经济开发区“十三五”以来的工作回顾及“十四五”发展工作规划
近年来，xx经济开发区在区委区政府坚强领导下，全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展要求，以“八八战略”为指引，不断对标民营经济标杆，打造经济发展的新高地，为建设“重要窗口”增光添彩，现将有关情况总结如下：
一、“十三五”以来的工作回顾
（一）综合实力显著增强。“十三五”以来，开发区迎来发展快速期，规上企业数量由xxx家增长至xxx家，限上商贸业企业数由xx家增长至xxx家，限上服务业企业数由xx家增长至xx家，多项指标实现翻一番，商贸业、服务业快速提升。xxxx年度省级经济开发区考评中，位列第十六名，首次进入西南片第一梯队。紧抓新一轮产业转移有利机遇，加大招商引资和承接产业转移力度，充分利用xx小镇、小微园、大学科技园、总部经济园、亨哈大厦x个招商平台，对入驻企业提供相关扶持政策，依托中国x小镇采购节、全国大学生广告艺术大赛策划案现场决赛等特色活动，建立招商窗口，近年来，共招引落地企业xxx家。
（二）动能转换进程显著加快。传统工业转型升级加码提速，在xxxx年分领域分行业亩均效益领跑者名单中，开发区位列省级开发区西南片第二名。同时，大力度推行“挖潜节地”及“零土地”技术改造工作，累计申报企业xxx家次，新增建筑面积xx.xx万平方米，完成低效土地再开发利用xx.xx万平方米。为解决开发区小微企业面临的发展难题，投资x亿元谋划布局小微园区建设，目前x高新技术产业园一期已全面建成投用，按照“微城市”发展理念，打造以xx与智能锁具为主导的科技创新产业园，为集聚发展的小微企业提供xx万平方米的智能化新型厂房，并打造xx产业创新服务综合体、锁具产业创新服务综合体两个省级综合体。同时以娄桥片原有的xx产业为基础，重点谋划形成集xx研发设计、xx高端定制生产、xx博览交易、xx文旅体验四大产业的中国x小镇，以重塑发展空间、培育带动入驻中高端xx企业实现覆盖xx制造、装备制造、验光、高端电镀的全产业链集群，现有xx企业xxx余家，“x制造”标准x个，自主品牌xxx余个，“xxxx”集体商标通过国家商标局审核。建成国家级广告产业园区，延伸广告行业产业链，吸引集聚如中胤设计、雅信科技、巨浪视觉等优质广告及关联xxx企业余家。
（三）经济发展活力显著提升。实施“最多跑一次”改革，深化建立片区-网格制度，以驻企服务员一对一送服务，不断企业优化办事流程，做好企业“小管家”角色，通过创建专线咨询、无偿代办、上门指导、跟踪办理、协调督办、关爱员工六大“暖心助企”服务机制，持续营造优良营商环境，让企业专心抓发展、谋转型。实施金融服务助飞工程，建立帮扶纾困的企业、需要支持的优质企业、经营正常又需资金的小微企业等融资“三张名单”，结合大学科技园风险池基金，累计为企业提供风险池基金贷款xx家次，共计xxxx万元，有效破解了企业融资难、融资贵等问题。推行土地“四率”统计上报、企业土地证延期审批改革，实现土地开发提速、集约利用管理。留才引才方面，不遗余力做好人才配套服务，帮助区级部门兑现人才奖励政策，为国千、省千引进人才提供工作场地。并以五年之功深研深谋配套蓝领公寓建设，已完成x高新技术产业园蓝领公寓建设，可容纳xxxx名员工入住，在建人才公寓x处，预计可解决xxxx名高端技能人才住所需求。
（四）社会治理体系不断完善。认真建立专班工作机制，健全特殊时期各项工作预案，强化社会稳定风险评估，落实领导带班、xx小时值班和涉稳动态“零报告”等工作制度，建立突发事件应急处置“一三五”体系，明确网格任务清单、提升干部能力素质、优化网格化工作流程，来构建和谐、高效的基层治理体系。积极创建“无欠薪区”，相继出台《“xx经济开发区无欠薪”创建实施方案》、《xx经济开发区处置群体性纠纷突发事件应急预案》，成立“xx经济开发区无欠薪”创建工作领导小组，快速处理各类劳资纠纷和应急联动案件，做企业家与员工的调解员与娘家人，累计受理劳资纠纷应急联动和投诉案件超xxxx件，化解群体性欠薪案件xxx件以上。同时，以企业内部联防，驻企干部、安监员监督管理的多级管理模式，实现条块协作，严防死守安全生产与消防安全底线。强力推进五类行业整治，通过关停一批、整改一批、提升一批，有效整治企业xxx家，增进环保巡查力度。
（五）党建引领作用不断加强。开发区紧抓党的建设，认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系为指引，提高党员干部队伍综合素质。创新为魂建设企业社区，首创党建公积金模式、创新推出企业健康发展红色健康指南书，先后荣获首批全国示范性“青年之家”综合服务平台、首批省级示范性综合文化服务中心、xx市示范春泥计划活动中心等荣誉。支部为基夯实两新党建，实行“三会一课”动态纪实制度，每季度对两新支部进行基础排查，先后打造了张德忠书记工作室、华联机械、智创小镇党服中心、xx小镇党服中心、x小微园党服中心五大示范点，实现品牌示范全覆盖。
二、xxxx年亮点工作
（一）注重抓统筹，疫情防控有序实施。常态化扎实开展疫情防控工作，开发区沉着应对、科学防控、精准施策，组建战时应急防控团队，打好排摸底数、物资储备、隔离安排、群租房管理的组合拳，充分应对新冠疫情冲击，截至目前开发区累计排查xx余万人次，检测xxxx人，力保辖区疫情确诊零报告。通过疫情防控、复工复产两手抓、两手硬，联合实施干部帮扶、企业互助、强链补链、律企合作，帮扶企业度难、经营情况回暖。
（二）致力谋发展，经济运行平稳有序。限上商贸业销售额、限上服务业营业额实现x位数正增长。结构性指标不断优化，战新企业产值占比从xxxx年度的xx.xx%升至xx%；在库高新技术产业规上企业数量首次突破xxx家，产值占比首次突破xx%；x-xx月规上企业研发投入同比增长xx.x%，占营业收入x.xx%；申报国家高新技术企业xx家以上，完成技改项目xx个。冠盛集团成功主板上市，硕而博新三板挂牌，上市企业数量取得新突破。xxxx年共引进落地各类优质企业xx家，新增签约亿元产业项目xx个（其中制造业xx个），新增落地在建新引进亿元产业项目xx个（其中制造业xx个）。深化“三服务”，累计走访企业xxxx家次，办结事项xxx件，成功化解斯丹尼等历史遗留问题，为企业创建良好的营商环境。坚持“腾笼换鸟”，推动城市有机更新，实现工业厂房拆迁腾退xx家、营业房xx间，签约供地面积xx.x亩。完成工业用地低效整治提升xx.x万平方米、不规范厂房使用整治x.x万平方米。
（三）着眼增活力，项目发展势头强劲。以“闯”和“创”打造xx产业。紧扣研发为先、人才为本、技术引领、创新驱动、品牌打造、理念更新等“六大主攻点”，专项制定《中国x小镇提升三年行动方案（xxxx年-xxxx年）》和《xxxx年xx小镇十大攻坚行动》。先后举办“中国x小镇迎新年品牌xx欢乐购”“x•xx瓯嗨GO云购物节”“网红直播节”“镜享生活我的节”“首届中国xx互联网大会暨第十八届中国（xx）国际xx展、第二届中国x小镇采购节”等活动，累计吸引x.x万余人次到小镇参观游览，发行价值xx万元xx消费券，并发布了全国第一期“xx指数”、启动全球xx现货供应中心和xx专利导航、搭建BxB线上国际垂直平台“xx在线”，推进行业疫后复苏。x月x日时任x省委书记的车俊同志对小镇化危为机做法表示肯定，被赞为“学深悟透总书记视察重要讲话精神的典范”。xx小镇入选第六批省级特色小镇创建对象名单，xx产业链入围全省开发区产业链“链长制”试点示范名单，小镇品牌街创成市级著名商业街（区）。
（四）持续惠民生，社会和谐稳步建设。推进“大建大美”，成功申请x工业园区市政配套工程、xx经开区xx小镇二期配套工程、xx经济开发区x工业园基础设施建设工程一期等x个专项债券，专项债资金达x.xx亿元。抓好生产经营单位安全生产执法检查，持续开展安全培训、监督巡查、社会化服务等工作，企业基础信息登记，每月安全报审、每季度自查自报等指标完成率均达xxx%，特种码推广覆盖率达xx%以上，全年立案处罚xx起，罚没款xx.x万元，培训人员xxxx余人次，完成“轻工业园”重大火灾隐患挂牌区域整治工作。抓实园区市容市貌提升，开展“清垃圾、除破烂”和爱国卫生专项行动，全年开展市容环境综合整治行动xx次，清理生活垃圾xxxx余吨，清理建筑垃圾xxxx吨。为改变污水乱排，雨污混流的乱象，在中汇路等道路重点建设污水零直排项目x个，完成横河二路、凤南路道路提升工程，综合改善人居环境。面对疫情带来的劳资纠纷冲击，开发区加强处置能力，第一时间居中调解，共处理劳资纠纷及欠薪案件xxx件，涉及人数xxxx人，涉及金额xxxx.xx万元。
（五）突出强基石，党的建设扎实推进。云端招聘和暖心助企齐发力，做好员工招引与复工复产工作，减少疫情带来的影响。“先锋赋能”创新设立党建直播品牌，推出“主题党日讲堂”、“党务实务讲堂”、“企业文化讲堂”等栏目，累计完成直播x次，受益党员达xxxx人。打造xx小镇党建综合体，通过“红色管家”谋划街区日常管理与服务、“红色工匠”切入设计与生产、“红色驿站”落实公益服务、“红色天际线”打造党建标志节点、“红色门店”树立党员服务标杆，成功打造x个示范党支部、x家党支部示范店、x家党员示范店及x家红色体验坊。社区换届高质量完成，开发区下辖企业社区一个，党委班子换届实现党员参选率xxx%、“一肩挑”人选得票率xxx%，党委成员平均得票率达xx.x%创新高。加强“一岗双责”和“清廉机关”建设力度，每季度定时召开党风廉政工作例会，开展正风肃纪专项督查行动xx余次。
三、存在问题及短板
一是引新育优力度还不够大。近年来，开发区对招商工作愈发重视，但优质企业、行业龙头企业的落地数量还不够，新兴产业培育还没有形成集聚规模。
二是传统产业提升速度还不够快。开发区主导产业仍以传统制造业为主，xxxx年受疫情冲击，外贸企业受影响较大，产业结构也有待升级。
四、“十四五”期间的发展计划
（一）经济效益提质增效。推动xx、鞋革、智能锁等传统优势产业高新化发展，打造传统产业转型升级示范点，同时通过技术改造、资产重组、盘活存量等方式，扶持一批中小企业做强、做大。以“xx链长制”为试点，谋划布局一批传统产业强链补链项目，推动产业转型升级和新动能培育、数字化赋能、产学研创新生态构建，突出打造以时尚智造产业为主导、高新技术产业为支撑、生命健康产业为特色的现代化产业体系。到xxxx年实现亩均税收xx万元、亩均增加值xxx万元、高新技术产业增加值占规上工业增加值xx%。
（二）产城融合发展加速。以功能复合、配套完善、空间融合、公交主导、环境宜居为目标，通过全面改建、功能更新、整治提升、生态维护等方式，建设“国际化、特色化、绿色化、数字化、高端化、便利化”的美丽园区。重点培育x个高能级科创服务基地，涵盖xx市国家大学科技园、环大罗山科创走廊带等区域，联动xx高教园区、生命健康小镇共同发展，积极培育创新生态与活力高校的产业集群发展模式，增强产业创新引领力、集群建设力和发展能动力。推进xx小微园建设和x旧工业园区改造，打造新型工业产业园示范区。强化居住公共配套，完善租售并举的住房保障体系，建成x蓝领公寓、x安心公寓二期，预计能提供约xxxx间公寓，满足xxxx人住宿需求。
（三）深化改革再谋突破。深化园区整合提升改革，释放发展新活力，预计到xxxx年，加快集聚一批成长性高、引领性强的大企业、大项目、大产业，打造成为功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的高质量经济发展平台。通过梳理空间布局，统筹谋划工业用地，向“一区四园”格局转变，建设高质量骨干平台。通过创新体制机制，建立“大部制”“扁平化”管理模式，大幅度提高内部行政效率。通过营商环境革新，全面推行“最多跑一次”“驻企代跑代办”服务，引入精密智控等模式，动态化掌握企业状态。通过运营模式购买，委托第三方管理模式，将保洁服务、收费管理、园区日常管理等工作委托社会力量协助进行。
（四）城市管理绣花功夫。按照生产、生活、生态“三生融合”、“产、城、人、文”四位一体的特色小镇理念，坚持绿色发展与工业发展相融合的原则，推进以产促城、以城兴产、以城聚人，统筹谋划产业、城市、生态功能布局，不断开展道路提升、污水零直排、市容整治、安全生产整改、出租房智慧管理等工作，实现园区整洁、生态宜居、绿色发展。强化矛盾纠纷调处化解，完善网格化管理流程，加强劳资纠纷居中调解能力，构建平台空间治理新格局。
（五）党建工作保驾护航。全面落实新时代党的建设总要求，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量。不断完善机关干部量化管理考核机制和社区干部干事担当考核机制，继续加大廉政教育力度，严格干部行为规范，充分落实“一岗双责”。
五、xxxx年重点工作
（一）产业提质，壮大综合实力。继续抓好常态化疫情防控工作，在世界疫情大背景下，稳定企业生产，做好企业服务，全面摸清存在的困难和问题，确保企业反馈的问题即知即改。加速企业转型步伐，抢抓重要战略机遇期，帮助外贸出口为主的制造业企业寻求内销新出路，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。紧抓小升规、防下规工作，鼓励企业实施“机器换人”，推进智能车间改造，确保经济平稳复苏。预计xxxx年规上工业总产值、服务业商贸业销售额同比实现两位数增长。
（二）项目提速，厚植发展潜力。全面推进x片百成路（仙南路-凤胜x岸）道路、x片市政工程莘一路东段二期及纵七路三号桥工程、x工业园区富阳南路（官庄路-埭上x岸）市政工程、总部经济园提升工程完工；xxx小微园厂房、xx中心区横屿单元B-xxb地块建设工程完成结顶，并进入装修阶段。并计划申报发债项目x个，项目总投资额为xx.xx亿元。
（三）招商提效，增强造血能力。用好招商政策，吸引高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动强的大项目，依托大广赛、采购节等特色活动和高端赛事，充分发挥高校专业资源集聚和基地储备人才基地两大优势，加快产业集聚并形成规模基础，支持具有良好发展前景的中小微企业的孵化，引领招商平台向特色方向发展，计划xxxx年招引重点企业x家，亿元产业项目x个。
（四）平台提优，迸发创新活力。继续推进开发区整合提升工作，按时制定整合方案，完成答辩及方案修改工作，并启动园区整合、产业提升、机制创新工作；修编制定开发区“十四五”发展纲要，绘好蓝图聚力发展。推动《中国x小镇提升三年行动方案》中期落实，锚定订单数量、品牌形象、科技含量三个企业期盼点，加快建立“xxxx”集体商标运营服务体系，提速xx小镇二期建设，扶持xx企业充分利用线上线下平台，多元拓展销售渠道，加速布局xx产业领域，再造传统产业新优势。
（五）服务提升，彰显实干合力。深化优质服务，以“五星争创”“三服务”“两个健康”等中心工作为落脚点，利用节日活动、走访、慰问等多样活动营造“亲”“清”政商关系。推进人才工作，结合亿元以上企业党支部全覆盖工程，分门别类建立企业人才需求清单，完善健全人才信息库，开展人才结对、人才帮扶、人才解难等针对性服务。推动综合提升，持续打造绿色园区、整洁园区、美丽园区；加大对企业员工培训力度，提高安全生产意识，加强消防安全巡查、拆违工作；引入智慧化管理模式紧抓出租房管理、通天房整治；运用政务服务网平台方便群众点单“人民调解”“劳动法律咨询”服务，打造坚实的基层堡垒。
