、用工保障、融资服务等创业服务，提高返乡创业成功率和稳定经营率，确保目标任务全面完成。三是持续深入推进社会保险参保扩面，全面落实被征地农民社保资金预存款制度，实现各类社会保险应保尽保、应收应收。加快社保经办岗位风险防控平台和医保基金智能审核监控平台建设，深入推进医保支付方式改革，探索利用第三方力量参与监督，确保社保基金规范安全运行。全面推进“五大”社会保险统一征收与稽核工作，不断扩大异地就医即时结算范围，进一步简化优化经办服务流程，切实方便群众办事。
（二）以创新为纲，持续深化工资人事制度改革。进一步落实县级以下机关公务员职务与职级并行制度，认真落实行政执法类、专业技术类公务员分类改革实施意见，稳步推进公务员分类改革工作；严格新录用公务员试用期管理，落实新录用乡镇机关公务员在乡镇机关最低服务年限的规定，稳定基层公务员队伍；探索创新公务员培训机制，扎实推进公务员培训，提升公务员队伍素质。完善职称系列评价标准，加强非公经济组织专业技术人员职称评审工作。坚持精准引才、开放引才，深入实施“x千名人才特招计划”“三支一扶”计划等人才专项计划，大力引进基层一线急需紧缺人才。探索建立解决事业单位岗位管理与人才流动之间有关矛盾的措施办法，推动涉农科技人员创新创业改革试点。认真落实机关事业单位工作人员乡镇工作补贴、地区附加津贴以及其他工资福利政策，调整农、牧、环保等领域的特殊岗位津贴标准。加强企业工资收入分配宏观调控指导工作，推动企业建立 工资决定、正常增长和支付保障机制。
（三）以稳定为要，着力构建和谐劳动关系。一是大力推动协调劳动关系三方（四家）机制向园区、乡镇（街道）、社区延伸，不断强化乡镇、街道属地管理主体责任，提高劳资纠纷就地化解率；进一步加强劳动合同、集体合同管理，继续开展企业劳动合同签订专项行动，确保企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率分别达到xx.x%、xx.x%以上。二是推进示范仲裁院和调解仲裁信息化管理系统建设和事业单位及主管部门建立劳动人事争议调解组织工作，建立完善重大集体争议联动调处机制，提高案件及时办结率，确保仲裁结案率达到xx%以上。三是全面落实欠薪处理责任制，研究出台全面治理拖欠农民工工资实施办法，切实规范农民工的劳动关系和各方主体行为，加大源头治理力度。加强劳动监察“两网化”建设，扎实开展农民工工资、社会保险、劳动用工、人力资源市场等专项整治，严厉打击恶意欠薪、非法职介、非法用工等违法犯罪行为。四是做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作，强化劳动关系、农民工工资、社会保障、企业改制、事业单位改革等领域矛盾隐患排查化解，确保无非正常上访和群体性上访事件发生。（四）以大局为上，全面落实各项中心工作。一是全力做好脱贫攻坚工作。全面落实就业扶贫“五个实施办法”，大力推进 “贫困家庭就业促进工程”，扎实开展贫困家庭技能培训和就业促进专项计划，确保贫困家庭至少一人实现就业。进一步做好贫困人口养老保险费代缴工作，切实减轻贫困人口参保缴费压力。全面落实医疗扶贫政策，精准落实贫困家庭健康扶贫项目；改革城乡居民基本医疗保险费用支付方式，提高重大疾病患者住院报费比率，降低因病致贫人口的医疗费用支出，进一步完善大病保险制度，逐步提高大病保险报销比例。大力开展挂包村产业扶贫，智力扶贫，严格督促“第一书记”到位履职，全面完成脱贫攻坚任务。二是持续加强法治建设。深入推进依法行政，健全行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查和规范性文件审查备案，落实权力清单、责任清单制度。严格行政执法责任制，做好行政审批、复议、应诉和“法律七进”、依法治区工作。三是切实加强综合管理工作。统筹抓好党的建设、投资软环境建设、行政效能建设、开放合作、政务信息公开、安全、统战、群团、计生、机要保密、禁毒防邪、城乡环境综合治理、“五创”联动等工作。
