县发改局上半年亮点工作和下半年产业发展工作计划
今年以来，我局深化贯彻落实平台拓展突破年、产业招商攻坚年“两年”活动要求，聚焦聚力高质量发展，以湾区建设为中心，做好发展大接轨、产城大融合文章，各项工作推进快速有效。
一、上半年亮点工作
（一）当好参谋助手
1.加强经济运行监测。加强经济形势预警预测，跟踪全县经济运行态势，密切关注GDP、固定资产投资、服务业增加值、城镇常住居民人均可支配收入等主要指标增长。强化GDP预测预警，将指标分解落实到相应职能部门，全力保障“规上工业增加值、建筑业总产值、服务业增加值”等重点核算指标，一季度GDP增长xx.x%，增速居全市第一，实现开门红。深入调研了解影响服务业增加值、城镇居民人均可支配收入指标增长的具体因素，一季度城镇居民人均可支配收入增长x.x%，服务业增加值增长x.x%，增速均居全市第六。
2.推进规划编制实施。编制出台《xx区规划》，推进实施xx区建设三年行动计划。启动“十四五”规划前期，积极推进“重大产业、重大平台、重大项目”等“六个重大”谋划申报。响应“乡村振兴”战略，完成乡村振兴规划初稿编制。此外，对接省委、省政府关于《统一规划体系更好发挥省发展规划战略导向作用的实施意见》，启动规划管理数字化平台建设工作。
3.月擂台考核排名靠前。“月擂台”考核中，根据比落地、比进度、比质量要求，对省市县长项目工程、省市重点项目、湾区八大标志性工程、新开工产业项目每月月初排摸、月中预报、月底汇总，及时协调解决项目推进难题，每月“月擂台”考核排名全市前三。
（二）推动湾区建设
1.统筹湾区协调发展。一是强化组织领导。配合县委办起草“接轨xx都市圈，合作开发xx湾”工作领导小组成立文件。二是强化机制建设。推动x市政府制定出台《x市推进xx湾合作开发行动计划》，制定《xx县推进xx湾区域合作发展实施方案》，细化分解工作任务xx项。三是强化一湾两地三县常态化对接机制。经常性赴xx市、xx、xx开展湾区合作对接，起草《首届xx湾区域合作与发展论坛方案》，积极筹备首届xx湾区域合作与发展论坛。四是强化湾区设施互联。加快两市三县边界断头路建设，改善港区集疏运条件。支持打通连接国省道的湾区交通“微循环”，加快甬台温高速xx互通至沿海高速蛇蟠互通连接线工程、Gxxx国道xx园里至xx一市段工程建设，设计环xx湾公交线路。
2.做好山海协作工程。一是加强产业合作。开展大项目招商倍增行动，完成南北协作新签产业合作项目x个，合同资金xx 亿元，到位资金 x.x 亿元。二是推进xx—温岭山海协作生态旅游文化产业园建设。初步建立一园多点项目清单目录，确保产业园全年完成投资x.x亿，实现招标项目x个以上，力争xxxx年“一园多点”出形象、见成效。截止x月份，产业园已完成固定资产投资 x.x亿元。三是大力推进“消薄飞地”建设。配合温岭积极做好消费帮扶合作，动员农业企业、合作社参与温岭对口地区农产品旗舰店设立工作，带动经济薄弱村xx个，带动农村增收人数x万余人。四是完善援建项目筛选对接机制。根据《x省山海协作援建项目（资金）管理办法》和机构职能调整，完善印发《xx县南北协作（山海协作）工程结对县援建资金使用管理办法》。
（三）抓好项目推进
1.投资结构逐步改善。县本级固定资产投资完成上报xx.x亿元，同比增长x.x%；其中工业投资xx.x亿元，增长xx.x%，房地产x.x亿元，增长xxx%，基础设施xx.x亿元，负增长xx.x%，工业投资和房地产投资在固定资产投资中占比不断提高。五个结构性指标中，制造业投资、民间投资、高新技术产业投资分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%，交通投资、生态环保和公共基础设施投资仍为负增长。
2.项目建设快速推进。x-x月份，xx个市重点建设项目中xx个已开工建设，累计完成投资xx.x亿元，完成年度投资任务xx%，其中三维年产xx万吨产业用纺织品智能生产建设项目、保集御府等项目已超额完成年度投资任务。xx个县重点建设项目中，xxx国道xx园里至xx一市段公路工程、Sxxx（xx省道）xx段改建工程、污水处理厂三期工程、西区帕丁顿双语幼儿园项目等项目推进较快。
3.省市县长项目取得突破。今年我县排定xx个省市县长项目，其中x个为省“xxx”项目。截至目前，省“xxx”项目中大孚健康庄园已落地开工，国药气雾城项目计划x月份进行土地招拍挂，凯华模塑产业园、西格迈汽车零部件产业园目前已初步明确项目选址区块；其余项目中，恒投港务中心准备进行土地协议出让，高盛钢结构装配式建筑生产基地正在办理建设用地农转用指标，万科物流中心等待万科总部决策。
（四）推动产业发展
1.引导产业转型升级。一是积极融入x大花园建设规划。与各部门协调推进绿色产业发展、基础设施提升、创建全域旅游、建设美丽城乡等四个方面工作，上报列入市级大花园实施项目x个，列入省海岛大花园实施项目x个。二是积极向上争项目争资金。协助“xx有限公司资源循环利用新技术集成示范项目”经评选列入省循环经济“xxx”行动计划xxxx年度重点支持类项目，共获省级专项资金xx万元。全程跟进xx有限公司、xx有限公司企业申报省重大产业项目，并多次带队赴省发改委对接项目能耗问题，目前xx有限公司项目已列入xxxx年第一批省重大产业项目。三是深入推进“三服务”活动。深入基层企业问需问难，强化问题导向，上半年共解决答复企业问题xx个，囊括企业能评批复、天然气管道规划、物流等各个方面。四是落实重大项目推进。督促x个省重大产业项目、xx个市x亿元以上投资项目、县“十大”产业项目建设，周监测月上报每个项目实施情况。对县“十大”产业项目实行月度目标挂牌公示、影像跟踪，确保项目完成年度目标。
2.释放海洋经济发展潜力。一是全力推进xx县港口开发。完成《xx县打造x中部港口物流集散中心的条件分析及建议》、《xx县健跳港口发展调研工作报告》等调研材料并委托x省交通规划设计院开展规划研究。做好港口定位和功能布局研究，全力加快港口发展。二是加强海洋经济重点项目管理。做好项目包装申报工作，谋划更多项目列入省市海洋经济重点建设项目。加强海洋经济专项补助资金争取，新增xxxx年省海洋（湾区）经济发展专项资金（第二批）补助xxxx万元。
3.推动服务业提质增效。出台政策扶持引导服务业企业发展壮大，完善《关于促进服务业企业“个转企”、“小升规”的若干政策》，完成上会讨论前准备工作。全县x个项目入围市级服务业重大项目，x个项目入围省级服务业重大项目。推进重大服务业项目招商选资，完成生活性服务业招引项目x个，分别是总投资x亿元的xx湾文旅小镇和xx亿元的国药健康产业园项目，生产性服务业项目x个，投资xx亿元的恒投临港产业城。xx青藤酒店、xx县大数据中心、万科xx电商供应链运营中心x个项目正在接触洽谈。
（五）优化民生服务
1.牵头推进企业投资项目审批“最多跑一次”改革、“标准地”改革。xxx%实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多xx天”，建全企业审批VIP绿色通道，全面应用投资项目在线审批监管平台x.x版，推动审批提速。做好“标准地”数字地图前期准备工作，明确xx经济开发区区域评估范围及评估事项，“标准地”出让比例达xxx%。实现“x网上中介超市”全覆盖，xxx%导入中介机构、信用信息等省平台明确需自动导入的数据。
2.加强能源安全供给。落实安全监管责任，通过不定期抽查等方式，加强油气管道安全监管，保障油气管道安全。抓好重点工程建设，推进xx县沿海工业城热电联产项目、县县通xx—xx天然气管道工程建设，加快综合供能服务站选址落地，加强能源供给保障。加大宣传力度，坚持日常宣传和集中宣传相结合，引导树立节约能源理念，倡导低碳生活，提升管道安全保护意识。
3.强化市场价格监管。完成管道燃气、污水处理费、旅游景区、养老服务、民办学校等收费价格调研。召开客运出租汽车运价调整听证会，调整出租车运价。根据国家发改委、财政部《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》及时修改部分行政事业性收费清单及涉企行政事业性收费清单。
4.保障粮食收储安全。扎实推进全国政策性粮食库存和质量大清查工作，县主要领导带队亲自督导企业自查情况，清查结果符合上级要求。积极开展“一符四无”清仓查库工作，确保全县粮食储藏机械通风达xxx%，三低储粮达xxx%，仓库完好率达xxx%，实现全年安全储粮工作目标。完成粮食系统托管资产公开招租，共收到三年租金合计xxx.xx万元，减轻了粮食系统上访压力。协助开展粮食系统下岗人员维稳安保、息访承诺书签订、困难补助金发放工作。
二、下半年工作计划
（一）围绕中心抓谋划
1.紧盯指标考核。关注GDP增长，密切跟踪“规上工业增加值、建筑业总产值、批零住餐业销售额、规上营利性服务业营业收入、人民币存贷款余额、商品房销售面积、财政八项支出”等GDP重点核算指标增速；逐月分析服务业指标数据，督促部门做好预测预报和存量挖潜工作，及时预警服务业指标问题；重视居民收入指标增长，落实乡镇（街道）属地管理责任，加强业务指导帮扶，避免出现瞒报、漏报或虚报现象，争取完成年度目标任务。
2.强化规划引领。深入推进实施《xx区三年行动计划（xxxx-xxxx年）》。启动“十四五”规划前期，同步分解落实专项规划部门编制任务。争取出台乡村振兴战略规划、xx县抽水蓄能规划及xx县天然气专项规划。推进xx县港口规划编制，提升港口整体能级，打造港口物流基地。
（二）围绕湾区谋合作
1.加强区域合作。积极筹备首届xx湾论坛，计划邀请省发改委、两市三县有关领导以及国家、省、市相关专家学者共议xx湾合作开发。联动xx、xx发出xx湾合作发展倡议，在产业、项目、科技、人才、环保等方面开展全方位合作。加快交通道路建设，确保Gxxx国道xx园里至xx一市段工程xx段、蛇宁线等道路工程完工投运，力争甬台温高速至沿海高速xx联络线今年年底开工。加强与xx、xx沟通联系，共同争取沿海高铁东向线位。
2.推进山海协作。根据市协作办下达目标任务，分解指标任务，充分调动各部门工作积极性，做好细化落实，确保高质量完成目标任务。加强与温岭市的沟通协调，用好援建专项资金，争取通过x至x年时间，建成x—x个具有一定规模和一定影响力的山海协作援建项目。大力推进xx—温岭山海协作生态旅游文化产业园建设，确保产业园在全省考核工作中争先进位。
（三）紧盯投资抓项目
1.着力推动投资增长。紧盯全年固定资产投资增长x%以上目标，抓好投资五个结构性指标增长，重点关注制造业投资、生态环保和公共设施投资、民间投资指标，确保全年完成制造业投资xx.x亿以上，生态环保和公共设施投资增速转负为正。积极发挥牵头协调作用，梳理排定每月项目开工计划，实施清单式管理，主动指导开展项目前期工作，充分挖掘投资潜力，推动项目尽早落地开工。进一步做好项目打包和统计入库工作，紧盯污水管网、市政基础设施等领域，会同统计部门开展数据报送服务指导工作，确保投资数据应统尽统。
2.加强投资项目管理。严格依照新实施的《政府投资条例》要求，加强对项目决策、建设实施、在线监管等全流程管理，确保项目有序建设。一是加强项目计划管理。集中梳理下半年重点建设项目存在困难和问题，提出重点项目计划、年度投资计划和目标任务调整建议，按程序上报县委县政府审定。二是加强项目立项管理。根据县投资机会鉴别会议工作要求，研究制定《xx县政府投资项目投资机会鉴别制度》，对政府投资项目范围、流程等进行明确，规范项目立项。三是加强重点项目信息化管理。全面推广应用市重点项目信息管理系统和xx县项目信息管理系统，全面实行项目网上申报，通过“投资月报”和“影像跟踪”等方式，及时掌握项目进展情况和存在问题。
3.加强项目前期推进。针对省市县长项目工程和重大项目前期攻坚计划项目，按照项目年度投资计划和形象进度要求，细化分解项目推进节点目标，实行挂图作战，抓节点、破难点，确保项目按计划落地推进，争取全年省“xxx”项目落地率达xx%，市县长项目工程落地率xx%，市重大前期攻坚项目节点完成率xxx%。积极开展重大项目谋划，着眼“十四五”发展，紧盯湾区建设和大花园、大通道等发展战略，谋划一批综合交通、重大产业、园区平台等项目；加大招商引资力度，依托重点企业培育项目，依托产业园区引进项目，不断壮大项目储备规模。
（四）产业发展促转型
1.高标准服务“两年”活动。一是主动走访服务企业。发挥四大战区服务组作用，继续走访调研乡镇、园区和重点企业，深入了解企业运营状况和产业发展形势，帮助解决审批、投资及重大项目申报等方面存在的困难和问题，并积极协助企业开展xxxx年第二批重大产业项目申报准备工作。二是推进我县经济绿色发展。配合完成xx县生态文明建设示范县考核指标，对照指标要求，对xxxx年我县单位地区生产总值能耗情况进行了预测评估，查漏补缺，提前做好创建准备工作。三是加快园区循环化改造。督促指导县经济开发区继续做好园区循环化改造工作，加快推进工业节能、清洁生产和资源循环利用，提高单位面积产出，提升园区承载力和产业集中度，积极申报xxxx年省循环经济示范园区。
2.大力发展海洋经济。通过推进恒投工贸码头港道提量升级，以点破面带动健跳港港口能级整体提升。做好口岸开放，确保年底健跳港区正式开放，提高港口开放水平。做好基础设施配套，改善港口集疏运条件，坚持水陆联运，完善综合物流运输体系建设，统筹考虑港口建设与高速公路、城市道路的衔接，加快推进上三高速与沿海高速连接线开工建设。加强海洋（湾区）专项发展资金管理，完善资金管理制度。
3.着力提升服务业发展水平。加快出台物流业发展的政策意见，加快健跳港口开发，谋划水路联运物流体系，谋划设立六敖北塘大宗物品交易中心，组建物流行业协会，提升现代物流业发展水平。争取出台《关于促进服务业企业“个转企”、“小升规”的若干政策》，召开服务业发展大会，优化服务业发展环境。对照服务业强县培育标准，编制《xxxx年xx县服务业工作要点和项目清单》，细化分解服务业强县培育评价指标，明确责任主体，提高指标完成度。继续盯引万科、青藤酒店等在谈项目，挖掘新的招商机会，增加外出招商次数，充分发挥服务业招商组的专业优势，做好服务业招商项目谋划和包装。
（五）保障民生优服务
1.深入推进“最多跑一次”改革、“标准地”改革。一是推进投资项目在线审批监管平台x.x版建设，做好x.x系统数据补录工作，力争x月投资在线x.x版上线后尽快顺利运行，实现一般企业投资项目（出让备案类项目）审批“最多xx天”。二是牵头“标准地”制度改革。做好“标准地”数字地图工作，及时纳入“标准地”准入标准、拟出让信息，推进土地和项目信息对接，降低企业查找地块的信息搜集成本，构建“标准地”新型招商模式，建立标准地示范样板，新增工业用地出让备案类企业投资项目实施“标准地”比例达到xxx%。三是牵头推进xxx经济开发区区域评估工作，跟进xxx经济开发区扩容进度，及时调整平台区域评估范围及评估事项，确保年底前区域评估完成率不低于xx%，实现企业投资项目审批减事项、减时间、减环节、减材料、减费用。
2.抓好能源要素保障。加速热电联产项目建设，合理布局管线走位，使热电项目为沿海工业城产业发展提供充足的热能供应。响应全省能源网落布局，做好“县县通”天然气管道工程与综合供能站建设服务，避免因政策处理阻碍施工进度，保证项目顺利推进。抓好天然气需求侧管理，逐步解决天然气季节性供需矛盾，保障工业企业正常生产经营。坚持把能源“双控”作为促进发展方式转变的突破，倒逼落后企业，淘汰落后产能，压减过剩产能。
3.维护价格稳定。完善价格监测调控工作机制，每月xx号、xx号左右开展重要民生商品价格监测各采价一次，提升商品价格监测预警时效性。及时规范开展定价服务工作，完成景区门票价格成本监审工作以及供水定期监审工作。
4.保障粮食安全。继续开展xxxx年“一符四无”季度专项检查，制定方案，贯彻落实每季一次的专项检查。积极组织对全县粮食质量监管，开展粮食质量调查和品质测报送检工作，确保粮食质量安全。针对夏粮收购、晚稻收购展开专项检查，抓好粮食收储企业粮食收购工作监督检查，确保粮食收购流通有序。对全县粮食行业的老旧粮仓、库存储粮安全、消防设施、等方面开展回头看，将隐患控制在萌芽状态。
