市民政局年度工作总结和下一步民政工作思路
今年来，xx市民政局以深化“最多跑一次”改革为牵引，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，以推进“三服务”活动为抓手，稳步推动民政事业高质量发展。相关情况汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）特色亮点工作
“最多跑一次”改革再升级：走在全省前列推出便民新举措——老年证“零跑联办”，提前发现群众需求，让老人们足不出户就能及时、免费拿到老年证，截至目前，全市共送出老年证xxxx余张；
抢占x慈善新高地：在第六届“x慈善奖”活动中，我市三家参选单位悉数获奖，占x各（县、市）获奖名额（x个）近半数，分别是xx有限公司获机构捐赠奖，爱的抱抱——助力困境儿童成长计划（xx市阳光爱心义工协会）获慈善项目奖，xx市志愿者协会获志愿服务奖；
殡葬改革持续推进：引导鼓励骨灰堂（生态公墓）共建共享共管，加快促进全市骨灰堂建设使用全覆盖。全年共接待省内外参观考察团xx批xxx余人次。殡葬改革经验得到民政部社会事务司司长批示。
全市首个“公建民营”养老项目正式开业：xx市社会福利中心xx绿康丽州家园经过半年试运营后，在今年x月正式开业，目前已有xxx余名老人入住，极大地推动了我市养老事业层次提升；
着眼民政干部队伍长远建设：结合实际，实施中青年干部“红色成长”xxx计划，成立“民政工作小虎队”，逐步优化中层干部队伍的年龄结构和能力结构，为推动民政事业高质量发展提供人才支撑。
（二）扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三服务 ”活动
一是“对标比拼勇赶超”稳步推进。由局班子领导带队，赴xx开展“对标比拼勇赶超”调研，重点围绕养老工作、城乡社区建设、殡葬基础设施建设等工作学习经验做法，找准差距开展对标比拼。目前已由各科室（单位）按职责分类确定联络员，开展“点对点”常态化交流，及时对标，缩小差距。二是扎实开展“三服务”。履诺践诺xx余次，走访企业xx家，群众xxx余户，村（社）xxx多次，编印“三服务”系列丛书，其中《便民服务指南》xxxx册、《民政工作手册》（社会救助福利篇）、《民政工作手册》（社会组织与慈善事业篇）、《民政工作手册》（社会事务和基层政权篇上下册）各xxx册，分别发放到镇（村）。完成重点课题x项，手记xx 篇，完成报告x篇，其中重点课题我市低保工作情况汇报得到朱志杰市长批示肯定。三是高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育。既注重“规定动作”做到位，又注重结合实际使“自选动作”有特色，扎实完成学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基础上，创设“初心墙”“小虎走一线”“窗口亮化”等多项载体，推动主题教育不断走深走实。
（三）做好行政村规模调整后半篇文章
一是推动新村地名规范使用。从x月底开始，办门牌证一律按照新村名进行办理；积极协调公安部门更新村民户籍信息，分步推进街道（区）、镇户籍信息变更，老年证、收养证、婚姻登记证同步使用新地名等工作；完成xx镇与xx镇部分行政村（xx村、xx村、xx村）托管工作；修订完善行政区划图；二是推动惠民政策统筹融合。完善村级居家养老服务照料中心布局，调整居家养老政策。x月完成《关于进一步加强居家养老服务工作的实施意见》起草，已征求相关部门意见，下步提交市长办公会议讨论；引导鼓励骨灰堂（生态公墓）共建共享共管，加快促进全市骨灰堂建设使用全覆盖。积极做好骨灰堂建设验收及资金拨付工作，x—xx月共拨付补助资金合计xxxx万元。涉及多村合并且“三资”彻底融合的行政村，对原建成的骨灰堂符合规模、使用年限的，经村民代表大会同意各合并村共同使用的，按规定对新纳入的、未享受相关补助政策的合并村进行补助；推动移民扶持项目平稳过渡。开展“入千访万”活动，摸清移民村集体经济情况， 探索研究发展村集体经济有效途径，发放xxxx年度移民直补资金xxxx.xx万元，安排移民扶持项目xx个，移民资金xxxx.xx万元。为确保移民项目平稳落地，采取一年过渡期做法：今年移民扶持项目原则上要求以新村名义申报实施，可以按移民自然村数申报多个项目，但申报项目需经新村村民代表会议讨论通过。同时优先选择各自然村共同受益的项目列入建设计划申报，比如园周村联通各自然村道路硬化项目。
（四）突出精准扩面，完善社会救助体系
一是开展低保专项整治及整改。印发《xx市xxxx年低保专项治理工作实施方案》，进村入户对低保、低保边缘对象进行年度复核，截至xx月完成xxxx户低保、低边入户调查，社会救助系统中完成xxxx户低保、xxx户低边复核，累计清退不符合条件低保对象xxx户、xxx人，低边户xxx户、xxx人。自查低保资金发放、档案管理、申请审核规范及时，低保永久公示制度完成近亲属低保备案xx份，银行卡备案制度xxx份；二是发挥家庭经济收入核对作用。截至xx月，完成xxxx人次核对，针对家庭存款超标等情况注销xxx户，xxx人。完成xxx户公租房年审户及住房救助新申请户核对工作 ；三是健全社会救助体系。明确救助工作目标任务，规范操作程序。当前我市城乡低保实行统一标准，月救助标准xxx元，当前全市共有低保xxxx户、xxxx人，低保边缘户xxx户、xxxx人，x-xx月共发放低保金xxxx.xx万元。
（五）围绕敬老惠老，全面提升养老服务
一是居家养老扩面提升推动得力。多次分组到各镇（街道、区）开展居家养老服务工作调研，并召开现场会，指导居家养老服务提档升级，部署“公建民营”及居家养老服务中心建设任务，完成xx镇、xx镇、xx镇、xx镇x家居家养老服务照料中心提质改造工作；二是推动养老院扩面、服务质量提升。出台《关于加强养老机构公建民营规范管理的指导意见》，推动乡镇敬老院改造提升，完成x家乡镇敬老院公建民营招选工作。加大对“xx绿康丽州家园”的运营指导与监管；三是开展养老机构综合保险工作。继续由xx公司作为承保单位，为全市x家公办敬老院、xxx家正常运行的居家养老服务照料中心就餐的老年人购买意外人身保险。
（六）提升品质规范，建设普惠型社会福利
一是加大儿童福利保障力度。积极做好孤儿、困境儿童的排摸及认定工作，并纳入儿童福利保障体系，做好动态管理工作。截至xx月，全市共有福利机构孤儿xx人，发放资金xx.xx万元。xx位社会散居孤儿及困境儿童列入救助，发放资金xx.xx万元。完成“xx市未成年人救助保护中心”挂牌及xxxx年全市困境儿童、留守儿童信息采集工作；二是加快慈善事业发展。广泛开展“慈善文化进校园”“慈善送温暖”等活动，完成全市“星级义工”认定工作，xxx名义工被认定为“星级义工”，评选出xx名“最美慈善义工”，在全社会营造浓郁的慈善氛围。截至xx月共收到善款xxxx.xx万元，xxx笔，救助xxxx户（人次）困难家庭（团体），发放xxxx.xx万元，成为社会保障体系的有效补充；三是有序推进残疾人福利事业。完成xxxx年—xxxx年及xxxx年超比例按置残疾职工企业补贴发放共计xxx万余元，组织企业参加残疾人招聘会，大力促进残疾人集中就业，加强福彩宣传力度，强化福彩救助社会责任。
（七）着眼快捷优质，推进规范化社会事务
一是完善城乡社区治理。深入推进村民x领域“扫黑除恶”专项斗争。继续以开展农村社区建设分类推进工作评比为抓手，推动农村社区公共服务、志愿服务和便民利民服务有效开展；二是加强社会组织规范化建设。加快xxxx年度公益创投项目审核，认真做好社会组织年检专项工作，全市社会组织应年检数为xxx个，截至目前已参检xxx家，参检率达xx.x%。三是配合推进“无证明城市”创建。作为证明出具部门和证明需求部门，精简婚姻、收养登记等相关事项xx项，其中证明直接取消x项，通过部门核查的方式取消x项，通过信息共享的方式取消x项；四是不断优化殡葬服务。千金山陵园二期工程、殡仪馆迁建工程前期工作、殡仪馆火化设备及尾气排放提升改造工程均在加快推进中。
（八）强化从严治党，打造务实型民政队伍
一是贯彻落实全面从严治党。全面落实市委巡察组反馈意见，坚持以党建引领各项工作，广泛开展党员干部谈心谈话xx余人次，继续查摆民政系统内“四风”问题及民政领域廉政风险点；二是提升民政系统综合服务能力。以提升基层民政服务能力为导向，开展中青年干部“红色成长”xxx计划。组织民政业务培训，以交流促提升，有效增强民政队伍整体服务能力；三是传递民政好声音。发挥“xx民政”微信公众号、及报纸、电视等主流媒体作用，宣传民政政策方针，在《x日报》《x日报》《xx日报》等各级主流媒体上刊发文章xx篇。联合相关部门开展“喜迎新中国xx周年——我的孝老爱亲”征文与摄影活动，全面展现民政工作良好面貌。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，全市民政工作将坚决贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面履行新时代民政工作职责使命，按照市委、市政府“一局一事一出彩”的思路，确保民政工作与经济社会协调发展，与新时代新征程同步合拍，与服务对象需求同频共振，为“全面奔小康，xx新腾飞”作出更大贡献。
一、构建“智慧救助”体系，提升基本民生保障水平
（一）加快“x+x+X”大救助体系建设。健全完善部门协同、社会力量参与的工作机制，统筹推进低保、特困、受灾、临时救助等x项基本救助，鼓励引导社会力量参与社会救助。推进社会救助与社会福利、优抚安置、扶残助残、扶贫政策配套衔接，积极探索救助对象由户籍人口向常住人口拓展。
（二）强化扶贫攻坚兜底保障。落实最低生活保障标准自然增长机制，完善困难群众物价补贴机制，实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度。落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保规定。
（三）实施精准高效救助。继续发挥家庭经济状况信息核对作用，实现救助对象精准认定、绩效精准评估，继续开展低保专项整治工作。探索推行支出型贫困救助，强化部门协同，加大医疗、教育等专项救助，引导慈善等社会力量积极参与。紧扣“最多跑一次”改革、“无证明城市”创建要求，规范特困供养制度，完善临时救助政策，简化急难型家庭临时救助审核审批程序。
（四）加强儿童关爱保护。完善儿童保障体系，加强孤残儿童和困境儿童精准保障，落实孤儿养育标准自然增长机制。整合公益组织、福利机构等相关资源，逐一落实农村留守儿童委托监护人，稳步提高儿童福利和未成年人救助保护保障水平。依托公益创投项目，探索建立残疾儿童康复服务制度。
（五）加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，规范救助站标准化建设，建立健全街面巡逻、身份查询、寻亲协作、医疗救护等重要环节部门协作长效机制推进救助管理工作全程痕迹化管理。完善社会力量参与流浪乞讨救助管理模式。
（六）探索困难群众探访慰问制度。整合镇（街道、区）、社区、村、社会组织等资源，探索建立社区探访制度，以困难家庭重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童为重点定期开展探访慰问，积极防范和及时发现意外风险。以探访慰问制度为依托，积极探索急难型家庭主动发现机制。
二、构建“智慧治理”体系，提升基层社会治理成效
（七）推进基层x组织规范提升行动。加快完善村民x章程、村规民约，发挥其在城乡社区治理中的积极作用。会同组织、农业农村等部门全面加强新村组织建设和融合发展，高质量完成新一届村委会换届选举工作。
（八）实施社区综合服务设施建设提升行动。结合美丽乡村建设工作，会同有关职能部门，选取一定数量的符合条件的村级活动场所进行改造提升，加快解决社区综合服务设施面积不达标、布局不合理、使用不方便等问题，鼓励社会组织和社工机构入驻。
（九）做好社区工作者队伍建设工作。按照《xx市专职社区工作者管理办法》，会同组织、人力社保等部门，加强社区工作者招聘录用、规范管理、教育培训及薪酬待遇等制度建设。
（十）实施社会组织能力提升行动。加大对社会组织建设的支持力度，重点支持枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善组织等建设。优化社会组织等级流程，健全党建工作及监管体制机制。针对性开展分类培训，帮助社会组织提升自我规范、自我发展、自我管理的能力。
（十一）实施社会工作和志愿服务联动行动。加大社会工作者职业水平考试组织力度，鼓励镇（街道、区）成立社会工作站，大力发展志愿服务组织，推广“社工+志愿者”联动机制。
三、构建“智慧养老”体系，提升养老服务发展质量
（十二）实施养老服务体系创新工程。健全居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。支持养老服务机构规模化、连锁化发展，鼓励专业养老机构运营居家养老服务机构。继续推动乡镇级示范型居家养老服务中心建设、敬老院提质改造。鼓励社会组织、志愿者参与养老服务，探索建立“养老顾问”制度和失能失智老年人长期照护政策。
（十三）实施居家社区养老服务提质工程。实施社区和困难家庭适老化改造，推进居家养老服务中心（照料中心）标准化运行，完善助餐配送餐长效运行机制。引导社会组织参与探索开展“喘息照护”等公益项目，进一步丰富服务内容。
（十四）实施养老服务人才素质“补短”工程。联合人力社保部门，推动建立养老护理人员培训基地、实训基地，加大养老服务人才培养力度，整体提升养老服务队伍素质。
四、构建“智慧服务”体系，提升基本社会服务能力
（十五）加强农村“三留守”人员关爱照护。健全农村留守儿童、妇女、老人的关爱服务体系，加强儿童关爱保护队伍建设，依托居家养老服务照料中心，统筹推进“儿童之家”建设，力争在xxxx年底前实现乡镇儿童督导员、村级儿童主任全覆盖。
（十六）推进婚姻登记便民利民服务。依托婚姻家庭辅导室加强婚姻文化建设，推进结婚生育户口“一件事”联办，加快婚姻登记机关场地标准化建设。
（十七）推进水库移民安置融入服务。围绕改善移民村、库区村基础设施建设，加强移民后期扶持，保障移民资金投入，通过加强移民资金末端监管，切实提高移民工作实效，持续放大移民扶持效应，推动水库移民融合发展。
（十八）推进区划地名专项管理服务。规范地名管理服务，推进地名文化保护成果转化应用，开展不规范地名清理整治和行政执法，传承弘扬优秀地名文化。
五、全面深化改革创新，增强民政事业发展活力
（十九）推进服务事项流程再造。以“最多跑一次”改革为引领，以群众体验为中心深化办事场景设置，切实提高政务服务事项网上、码上可办率。
（二十）深化生态殡葬综合改革。继续高标准实施生态殡葬改革，加强殡仪馆、生态陵园（公墓）、骨灰堂等殡葬基础设施建设，到xxxx年底，全市生态安葬行政村覆盖率达xxx%。深化惠民政策，继续深入推进群众身后“一件事”联办服务。
（二十一）推动现代慈善事业发展。完善慈善组织公开募捐、信息公开等监管机制，加强慈善事业宣传、树立慈善公益品牌。重点聚焦扶贫济困领域，引导慈善资源有效对接。组织开展好“中华慈善日”慈善“最美系列”评选等活动。高质量推进福利彩票发行销售工作。
（二十二）提升基层民政服务能力。根据民政事业发展和职能拓展需要，足额配备乡镇（街道）民政管理服务人员，承担民政工作职能。
六、切实强化保障支撑，厚植民政事业发展根基
（二十三）加强法治建设。全面落实“双随机一公开”监管机制，开展跨部门跨层级联合执法。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。强化民政相关标准制定实施。
（二十四）打造民政铁军。大力弘扬党的优良传统，锻造履职尽责担事、用心思考谋事、充满激情干事、遵纪守法做事、团结协作成事的“五事干部”。深化“清廉民政”建设，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，着力整治不正之风和腐败问题。
