县安监局安全生产依法行政工作计划

县安监局安全生产依法行政工作计划

　　xxxx年以来，我县安全生产行政执法工作在县委、县政府和上级安监部门的正确领导下，牢固树立和履行“安全发展”的宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以制度建设为保证，以改革创新为动力，全面落实安全生产责任制，强化机构队伍建设，抓基础，重程序，不断提高安全生产行政执法水平，实现了全县安全生产形势的持续稳定好转。现将执法检查工作总结如下：

　　一、完善执法制度、规范执法行为

　　为了进一步做到依法行政，规范执法，按照国家和省市的有关规定和要求，我们不断建立和完善各项行政执法系统。我局连续出台了《xx县安全生产案件行政处罚工作程序》、《xx县安全生产事故举报制度》、《xx县安全生产行政执法责任制度规定》、《xx县安全生产监督管理局行政过错责任追究制度》、《xx县安全生产监督管理局行政过错责任制评议考核制度》。这些规章制度的制定实施，对保证执法人员依法履行安全生产监督管理职责，规范执法工作程序，提高执法质量和办事效率都发挥了重要的作用。在实际工作中，我们始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，按照“四统一”（执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一）的要求严格规范执法人员的执法行为。我们对于每一件违法案件的处理，从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、案卷归档等都形成了一套比较严格规范的程序。至今，没有一起行政应诉和行政复议案件。

　　二、注重法制宣传、落实企业主体责任

　　为加强生产经营单位安全生产责任主体意识，努力提高生产经营单位主要负责人、管理人员和从业人员的法制意识，增强全民法制意识，我们紧紧围绕安全生产行政执法工作，深入开展宣传教育活动，营造良好的安全生产法治氛围。以“五个结合”为抓手，即结合“安全生产月活动”、安全生产知识竞赛、全员培训、安全检查、安全文化进乡村活动加强宣传。同时，制作安全生产宣传教育专题片在xx电视台连续播放加强宣传。尤其是加强对《生产事故报告和调查处理 条例》宣传，为深入宣贯《生产安全事故报告和调查处理条例》，xx县注重实效。一是在“安全月活动”咨询日活动加强《条例》宣传，二是以明信片形式开展安全生产知识竞赛加强《条例》宣传。三是在《新xx报》上全文刊登。五是积极将安全知识送进企业，为各单位送去安全生产知识手册及培训材料，利用安全检查、各种安全生产会议发放《条例》等。另外，我县认真执行生产安全事故警示制度，对事故发生单位设立事故警示牌，警示事故单位认知吸取事故惨痛教训，组织相关行业的有关人员到事故单位进行现场安全警示教育，做到安全警钟长鸣，增强单位负责人和职工的安全生产意识。

　　三、坚持严格执法检查、增强服务意识

　　通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治对安全生产违法违规行为的查处，有力地促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实。进一步推动用人单位落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康，按照分级负责、属地监管的原则，严厉查处各类安全生产违法行为，确保现场检查执行率xxx%，隐患整改复查率xxx%。通过严格、有序的执法活动，争取将xxxx年度全县各类事故死亡人数、较大事故起数严格控制在市政府下达的各项控制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。xxxx年以来，共检查企业xxx家次，制作现场检查记录xxx份，下发整改指令书xx份，整改复查意见书xx份，下达现场处理措施决定书xx份，立案xx起，其中生产安全事故x起，共计罚款xxx余万元。通过严格执法，依法行政，保障安全维护了生产经营单位的合法权益，也树立了我们安监部门的良好形象。

　　四、加强队伍建设、提高能力素质

　　行政执法人员的素质直接关系到行政执法的质量，也体现了行政执法的公共法律知识和专业法律知识，提高解决实际问题的能力，通采取多种形式，强化对行政执法人员的教育培训。我们按照“严格、细致、务实、高效、清廉”的要求，切实加强行政执法队伍自身建设。一是领导干部带头学习法律法规，充分利用学习会、培训班、业务自学等多种形式给班子成员充电补能，不断提高业务水平。二是将学习制度化，规范化，将安全生产法律法规和安全监管业务知识列入学习的重要内容。三是加强对执法监察人员的培训教育。一方面积极参加上级业务部门组织的执法业务培训，积极选送执法人员参加省市各项业务培训；另一方面采取“请进来走出去”的方法加强执法人员的业务素质培训，我们邀请xx县法制科、公安、检察院、法院的领导和业务人员到局里指导，对所有执法人员进行《安全生产法》、《x省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《行政复议法》、《行政许可证》等法律、法规的学习培训。另外将安全生产执法依据梳理成册。采取以会代训、岗位练兵、案例分析等形式加强学习培训，通过多形式、全方面的学习培训活动，全体执法人员的法律知识明显充实，法制意识不断增强，行政执法水平逐步提高，为全面推进依法行政奠定了良好的基础。

　　五、存在的主要问题

　　一是从经济社会的发展现状看，安全生产工作的任务和压力很大。从我县的实际情况看，一些企业都是从原来的家庭式小作坊起步，存在厂房布局不合理、设施不完备、安全距离达不到要求等现象，但短期内又难以解决，这给执法工作带来了一定的难度。再加上企业数量不断增多，安全执法的对象面广量大，安全生产监管任务重，执法监察压力大的问题将会越来越突出。

　　二是从执法监察机构和队伍来看，还不能满足执法工作的需要。安监人员编制不足，且缺乏专业法律知识人才，执法人员能力与执法水平不高，执法装备科技含量不高，执法经费难以保障，乡镇（街道）执法人员被借用、驻村等因素牵制了大量的精力，不能专心执法工作，这些客观因素制约了执法工作的正常开展。