县市场监管局2024年上半年工作情况与下一步工作措施
xxxx年上半年，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，立足自身职能，全面推进商事制度改革，优化营商环境，扎实开展食品药品和特种设备安全监管，严守安全红线，加强法制建设，提高维权力度，促进市场规范，进一步提升履职服务效能，现将主要工作总结如下：
一、上半年工作情况
（一）推进商事改革，优化营商环境
1.持续推进“一站式办理、一天开业”。一是对开办企业业务涉及的部门、环节、材料、办理时限等进行梳理，一次性同步收取企业开办涉及的企业设立、公章刻制、发票申领等所需材料，改“串联审批”为“并联审批”，创新同步办理、信息共享、限时办结的“一站式”服务，让群众通过一个窗口就能办成一件事情。二是推行照章同办、零延时服务，企业设立登记及公章刻制时间压缩至x个小时。三是压缩企业设立登记、多证合一信息确认、实名信息采集、企业印章刻制等程序办理时限。各环节办理时限由原先x至x个工作日压缩至x.x至x个工作日，申请材料减少到xx份，材料减少xx.x%，全程办理时间不超过x个工作日。截至目前，全县共登记企业xxx户，注册资金xx.xx亿元。
2.继续推行企业注销“一窗受理、八天办结”。一是简化程序，着力优化营商环境，设立“企业注销专窗”，在全省首推企业注销“一窗受理、八天办结”改革举措。二是一次性收取各部门注销所需材料，当场受理并审批办结。三是服务对象申请次数及领取办理结果次数均减少至x次，办理场所减少至x个。截至目前，注销专窗共办理营业执照注销xxx户，其中工商一般注销xx户，简易注销xx户；税务一般注销x件，简易注销xxx件。
3.推行个体工商户登记注册“全程网办服务”。依托“xx县市场监督管理局”微信公众号，开展个体工商户“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式，为我县个体工商户提供“零见面”的全程网办服务，为疫情期间我县群众登记个体工商户提供了极大的便利，有效助力我县个体工商户复产复工。截至目前，我县共登记个体工商户xxx户，较去年同期增长x.xx%。
（二）强化安全监管，严守安全红线
1.加强食品安全监管。一是深入全县各农贸市场、超市等重点区域开展拉网式巡查，以生鲜和冷冻的海产品及猪牛羊肉等制品重点品种，全面排查食品安全风险隐患。二是排查企业是否持续保持许可条件，生产设备、工艺和布局等生产许可条件发生重大变化是否及时申请变更；排查企业是否严格落实人员健康管理制度，落实人员每日健康检查、洗手更衣等制度；排查企业严格规范开展食品生产加工场所清洁、消毒等工作。三是开展学校复学疫情防控工作检查，督促各学校严格落实主体责任，做好学校食堂的清理清洁工作，及时清理过期和变质的食品及原料；加强食品采购管理，严格食材索证索票和采购台账记录，保证食材安全。今年以来，我局共出动检查人员xxxx人次，检查xxxx户次餐饮服务单位，抽检流通领域食用农产品xxx批次，合格率xx.xx%；抽检预包装食品xxx批次，合格率xxx%；抽检生产领域获证SC企业食品xx批次，合格率xxx%；快检xxx批次，阴性率xx.x%。
2.加强市场秩序监管。一是扎实开展“双随机、一公开”工作，加强企业诚信体系建设，建立完善企业信用信息公示体系，助推企业诚信建设。截至目前，开展“双随机”抽查工作x次，抽查企业xx户，抽查结果将通过协同监管平台录入，由其自动推送到国家企业信用信息公示平台（x）并向社会公示。二是开展扫黑除恶专项斗争工作，通过强化组织领导，建立工作制度，加大摸排整治力度等方式，切实做好扫黑除恶专项斗争工作。截至目前，县市场监管局共摸排各类交易市场经营主体xxx多户次，召开工作会议x次、行业代表座谈会x次，发放宣传单xxx余份，暂未发现涉黑涉恶线索。三是开展清理长期未营业企业工作，严格按照相关法律法规要求，对长期停业未经营企业实施吊销营业执照行政处罚。截至目前，我局共清理吊销长期停业未经营企业xxx户。
3.加强产品质量安全监管。一是强化源头监管，保障疫情防控用品质量安全。对辖区x家非医用口罩生产企业实施动态监管，实时跟进企业生产状况，积极主动深入企业，查看原料采购、生产过程质量控制、执行标准、成品检验等环节，督促企业加强质量管理，落实好质量主体责任，确保产品质量安全。二是围绕重点领域、重点区域，强化精准帮扶。积极主动深入企业，针对企业存在的实际需求及困难，从标准制定执行、检验检测、质量提升、政府质量奖申报、出口政策等方面为企业提供切实可行的办法，组织辖区企业参加网络直播、云课堂、视频会议等线上培训，对企业开展指导帮扶，共培训企业xx家次。三是加强技术机构管理和能力提升，严格按照法定计量检定机构考核规范要求，完善技术机构质量管理体系，完成本年度的质量管理体系管理评审。今年以来，完成计量标准设备及配套设备xx台到期送检、溯源，保证社会公用计量标准的准确。
4.加强药械安全监管。一是开展含可待因复方口服液体制剂等特殊药品专项检查工作。深入辖区xx个乡镇，以药店、个体诊所、卫生所为重点开展联合检查，重点检查药品零售企业是否未经批准超范围经营含可待因复方口服液体制剂等特殊药品，医疗机构是否存在无资质使用含可待因复方口服液体制剂。专项检查共出动检查人员xxx人次，共检查经营使用单位xxx家次，其中经营企业xx家次，医疗机构xxx家次。二是持续开展药品不良反应监测。与县卫健局联合发文，将该工作纳入局对医疗机构的绩效，对各医疗机构报告数每月进行通报，并安排专门人员每个工作日登陆国家不良反应监测系统及时审核评价报表，对需要核实的报告及时和上报单位核实，做到及时评价、报告详实，提升报告的质量及审核效率。截至目前，我县共上报药品不良反应报告xx份，其中新的、严重的报表xx份，占总报告数的xx.x%。医疗器械不良事件共上报x份，严重的报表x份，占总报告数的xx.x%。三是开展化妆品安全科普宣传周活动。在微信公众号发布化妆品安全消费警示，引导化妆品生产经营企业提高法律意识，督促企业履行产品质量安全主体责任，进一步规范化妆品经营行为，促进化妆品行业健康发展。
5.加强特种设备安全监管。一是组织开展特种设备日常监督检查。根据市局的抽查名单，制定了《xxxx年度xx县特种设备使用单位日常监督检查计划》，对各市场监管所的检查任务进行分解，并指导开展相关工作。目前已完成检查xx家，占全年任务xx%。二是推进液化气瓶可追溯管理工作。我县两家瓶装液化气充装站已安装使用气瓶可追溯系统并完成垃圾数据的清理工作，“实名制”评分均达xx以上，“可追溯”评分xx分以上，均超过x市xx分的要求。三是发挥技术支撑作用，助力企业复产复工。邀请省特检院专家来罗对安然、华润两家企业开展整治工作进行现场指导，推进华能电厂和闽光钢铁两家企业开展电站锅炉范围内管道整治。截至目前，全县共完成特种设备定期检验xxx台套、安装监检xx台套，发放使用登记证xxx本，受理设备状态变更申请xx件。
（三）加强法制建设，提高维权力度
1.加强法制建设。一是组织案件集体审议。每个案件核审时均附上退卷意见，逐条梳理案卷中存在的问题，并说明原因，为办案机构修改提供便利的同时进行一次小范围的业务培训。今年以来，组织案件审理委员会x场，集体审议案件xx起。二是开展执法案卷检查。配合县司法局开展的xx县行政执法案卷评查工作，采取抽查的方式对全系统的执法案卷开展检查，并根据市局及县司法局的评查案件要求，指导办案人员逐项对案件不足部分进行加强。上半年以来，共检查行政处罚案卷x件。三是清理市场监管领域规章和规范性文件。经过全面梳理，建议保留xx县政府在市场监管领域制定的现行有效的行政规范性文件共x件，提请废止x件。
2.提高维权力度。一是强化各个部门之间团体协作的关系，高效的处理消费者维权工作，为消费者提供专业的维权服务维护消费者的合法权益。二是认真开展行政调解与司法调解衔接联动，推进调解协议的司法确认，促进行政调解、司法调解、人民调解有效衔接联动，增强调解效力，进一步提高调解成功率。三是加强相关的法律法规和消费维权知识的学习，熟悉与规范消费投诉程序，深入细致地研究消费新情况，探索维权新路子，及时发出消费警示、指导消费者正确选择商品和服务，科学合理避免消费误区，切实保护消费者的合法权益。xxxx年上半年xx县xxxxx消费者申诉举报服务台共受理消费者咨询申诉举报xxx件。其中接受消费者咨询xxx件，受理申诉xxx件，已办结xxx件，为消费者挽回经济损失x.xx万元；受理群众举报xxx件，办结率为xxx%。
（四）夯实党建基础，推动文明创建
1.加强党的建设工作。按期收缴党费，组织完成xxxx年度民主生活会与组织生活会。组织全面从严治党存在问题整改工作，下发谈心谈话记录本。慰问离退休、困难党员x人，上报省级关爱对象x名。完成xxxx年度温暖工程工作，共xx人报名参加。县局被县委授予“xxxx年度执行机关党建工作目标责任制先进单位”荣誉称号。
2.开展文明创建工作。配合县委文明办开展“讲文明树新风”和疫情防控公益宣传，发布LED公益广告xxx条次，利用微信公众号、朋友圈开展“讲文明树新风”宣传各x次、xxx人次。完成xxxx年省文明办来罗暗访检查问题清单整改工作。
二、存在的问题
一是专业监管人员频繁调动。导致监管力量严重弱化，较难满足日益严格的市场监管要求，存在履职执法风险。合并以来，已有xx名干部调出，且无人调入，无法满足当前市场监管工作的需求。
二是机构未全部成立。我局三定方案规定，xx个乡镇均设有市场监管所，目前仅成立x个。建议县委县政府加大支持力度，增加我局人员配备，早日完成剩余x个市场监管所的建设，强化我县市场监管能力。
三是市场监管任务较重，范围广，经费不足。
三、下一步工作措施
（一）着力提升窗口服务能力。进一步推动窗口服务方式升级，实现窗口便利化建设，压缩审批时限，服务主体发展壮大。充分发挥知识产权、商标品牌、计量等职能，加大企业帮扶力度，打造一批高质量、好品牌的优秀企业。
（二）着力提升监管执法能力。加强法制建设，对执法案件严格把关，立足职能，深度开展扫黑除恶专项斗争。努力抓好xxxxx平台建设，提高调解投诉能力，使维权效能、应急事件处置等工作更上新台阶。
（三）着力提升保障安全能力。结合食品药品网格化监管，持续保障食品、药械安全。持续开展特种设备安全监管，及时发现和排除安全风险隐患。
