区人社局上半年工作总结和下半年工作要点
今年以来，区人社局认真贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，按照“两个坚持”“两个更大”要求，完善“x+N”人社工作格局，突出稳就业保就业工作主线，统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系创建、系统行风和信息化建设等工作，促进“十四五”人社事业发展良好开局。xxxx年度就业创业工作再创佳绩，连续两年获省政府督查激励表彰，也是唯一蝉联的县区。
一、上半年工作开展情况
（一）推进城乡充分就业
一是扎实开展各项就业服务基础工作。通过搭建网络招聘平台、组织开展镇村巡回招聘会、开展就业政策宣传月活动、提升一站式就业服务等方式，强化就业帮扶。x-x月份，城镇新增就业人数xxxx人，完成全年任务的xx%。其中失业再就业人数xxxx人，完成全年任务的xx%；就业困难人员再就业xxx人，完成xx%；城镇登记失业率x.xx%。二是积极兑付各项就业政策补贴。上半年，兑付省级就业风险储备金支持中小微企业稳定就业岗位补贴xxx.xx万元，涉及企业xxxx家；完成xxx人灵活就业社保补贴申请受理、审核、发放工作，共计发放就业困难人员灵活就业社保补贴xx.xxx万元；发放xxx人次高校毕业生就业补贴xxx.xx万元；通过网办共计受理xx名高校毕业生申请的一次性就业补贴xx.x万元；受理x家小微企业xx人社保补贴申请，共计兑付补贴资金xx万元。三是加强人事代理及流动档案管理。对档案室内现存档案进行梳理与维护，并录入人事档案管理信息系统，累计整理档案xxxxx份。截止x月xx日，共接收高校毕业生、本地就业等各类流动人员档案整理归档xx份；办理各类流动人员档案查询、利用及转递业务xxx人次。四是做好基层特定岗位人员招录。通过第三方托管、购买服务的方式，面向社会公开招录基层岗xx名。x月初正式启动补录工作，经资格审查xxx名考生参加报名。x月xx日完成笔试，x月xx日发布笔试成绩。确定xx名考生（最后x名考生笔试分数相同）参加面试。面试工作定于x月x日进行， x月底前，完成补录人员的体检、培训等工作后即可上岗。五是稳步开展就业创业促进民生工程。通过就业政策进企业、进社区、进校园发放材料宣传，提高政策知晓率。对公益性岗位开发认定等业务采取网上申请、现场办理模式优化办理流程。xxxx年已完成xxx个公益性岗位开发，岗位开发完成率为xxx.xx%，安置上岗xxx人，上岗率为xx.xx%，超过xx%目标考核任务。发放公益性岗位补贴及社保补贴共计xx.xxxx万元。安置xxx人从事就业见习岗位。六是认真做好退捕渔民就业安置工作。对劳动年龄范围内xxx名退捕渔民开展 “xxxx”就业动态帮扶，对年龄较大、不适应企业就业的退捕渔民加大公益性岗位开发力度，岗位种类、就业形式、上岗数量均在全市排名前列，确保退捕渔民就业率保持在xxx%。就业情况分别为：企业或单位吸纳xx人，渔业产业安置xx人，自主创业或灵活就业xx人、务农x人、其他就业形式xx人、公益性岗位安置就业xxx人、未就业xx人（退休领取养老待遇xx人、上学xx人、死亡x人、服刑x人、残疾无劳动能力x人、无就业意愿x人）。兑付退捕渔民就业安置保障资金xx.xx万元。七是创业帮扶提升创业能力。组织开展免费创业培训xx个班次，培训学员xxx人。完善xxxx年《xx市xx区创业担保贷款实施办法》，发放符合条件的创业担保贷款xxx笔xxxx万元。建成市级以上创业众创空间x家，市级孵化示范基地x家，创业载体占地xx.x亩，入驻创业实体xx户，带动就业近xxxx人，落实场租水电补贴xx余万元。
（二）完善社会保障体系
一是持续推进全民参保，不断提升保障水平。截止x月末，城镇职工基本养老保险参保x.xx万人，完成年度目标任务的xx.xx%，其中企业职工参保人数x.xx万人，完成年度目标任务的xx.xx%；机关事业养老保险参保x.xx万人，完成年度目标任务的xxx%。企业职工参保人员中在职参保x.xx万人，完成年度目标任务的xxx.x%。城乡居民基本养老保险参保xx.xx 万人，其中缴纳当年保费x.xx万人，完成目标任务xxx.xx%，享受待遇x.xx万人，符合领取条件人员养老金发放率xxx%。失业保险参保x.xx万人，完成年度目标任务的xxx.xx %。工伤保险参保x.xx万人，完成年度目标任务的 xxx.xx%。根据疫情稳就业政策，为大龄失业人员续发失业保险待遇，共发xx人次x.xx万元；为特定失业人员发放失业补助金，共发xxxx人次共xx.xx万元。为x.x万余名退休人员进行待遇调整，并于“七一”前补发到位。二是全面推进城市一卡通建设，不断丰富应用场景。截至xxxx年x月xx日，xx区第三代社保卡申领量达xxxxxx张，其中xxxxxx张完成制卡，已发卡xxxxxx张，社保功能激活xxxxxx张，金融功能激活xxxxxx张，金融功能激活率达到持卡人数的xx.xx%。全区城际、城区、城乡公交均支持社保卡乘车，已有xxxxx人体验社保卡乘车的便利，累计支付金额xx.xx万元。每月围绕一个活动主题开展重点宣传，通过设立现场咨询台、发放宣传资料，为群众解疑答惑。
（三）加强人才队伍建设
一是做好技能型人才培训。开展企业新录用人员培训xx个班xxxx人，其中线上开班xx个班xxx人，就业技能培训xx个班xxxx人，其中线上开班x个班xxx人。二是兑付技能型人才补贴。对在我区工业企业就业工作满x个月、持中级工及以上国家职业资格证书的符合条件的技能型人才，按照实际工作时间，每半年进行一次补助。中级工、高级工、技师、高级技师分别按每人xxx元、xxx元、xxx元、xxxx元的标准补助。xxx家企业提交申报材料，xxxx名企业职工符合条件并审核通过，涉及补贴资金xxx余万元。三是推进职业技能载体建设。xxxx年xx市xx区公共实训基地建设项目进入筹备建设阶段，项目位于滨湖大道以北、x屯路以西，总建筑面积xxxx平方米，新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及配套设施，购置相关设备，估算总投资xxxx万元，公共实训基地建成后，可为xx区、xx市乃至xx区域城乡各类劳动者以及企事业单位、社会团体以及产业园区、职业院校、技工院校、技能培训机构等提供技能实训、技能竞赛、技能等级认定、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等服务。四是做好高层次人才服务。推荐申报市战略性新兴产业优秀人才x人，华明航空孙闻和中电科钻石飞机吴波x人入选，已在市人社局网站公示。审核发放xxxx年高层次人才补贴资金总计xx.xxxx万元。指导高层次人才申报xx余人次，凯航佳测刘鸿飞成功认定为Bx类，中电科钻石飞机郑威成功认定为Cx类。指导现有四家博士后科研工作站完成市级年度考核评估。预计发放xxxx年人才公寓租赁补贴xxx人xxx.xx万元。五是做好事业单位人员招聘。xxxx年计划招聘事业单位工作人员xx名，目前已完成笔试工作，笔试成绩已发布。
（四）巩固和谐劳动关系
一是开展各类劳动保障执法检查。春节期间对xxx余户各类用工单位开展农民工工资支付专项检查，涉及劳动者x.x万余人；联合各镇劳动保障监察中队及相关部门对全区xxx余户小微服装加工企业劳动用工情况开展专项检查，涉及劳动者xxxx余人，重点对劳动合同签订、工资发放、参加社会保险、安全用工等进行入户检查，并建立台账实行动态监管；联合区公安分局、区市场监管局开展人力资源市场清理整顿专项行动，共检查用人单位xxx家，进一步规范全区人力资源市场秩序，有效净化营商环境；以工程建设领域为重点，全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面推行在建项目保障农民工工资支付规范化管理，会同相关工程建设行业主管部门，进行三批次的日常巡查和联合执法检查，共检查项目标段xx余个，做到早发现早处置，及时把欠薪隐患消除在萌芽状态；自x月起至x月底对区行政区域内设立的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体等开展xxxx年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作。二是做好各类劳动监察案件查办。共受理各类劳动保障相关问题xxx件，涉及劳动者xxx人，其中涉及劳动报酬共计xxx.xx万元，已全部办结；收到全国欠薪平台线索xx件，涉及xxx人，涉及金额xxx.xx万元，已全部办结。办理欠薪案件xx件，涉及农民工xxx人，被拖欠的xxx.xx万元已全部为农民工追回，其中以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安侦办x件，办结率xxx%。三是依法办理各类劳动仲裁案件。截止x月底，累计受理劳动争议案件xxx件（其中公告x件），结案xxx件，仲裁结案率达xx.xx%，其中调解结案xx件，调解率xx.xx%。结案率、调解率均完成市局下达的目标任务。四是巩固三方四家联席会议机制。组织召开xxxx年第一次协调劳动关系三方工作例会，会议重点学习传达了市协调劳动关系三方四家制定的《xx市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动实施方案》，对xxxx年开展xx市“和谐同行”企业培育共同行动，以及女职工权益保护专项集体合同签订等相关工作进行了专题部署，提出工作要求，确定工作方向。
（五）强化企业用工帮扶
一是搭建“线上线下”用工服务平台。xxx家企业通过新安人才网、新x人才网、湾x人才网参加了网络招聘会，累计提供就业岗位xxxxx个，收到求职简历xxxx多份，推送给各企业进行对接。委托xx公司对德力西、飞科、卧龙等xx个重点用工企业拍摄抖音招聘短视频，每月开展x场“春风行动”网络直播招聘，x万多名求职者通过网络与企业人事进行了招聘求职互动。开展了“春风行动”镇村巡回招聘xx场，xxx余家企业参加镇村招聘会，现场登记应聘者近xxxx人。二是开展劳务输入合作。继续加大劳务合作基地建设，沿商合杭沿线新建了x田家庵、x邯郸等劳务合作基地。春节以来，已引进xx、xx、xx、xx等地xxxx余名民工来我区企业就业。三是深化校政企合作。各招工单位安排专人对接xx、xx、x、灵璧、x，xx、洛宁等地大中专院校，先后为德力西、卧龙、后藤电子引进顶岗实习学生xxxx余人，有效缓解了企业急缺用工需求。截止目前，政府部门帮助重点企业引入稳定就业满x个月员工xxxx人。四是开展用工环境调查。为帮助xx区企业更好地改善用工环境，提高企业员工的幸福感和获得感，破解开发区企业“用工难”困境。对开发区xx家重点企业开展为期x天的企业用工环境调查。通过查看、座谈交流、问卷调查等方式，对企业的生产生活环境、薪资待遇、工作时长、文娱生活、人文关怀、员工发展、群团组织建设及其他特色做法等方面进行了全方面调查。同时，结合“四送一服”工作，了解并协助民统办帮助企业解决生产经营中遇到的其他困难。
二、存在的困难及原因
（一）和谐劳动关系维护压力较大。一是企业用工不规范导致争议纠纷案件仍较多。园区部分企业存在不规范用工现象，比如不签订劳动合同，随意解除劳动合同，极易引发争议，园区构建和谐劳动关系的任务依然任重道远。二是劳务派遣用工市场缺乏监管。上半年以来因劳务派遣用工引发的投诉案件依然居高不下，说明园区急需强化对劳务派遣用工的监管，督促企业降低劳务派遣用工的比例。
（二）企业用工主体意识亟待增强。我区“双招双引”力度大、成效好，营商环境良好，人力资源需求也越来越旺盛。在这种背景下，企业要进一步加强主体责任意识。改变用工全部依靠政府的老观念，提升工作环境，改善薪资福利，稳定就业人员，促进企业发展。
（三）治欠保支工作部门配合有待进一步加强。行业主管部门职责发挥有待进一步增强，工程建设领域属地管理贯彻有待进一步落实，部分项目监管上存在推诿现象。服务类、加工类小微企业监管合力不够。欠薪案件司法移送难度大，司法联动主动性不足。
三、下一步工作打算
（一）强化就业优先政策，促进更加充分更高质量就业
更新调整《区鼓励校企联合办班办学培养人才办法》。积极实施“以工招工”奖励机制和大学生“留x倍增计划”，对通过“以工招工”方式引进的外地新员工的介绍人和在湾院校学生给予就业实习奖励政策。对安排学生来开发区实习就业的合作院校老师也给予相应奖励。充分利用商合杭高铁开通的便利条件，进一步加强与劳务基地和省内外大中专院校对接交流。实施公共就业服务升级计划，持续开展“四进一促”稳就业活动，常态化开展“x+N”招聘活动。
（二）落实社会保障制度改革，不断提升待遇保障能力
深入实施全民参保计划，全面完成市下达的各项社会保险参保目标任务，做好企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作。按照上级部署适时调整伤残津贴、供养亲属抚恤金等长期待遇，稳妥实施企业职工基本养老保险遗属待遇政策。加大社保基金行政监督检查力度，认真做好工伤鉴定和劳动能力鉴定工作。
（三）加强人才人事工作，激发人才创新创业活力
全面推进职业技能提升行动，着力开展各类补贴性职业技能培训，争取各级职业技能载体项目申报。做好两项大赛的筹备开展和总结工作。认真谋划区第十四届职工技能竞赛活动，积极组织开展本单位竞赛活动，并汇总全区竞赛资料。组织区第七届创新创业大赛活动，邀请区内外的项目选手参加大赛活动，选拔优秀创业项目，营造浓厚的创业氛围。加强高层次人才队伍建设，按照省级统一部署推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。
（四）积极防范化解风险，促进劳动关系和谐稳定
全面落实保障农民工工资支付条例，深入开展根治欠薪行动，开展精细化管理，切实抓好工资专户、实名制、劳资专管员、工资总包代发等制度落实。巩固完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作格局。健全激励惩戒机制，进一步构建守法诚信体系。加强劳动保障监察日常巡查执法，整治突出违法行为。健全劳动争议处理三方机制，加强对用人单位的劳动关系指导和服务，实施服务新办企业用工指导行动。加强争议源头预防，健全劳动人事争议长效预警机制，从源头上降低劳动人事争议案件的发生率，防止群体性突发事件发生。通过预测、预防、治理等多项措施，排查劳动人事争议隐患，及时化解争议苗头，推动劳动人事争议预警机制逐步完善，维护区域内劳动关系和谐。
（五）加大三代社保卡应用场景建设。协调财政局与各相关单位，保证今年内各类津补贴、政策扶持资金等一律通过社保卡发放。协调各镇和区文旅体局认真贯彻落实习近平总书记在扎实推进xx一体化发展座谈会上的重要讲话精神，结合一卡出行理念，打造xx区旅游品牌，进一步加快文旅领域居民服务“一卡通”应用开发，力争在x月底前实现相关场景应用。
（六）积极争取省政府督查激励表彰。结合往年省就业创业工作考核细则文件，逐项对照，认真分析阶段性完成情况。做好我区特色就业创业工作，常态化开展与x镇雄、xx等劳务合作基地的劳务协作，积极开拓商合杭沿线新的劳务协作基地，加大校政企合作力度，引导和挖掘更多劳动力和学生来湾就业实习。积极向各级领导信息专报、党委政务每日快报、中国劳动保障报、中国就业网、省人社厅杂志、市人社局网站等报送工作信息，持续做好经验总结和信息撰写，增加xx区就业创业工作曝光度。
