县自然资源和规划局年度工作总结及下一步发展工作计划
一、xxxx年自然资源和规划工作回顾
（一）坚持生态优先，切实加强生态文明建设
一是严守耕地保护红线。健立健全耕地保护责任体系，积极落实基本农田保护机制和永久基本农田占补机制。xxxx年实现耕地实际保有量xx.xx万亩、永久基本农田保护数xx.x万亩、标准农田保有量x.xx万亩，均超出市下达任务。二是创新土地综合整治。强化政策支撑，提高建设标准，落实分解责任，大力推进土地整治工作。实现垦造耕地新增耕地xxxx亩，农村土地综合整治项目（建设用地复垦项目）xxx亩，完成单独建设用地复垦项目xxx亩；申报实施x个全域土地综合整治与生态修复工程；旱地改水田（耕地质量提升）项目新增水田面积xxxx亩。同时，为进一步提高新垦造耕地质量，提升综合生产能力，启动垦造耕地后续管护机制，投入资金xxx多万元，管护面积xxxx多亩。启动生态修复机制，超额完成裸土复绿xxxx平方米任务，累计完成xxxxx平方米。三是厚植绿色发展底色。始终把绿化造林、资源培育、公益林建设作为基础工作，不松干劲，长抓不懈。以“新植x亿株珍贵树”五年行动和“一村万树”三年行动计划为总抓手，加快珍贵树种造林步伐，不断提升和优化森林结构，连续十五年坚持开展春节上班第一天机关干部义务植树活动，连续八年开展“新植x亿株珍贵树”和乡村绿化赠苗行动，赠送各类苗木xx万株；加强种质资源收集，楠木、赤皮青冈等良种选育，提高乡土珍贵树种培育比例。四是紧抓森林资源管护。扎实有效开展森林消防工作，实现森林火灾、森林火情连续四年零发生；全面加强松材线虫病防控工作，xxxx年秋季监测数据与xxxx年相比较，发生面积和病死松树都有较大幅度下降，松材线虫病传播蔓延势头得到明显遏制。
（二）坚持服务至上，不断优化惠民利民举措
一是积极开拓用地保障新局面。统筹安排新增建设用地指标，加大重点建设工程、重大产业统筹保障力度，已完成兰溪桥水库项目报部审议并上报国务院审批。供应国有建设用地xx宗，面积xxxx.xx亩。其中划拨项目供地xx宗，面积xxxx亩；协议出让供地x宗，面积x.xx亩；挂牌出让供地x宗，面积xxx.xx亩，其中商住用地xx.x亩。二是高效推进农村宅基地和住房登记发证工作。创新工作思路，通过强化保障、严格程序、以点带面等举措摸索出“驻乡进村”的新路子，真正实现农民办证“零距离”。完成农村宅基地和住房登记发证xxxxx本，惠及农民群众xxxxx余人，完成市级下达任务xxx%，居全市首位。三是纵深推进“最多跑一次”改革。实现办件再提速、程序再简化、功能再完善，全面加速推进“一窗受理、集成服务”向基层站所延伸，林木采伐、林权抵押贷款等实现全域通办；四是着力深化三权分置改革。鼓励和引导家庭林场等新型林业经营主体培育，加快推进林业经营向规模化、集约化发展。xxxx年新增xx家，已培育家庭林场xx家。新增林地流转面积x.xx万亩，办理林地经营权流转证面积x.xx万亩。累计发放林权抵押xxx笔xxxx万元，公益林收益权质押贷款xx笔xxx万元。
（三）坚持项目驱动，持续激发高质量发展活力
一是巩固“大搬快治”成果，实现地灾防治零伤亡。巩固大搬快治三年行动成果，全面完成省级十方面民生实事任务，成功核销地质灾害隐患点x个，累计核销地质灾害隐患点xxx处，积极开展台汛期地质灾害防治工作，实现零伤亡。二是“林旅融合”成效日益凸显。把发展森林旅游作为主攻方向，做足“林业+旅游”文章。高规格启动xx楠木城建设，并完成城市森林公园（一期）验收。三是产业发展后劲持续增强。强化“一亩山万元钱”行动，持续推广香榧高效生态栽培、林下套种中药材复合经营、森林休闲等模式，xxxx年完成“一亩山万元钱”建设xxxxx亩，其中新建示范基地xxxx亩、辐射推广xxx亩，巩固深化xxxx亩。完成年度计划xxx.x%。
（四）坚持依法行政，全面提升法治建设水平
一是认真化解山林纠纷矛盾。注重核查完善生态公益林矢量数据和山林纠纷调处，促进林区社会稳定。共接待来信来访xx件，对来访者和来信件反映的情况，通过县、乡、村三级联动，及时深入调查了解，及时给予解决答复，办结率达xxx%。二是建立林业行政执法新机制。实行“审批、执法、监督”三权分离，紧抓林木采伐、项目建设和公益林补偿资金发放三项“阳光工程”，紧盯重点区域、重要环节监管，防止权力寻租；三是加强执法监管。落实动态巡查责任制，积极深入开展“两违”集中整治，做好闲置建设用地的清理处置，集中力量开展“绿剑”林业检疫执法，确保林业生态产业安全。累计查处各类破坏森林资源违法犯罪案件xx起，其中刑事案件x起，林业行政案件xx起，查处率和侦破率均达xxx%；四是完善矿山监管长效机制。加强与公安等部门及乡镇的通力合作，加大对非法开采石采矿打击力度，对非法采石采矿动向进行全方位监控。
（五）推进规划编制，严肃规划管理
一是推进规划编制。基本完成国土空间规划实施评估报告编制及生态红线调整评估工作，并以此为基础、底线，着手开展空间规划编制；启动城中片区控规编制工作；完成xx区块城市设计初稿编制工作；合理安排规划经费和技术保障，高水平推进规划编制及信息系统建设有关工作。二是加强规划引导，推进“一溪两岸”建设。老城区段为松源溪两岸改造的主要区域，现状滨水公共空间缺乏，界面连续度过高，使得山水之间缺少沟通空间，同时滨水岸线基本被建筑和道路所占据，缺乏公共开放空间，滨水环境品质较低。一溪两岸建设工作非一蹴而就，尤其是老城区段，须结合城市更新工作，依据规划，统筹安排，分块逐步进行。三是严肃规划管理。核发建设选址意见书xx件，公建项目建设用地规划许可证xx件，用地面积约xxx.xx万㎡，建设工程规划许可证xx件，建筑面积约xx.xx万㎡。
二、xxxx年自然资源和规划局重点工作
（一）党风廉政再引领，打赢意识形态“阵地战”
一是抓好教育培训。强化以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高党员干部政治站位，着力抓深化、抓消化、抓转化，切实在学懂弄通做实上下功夫。将“三会一课”“主题党日”“学习强国”学习平台系统学习日常化、常态化。二是抓好党风廉政建设。进一步细化党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任细化量化，落实到人。立足抓早抓小，综合运用批评和自我批评、函询、约谈等多种方式，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把严明纪律体现在日常管理监督中，发现苗头及时提醒。三是抓好意识形态建设。牢牢掌控意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓、经常抓；建立党务政务公开制度，做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发不良影响的社情言论。
（二）资源配置再优化，打赢生态文明“保卫战”
一是全面加强耕地保护。坚守耕地保护红线，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化对乡镇（街道）耕地保护责任目标考核。不断完善耕地保护补偿机制，改进设施农用地管理，促进现代农业发展。二是加快推进森林资源扩面提质。全面完成绿化造林年度任务，创建“一村万树”示范村x个以上。推进大径材培育发展工程，启动珍贵树种和大径材培育产业示范县项目建设珍贵树种基地面积xxxx亩，培育现有珍贵树种林xxxx亩，大径材培育xxxx亩。三是不断强化自然保护地建设。统筹做好自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园建设，努力增加受保护地面积占比。谋划好巾子峰国家森林公园建设再提升、配合好百山祖国家公园创建、推进好中国xx楠木城建设。四是提高绿化质量实施复绿工程。以生态修复工程带动国土绿化，推行以工程措施稳固山体、生物措施恢复植被的林业治山模式，加项目边坡、道路边坡等复绿。
（三）城市能级再提升，打赢空间编制“攻坚战”
一是实质性启动国土空间规划编制。充分利用新一轮总规编制成果，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，合理确定“三生空间”，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。积极推进生态“坡地村镇”建设，逐步改变国土空间开发利用挤占优质耕地和生态空间的情况。二是不断强化城乡规划引领和管控。强化控规单元修编和各类专项规划编制，全力提升城市能级质量。调整完善控规体系和控规单元划分方案，全面落实近期建设范围的控规单元全覆盖；谋深谋实规划，做精做美设计。进一步优化、完善综合交通体系等专项规划修编；加快核心区、新建城区等重点片区城市设计。三是切实加强国土空间资源集约利用。把“五未”土地处置和“标准地”出让、“亩均论英雄”改革统筹向纵深推进，继续加大存量建设用地盘活力度，用好“增存挂钩”指标，推进批而未供和闲置土地处置工作，提高土地利用水平。强化政策引导，因地制宜改造城镇老旧小区、低效空间、交通轴线等，推进城镇、园区有机更新。
（四）传统形式再转换，打赢产业价值提升“运动战”
一是继续开展毛竹产业提升工程。运用现代林业科技手段，建设起一批高效竹林示范基地，提高原竹自给能力；鼓励各类经营主体和专业合作社开展笋竹省级森林食品基地、有机产品认证及国际森林认证（FSC），提升竹产品质量。二是强化“一亩山万元钱”推广行动。积极探索林地流转有效机制，持续推广香榧高效生态栽培，林下中药材复合经营、林下养殖、森林康养等模式，计划建设“一亩山万元钱”基地x万亩。三是做大种苗基地建设。加大楠木类珍贵树种丰产结实管理，实施楠木良种种子园和母树林标准化、精细化管理。以长坑国家珍贵树种良种基地为依托，引进无纺布轻基质流水线生产设备，采用现代化育苗方式，大力培育x楠、闽楠等乡土珍贵树种容器苗。加大投入规划建设xxxxx平方米的xx省保障性苗圃建成全省最具竞争力的保障性苗圃。进一步提升种苗保障能力，保障县域种苗需求的同时为国有林场提供一定的效益。四是做实林场转型升级。将国有林场列入事业单位管理，使林场轻装上阵，全力投入生态建设、重点转移到生态服务上。结合自身特点及优势打造森林康养品牌。
（五）为民服务再突破，打赢惠民利民“持久战”
一是深化不动产登记“最多跑一次”改革。依托“互联网+不动产”模式，不断拓展网上办理事项、延伸登记范围，实行农村宅基地及住房日常登记发证常态化，提高不动产登记效能。继续推进自然资源统一确权登记。二是抓好地质灾害防控工作。巩固地质灾害隐患综合治理“大搬快治”行动成果，完善精细化地质灾害预警系统，对新发现的地质灾害隐患点实施即查即治，构建互联互通的地质灾害防治大数据管理平台。三是谋细林权制度改革。完善林改服务平台，减化办事流程，提高办事效率；用好“一张图”系统，强化生态公益林管护；创建全省国乡合作造林试点县，采用租赁、合作分成相结合，将实惠真正给到群众。
（六）用地潜力再挖掘，打赢要素保障“突击战”
一是全面推进全域土地综合整治实施。以“大搬快治”“大搬快聚”行动为契机，提高站位把全域土地综合整治作为破解用地要素制约、促进土地利用提质增效的根本出路，坚持高起点谋划，高标准规划，高质量实施，高效率推进。强化协同作战，强化资金整合，强化对上争取，高标准高质量地完成全域土地综合整治各项目标任务。二是深挖存量土地盘活利用潜力。坚持向存量要空间，强化地块精细化管理，确保圆满完成低效用地再开发、存量土地盘活、批而未供土地消化利用等各项任务指标，稳步提升土地产出效率。三是积极推动落实全链高效用地。制定出台落实全链高效用地实施细则，把好项目引进、用地供给、批后监管、后期评价“四道关”。开展“双合同”监管实施效果中期评估，对已供应产业用地进行“回头看”，研究推广工业园区国有建设用地开发利用监管试点经验，全链条提升节集约用地效能。
（七）执法能力再强化，打赢资源保护“守卫战”
一是抓好督察整改。对照中央环保督查、国家自然资源督察和省级有关巡视、督察反馈意见，及时发现和整改土地资源、矿产资源、林业资源等领域保护和监管方面违反法律法规的苗头性或者倾向性问题，确保问题清零、整改彻底、建立长效。二是加强违法用地综合防惩。组织开展卫片执法、“亮剑行动”等专项执法行动，巩固“大棚房”“违建别墅”问题专项整治整改成果。对于新产生的违法用地，从严从紧从快顶格处理。三是加强森林资源保护。继续保持打击毁林高压态势，精准发力，综合施策，坚决防止毁林行为反弹或变相反弹。完善松材线虫病防控体系建设，做好森林防火网格化管理，加大基层标准化队伍建设，确保拉得出、打得响。
