区征收服务中心年度工作总结及下一步工作安排
今年以来，我中心在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的目标任务，全力投入到城中村改造、做地储备、土地出让及城镇低效用地再开发等全区中心工作中，全力助推我区打造“四大标杆城区”。现将我中心xxxx年亮点工作及问题短板、xxxx年重点工作及意见建议汇报如下：
一、xxxx年x项亮点工作
（一）依法推进城中村改造。xxxx年城中村改造攻坚任务共涉及x个街道xx个行政村（区块）xxxx户。各项目均已启动，其中xx街道x村，xx街道xx村、x村，x街道xx村、xx村、xx村等x个项目已完成旧房拆除。目前累计签约xxxx户、腾空xxx户、拆除xxx户。xx街道xx村，xx街道xx村（南湖路以北）等x个项目仍在签约腾空中；xx街道xx村（区块）已完成签约、腾空，现处旧房拆除阶段；xx街道xx村因历史遗留问题多、村情复杂，目前正在全力开展拆违，整顿出租房和违法开设的营业房，切断违法收入的利益链，为下一步签约、腾空打好基础；xx街道xx村、xx村移民小区因村情复杂、居民拆迁意愿不强等原因暂缓实施。
（二）攻坚城中村改造清零。今年我区城中村改造“清零”任务涉及xx个行政村（区块）xxxx户（处），截至xx月底，完成率xx.x%，剩xx户（处）未“清零”，其中住宅xx户、其他类型建筑xx处。xx个攻坚村（区块）范围基本完成“清零”，剩余未“清零”建筑主要位于xx街道xx村、xx街道xx村和xx街道xx村，x个村合计剩余xx处待拆除。目前xx村、xx村，xx街道xx村、xx街村、x村，xx街道xx村，xx街道xx村，xx街道xx村等x个项目已启动依法征收，未拆除的建筑基本不影响安置地块建设和土地出让。
（三）深化拆改区块清零提速。为推进“拓空间·强保障”，进一步加快拆后地块利用，我区上下联动、合力攻坚，通过区领导领衔督查督办、召开全区推进会、发布每周通报等形式，全面推进重点拆改区块做地“清零”。以全市“拓空间、强保障”专项行动为引领，深入开展做地专项攻坚，在拆改区块规划单元范围内逐步实现连片做地。根据市重点拆改区块“清零”要求，今年我区需完成拆改区块“清零”任务xxxx亩，其中经营性用地做地需完成xxxx亩。目前，xxxx年度区块内完成建筑清零xxxx亩，完成权证注销xxxx亩，完成土地征收xxxx亩，三项任务均完成的计xxxx亩；xxxx-xxxx年度区块内完成建筑清零xxxx亩，完成权证注销xxxx亩，完成土地征收xxxx亩。今年总计完成建筑清零xxxx亩，完成权证注销xxxx亩，完成土地征收xxxx亩，三项任务均完成的计xxxx亩。
（四）着力提速安置房开工建设。今年我区列入省棚改项目开工计划任务数共xx个xxxxx套，目前已开工并录入省棚改系统项目xx个xxxxx套，超计划数xxxx套，完成率xxx.x%。并获保障性安居工程专项资金补助x.xx亿元，成功发行棚改债券xx亿元。
（五）加速实施安置房交钥匙。秉持早介入、早谋划的主动服务精神，及时掌握安置房建设进展，第一时间召集召开区安置方案联审会议，对每个安置方案进行严格审查把关，确保安置方案的公平公正和可实施性。今年区里下达交钥匙任务数xxxx套，目前已完成交钥匙xxxx套，安置面积约xx.xx万平方米，完成率xxx.x%，并完成牛山片工业区xxx家企业约xx万平方米商务办公用房的安置摸文工作。
（六）推进做地储备专项攻坚。通过深入地块现场摸清项目情况，做好问题预判和政策服务，开展专项攻坚，督促各镇街加快地块政策处理及开展各项做地工作。今年做地任务数xxxx亩，目前完成做地xx宗xxxx.xx亩，其中住宅用地xx宗xxx.x亩，商服用地xx宗xxx.xx亩，工业用地xx宗xxx.xx亩，其他用地x宗xxx.xx亩。已成功申报土储债券x亿元。
（七）科学把握土地出让节奏。今年市里下达给我区的任务是出让金低线xxx亿元、高线xxx亿元。xxxx年，我区成功出让土地xx宗xxxx亩，出让金达xxx.x亿元，其中商住用地xx宗xxx亩，出让金xxx.x亿元；工业用地x宗xxx亩，出让金x.x亿元，竞报政策性用房配套面积xxxxx平方米，工业地块竞报配建厂房面积xxxx平方米。除此以外，还完成市铁投集团资金平衡用地出让x宗xxx.x亩，出让金xx.x亿元；完成市生态园管委会地块出让x宗xxx.x亩，出让金xx.x亿元，合计出让金超xxx.x亿元，再创历史新高，为瓯海的经济社会发展大局提供了有力的支撑。
（八）挖潜低效用地开发利用。结合“拓空间强保障”专项行动中的“批而未供、供而未用”土地清理、低效工业项目整治提升等工作，加强低效用地开发利用，加快项目供地步伐。xxxx年我区城镇低效用地再开发任务为xxxx亩，目前完成实施xxxx亩，已超额完成年度任务。
二、存在问题及短板
（一）阻碍征地报批的难点问题还没得到有效解决。土地征收是依法征收的基础，是确保拆迁“清零”和后续开发利用的重要前提。目前土地报征主要难点：一是征地区域内有信访的，上级国土部门不收件。二是按照现行政策给予一定补偿的历史违建的处置，难以做到先处罚到位，影响了土地的报征，至今还未有解决办法。三是资金需求大，批准后征地批复办理慢。
（二）旧工业区改造依法征收法律依据不足。xxxx年我区启动了旧工业区提升改造，涉及经济开发区、x工业区、将军工业区等项目，被征收对象大部分为国有性质工业用房，但国有征收条例和省条例中未明确旧工业区拆迁适用的法律条款。因此，该类项目实施改造缺乏有效的政策支撑，依法征收存在瑕疵，适用的法律依据还有争议。目前，经济开发区旧厂房提升改造工程和x工业区已启动依法征收，行政诉讼尚不明朗，社会稳定风险较大。
（三）商品房去化率下降，土地出让存在隐患。今年全市住宅用地出让量为历年最大，据观察，近期我区商品房去化率呈下降趋势，房地产市场有所波动，是否会对xxxx年土地出让市场产生影响有待观察。这种现象亟需区委、区政府引起高度重视，密切关注，并进一步分析研判，作出科学决策。
三、xxxx年x项重点工作
一是突出“求突破”导向，依法推进城中村改造。着重推进xxxx年城中村改造新项目，加大力度、寻求突破，做深做实前期工作，选配业务骨干力量深入一线开展业务指导和政策服务，助推房屋征收“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成。
二是突出“高效能”导向，深化xxxx年项目清零。修改完善征收政策，使政策更具可操作性、平衡性。以建筑清零为目标，突出解决一批历史遗留问题，对个别疑难户要加快依法征收和依法拆违，确保完成xxxx年城中村改造项目后续“清零”任务。
三是突出“惠民生”导向，推进安置工作提速提效。全面开展安置提速行动，科学规划并着力提升安置摸文机制，努力化解安置过程遇到的问题和困难，力争完成安置房交钥匙xxxx套年度任务，切实改善群众居住条件，稳定民心、惠及民生。
四是突出“法治化”导向，化解征地拆迁信访积案。加强与法院、司法部门的对接，进一步理顺依法征收程序，将推进依法征收作为xxxx年法治政府建设重要的内容之一。注重排查化解涉及房屋土地征收的历史遗留问题，依法依规处理信访矛盾纠纷，分类施策，集中攻坚一批涉及房屋土地征收补偿的信访积案。
五是突出“拼速度”导向，促进拆改区块清零提速。突出“拆改结合、以用促拆”的理念，将重点区块清零与做地出让计划进行紧密衔接，优先启动对经营性用地做地出让有显著影响的区块实施全面彻底地清零，为做地、出让工作保驾护航。
六是突出“夯基础”导向，加大做地储备工作力度。坚持把做地储备作为确保土地收储质量、顺利推进土地出让、实现项目落地建设的重要抓手，做大做强土地储备库，充分发挥其房地产市场调控“蓄水池”作用。初步计划xxxx年完成经营性用地做地xx宗xxxx亩，其中住宅用地xx宗xxxx亩，商服用地xx宗xxx.x亩，工业用地x宗xxx.x亩。
七是突出“稳增长”导向，维护土地市场平稳运行。密切关注房地产市场和土地市场走势，加强土地供应管理，根据商品住宅库存及销售情况，合理把握土地供应结构、规模和节奏。初步计划xxxx年出让xx宗xxxx亩，预计出让金达xxx亿元。其中住宅用地xx宗xxxx亩，出让金xxx亿元；商服用地xx宗xxx亩，出让金xx亿元；工业用地x宗xxx亩，出让金x.xx亿元，将根据土地市场形势和做地情况适时调整。
八是突出“早谋划”导向，科学安排明年工作重点。围绕城中村改造、做地出让等重点工作，深入各镇街赴现场摸排实情，提早分析研判具体问题，深入谋划xxxx年各项工作的计划。吸取今年做地工作的经验教训，明年把做地作为最重要的工作，确保拟出让地块均达到净地出让要求，为我区大开发、大建设提供强有力的土地要素保障。
四、意见建议
一是建议区委、区政府开展城中村改造“回头看”，为今后的城市开发建设提供借鉴。我区自xxxx年下半年启动城中村改造以来，把城中村改造作为中心工作，举全区之力攻坚克难，效果显著。xxxx年至xxxx年，城中村改造攻坚任务涉及xx个镇街xx个行政村（区块）xxxxx户。但在如此大规模、大范围推进城中村改造的形势下，个别改造项目地块比较偏僻，即使现在开发利用，土地出让的价值也不高。建议区委区政府集中开展一次城中村改造“回头看”活动，重点察看城中村改造拆后地块的开发利用情况，针对现状进行分析研判，总结经验教训，在今后开展城中村改造前测算好地块拆迁的利用价值，实施精准拆迁。
二是建议区委、区政府提高工业用地的供应量，促进瓯海经济发展。我区工业用地紧缺、企业用地需求大，当前第二产业、x.x产业和第三产业的互融正在加大，建议在编制各版块规划时，注重在以工业为支柱产业的区域增加纳入一定比例的工业用地。根据我区目前产业布局情况来看，在xx街道、xx街道加大工业用地布局是可行的，特别是xx街道要致力打造时尚制造小镇，需要引进相关工业产业作为支撑。为加强我区工业用地的科学布局，建议对xx街道、xx街道的规划功能再梳理，加大工业用地的供应量，全力满足工业生产的需要，推动这两个区域的产业兴旺、社会发展。
