区医疗保障分局上半年亮点工作及下半年医保工作思路
xxxx年上半年，区医疗保障分局认真贯彻区委区政府和市医保局的决策部署，全局上下以学习贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神为动力，始终坚持把满足群众的民生需求作为工作的出发点和落脚点，立足医保工作实际，以“六个持续”不断创新工作方法、提升工作效能、优化医保服务，大力推进医保事业发展。现将有关情况汇报如下：
一、上半年x项亮点工作
（一）持续推进医保惠民政策落实，医疗保障工作逐步完善。一是基本医疗保障应保尽保。截至目前，全区基本医疗保险参保xx.xxxx万人，其中职工医保参保xx.xxx万人，比去年底增加xxxx人；城乡居民医保参保xx.xxxx万人，比去年底增加xxxx人；生育保险参保xx.xxxx万人，比去年底增加xxx人。xx区户籍人口xx.xxxx万，应参保人数xx.xxxx万，已参保xx.xxxx万，户籍人口基本医疗保险参保率达xx.xx%，基本应保尽保。二是长护险制度实施有效推进。自xxxx年x月x日我市施行以来，我局全面落实市级长护险的执行标准，全区长期护理保险工作由xx公司中标开展承办，按照市级安排时间节点完成签约、宣传等工作。xx市长护险目前覆盖市区约xx万市区职工医保参保人（含退休），其中xx区约xx.xx万人，xx区现有长护险协议定点机构x家。截至xxxx年x月xx日，xx区咨询申请长护险的共有xxx人，申请受理xxx人，已受理评定完成xxx人，其中评定通过的有xxx人（重度一级xx人，重度二级xx人，重度三级xx人），通过率达xx.x%。目前已享受长护险待遇的有xxx人，居家亲情护理xx人，机构上门护理xx人，养老机构护理x人。
（二）持续推进“最多跑一次”改革，业务效能逐步提升。一是全面深化网上办、掌上办。在巩x有“最多跑一次”示范区创建成果基础上，实施提高网上办、掌上办x条具体措施，确保完成网上办、掌上办的受理量达xx%以上的硬任务，截至目前，我局网办率达到xx.xx%；x月初完成特殊病种省内异地就医直接结算，参保人办理特病登记后在省内市外二级以上医保定点医院直接刷卡结算特殊门诊，让参保患者省内特殊病种门诊就诊“零跑腿”。二是积极做好新增申报医保药店核查工作。严格按照市局新的申报流程和评分标准，组织初审新增两定机构申报材料，合理制定实地核查计划，牵头开展x批次核查，上半年共完成核查xx家。根据年初确定配额，截至目前，第一批符合条件的x家药店已通过专家评审，基本完成信息系统验收，进入了签订服务协议阶段；第二批已进入汇总报审核阶段。同时，完成xx家两定机构变更信息的指导帮扶，完成xx家到期机构的续签补签工作。
（三）持续推进医保基金监管，帮扶、监管工作初见成
效。全区现有定点医药机构xxx家，分别为定点零售药店xx家，定点医疗机构xx家，其中公立医疗机构xx家，私立医疗机构x家，无三级医院，二级医疗机构x家，一级及以下xx家。一是深入开展两定机构检查工作。根据市局统一工作部署，疫情防控期间圆满完成全区xx家定点零售药店专项巡查工作。公立医疗机构自查自纠取得实效，通过实地督导，核定全区违规及退还金额共计xxxxx.xx元，涉及xxxx人次，提前完成地毯式检查。此外，上半年共调查外伤件xxx余件，发现欺诈骗保件x件，追回医保基金xxxx元。并组建x个检查小组，结合《xx市基本医疗保险定点医药机构“双随机、一公开”检查实施方案》工作要求开展全辖区两定机构巡查全覆盖，查出问题两定机构xx家，根据两定机构协议内容给予相应处罚。二是协助成立全市首个医保定点零售药店协会。为加强医保定点零售药店的行业自律，进一步筑牢医保基金安全防线，于今年x月份协助全区医保定点零售药店正式成立xx市xx区医保定点零售药店协会，并实现xx家医保定点零售药店xxx%全覆盖。
（四）持续推进药械集中采购和药价监管，医药环境逐步清朗。一是稳步推进药械集中采购工作。经费审核走在前列，完成省药械采购平台xxx.xx万元采购经费初审，第一批药品集采结算率暂列全市首位。机构签约全面达标，已全部完成第二批药品集采网上采购工作并报送市局，共涉及xx家公立医疗机构，实现第一批、第二批合同签订率xxx%。二是积极落实医药价格监管工作。医药服务价格改革步伐加快，率全市之先完成区级x家公立医院控总量腾空间责任书签订。药品价格调整按时规范，梳理汇总全区公立医疗机构耗材零加成和医疗服务价格调整情况，调整完成麻醉药品、第一类精神药品以及中药饮片价格，传达执行省医疗机构心胸外科和麻醉类医用耗材集中采购（第一阶段）中标结果，确保辖区药品价格合理供应。
（五）持续推进医保精准扶贫，医疗救助保障全面落实。在“三服务”活动、“医保在你身边”志愿服务活动和政策宣传的基础上，健全常态长效机制，真正把解决“两不愁三保障”问题融入日常、抓在日常，实现了资助参保率xxx%，医疗救助政策落实率xxx%。此外，一是实现了医疗救助对象个人自负医疗费兜底保障。xxxx年起通过在xx公司购买补充商业医疗保险的方式，于全市率先对医疗救助对象符合医保政策范围内的住院医疗费用，在基本医保、大病保险及医疗救助等报销后，其个人自负部分予以全额救助。x月份启动全区医疗救助对象购买补充商业保险公开招投标工作，预计全年保费支出xxx万元。此举将基本避免全区“因病致贫、因病返贫”现象的发生。二是实现了医疗救助一站式结算。在为配合“最多跑一次”改革，本着“让数据多跑路，让群众少跑腿”的出发点，医疗保障局经多方努力，于xxxx年x月xx日在统筹区实现了医疗救助对象一站式结算，医疗救助对象在定点医院住院结算时，在基本医疗保险和大病保险报销后，一站式即时结算医疗救助金额，让医疗救助对象不用垫付医疗费，零跑报销医疗救助。现全区所有开展住院业务的定点医院都已实现医疗救助一站式结算。
（六）持续推进医保支付方式改革，助推医保支付体系建设不断完善。市级阶段性任务全部完成，xx全区提供住院服务的医保定点机构已xxx%纳入改革，医保支付改革病例入组率已达xx%以上。各项规定动作执行到位，积极对接市局相关处室和DRGs项目组，重点督导xx市x医院等医疗机构，整改更新中药饮片编码，完成病案接口改造和xxxx年数据填报。协调排查区第三人民医院等住院结算数据，助推DRGs点数付费改革顺利实施，完善医保支付体系。
二、存在问题与不足
回顾上半年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们清醒地认识到一些工作进展不快、成效不彰，主要存在以下问题与不足。
（一）信息化建设滞后。因上级医保信息系统滞后，部门数据不能适时共享，导致跨统筹区住院无法进行医疗救助“一站式”结算，造成救助对象垫付资金、医院多头上报结算资料、享受“一站式”结算的参保对象少和部分救助对象信息知晓信息遗漏现象，导致救助对象“多跑腿”，报销不便利等问题。同时，导致基层医保经办在工作开展中经常处于“受制于人”的被动局面，无法有效开展工作。
（二）医保机构编制不足。机构改革后，基层医保局普遍面临工作人员不足的问题，在一定程度上已影响到医保工作的有效开展。
三、下半年x项重点工作
当前，医保工作开局良好，但仍需进一步加快节奏、提高效率，拼劲实现全区医保工作全年红。结合医保工作实际，我们努力把党的十九大和十九届四中全会精神内化于心、外化于行，推动xxxx年度医保各方面工作全面发展。
（一）抓医保待遇水平提升。继续落实医保惠民政策，保持市区医保筹资标准、保障待遇、经办服务、基金管理、医保监管等统一，增强政策公平性，提升待遇精准。探索完善大病保障机制，继续落实长期护理保险制度，推进职工医保和生育保险合并实施。
（二）抓医保服务水平提升。继续加大“去窗行动xx条”政策落地力度。积极引导参保企业和参保人实行“不见面”办事，促进“网上办”、“掌上办”申请业务获取和办理。进一步加强跨区域无转诊异地就医备案工作，落实就医管理医院办，提高直接刷卡结算率，减少手工报销比率，减少办事大厅人流量。
（三）抓医保基金监管体系建设。继续深入开展基金监管三年行动计划，持续查处欺诈骗保违法违规行为，引导和用好第三方监管组织—xx医保定点零售药店协会，加强行业自律组织建设，发挥第三方监管作用，补给监管漏洞，共同筑牢医保基金防线。同时，配合市局做好国家医保基金监管信用体系建设试点工作。抓好基金支付管理，完善支付政策，形成标准规范，加强支付审查和稽核力度。
（四）抓医保领域精准脱贫攻坚。根据省医保局进一步加强医疗救助工作的意见，加强政策制度的衔接和集成，逐步均衡城乡差距，满足不同人群的医疗需求。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。同时，继续组织实施完善特殊困难群体脱贫兜底保障政策，巩固精准脱贫成效，助推全面打赢脱贫攻坚战，确保困难群众应保尽保，让困难群众共享社会经济发展的成果。
（五）抓医保支付方式改革。充分发挥医保对医改的牵引作用。推进医保支付方式改革，全面实施住院医疗服务按DRGS点数法付费，密切对接医疗机构及时解决运行中的问题；开展门诊医疗服务按人头付费试点。进一步推进药品耗材集中采购，完善采购平台服务功能，引导医保定点民营医疗机构、定点零售药店通过采购平台采购。
（六）抓“四个医保”建设。加强“法治医保”建设，完善医保政策，逐步完善建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，坚持依法行政，做好医保多渠道宣传。加强“智慧医保”建设，完善互联网办理查询途径，构建医疗保障智能监控信息系统。加强“效能医保”建设，深化推进“最多跑一次”改革，推行急诊留观、外伤“刷卡办”，办好“一件事”，切实提高医保服务效能。加强“清廉医保”建设，从严落实“一岗双责”，巩固主题教育成果，从严管理干部，做好党风廉政建设和机关党建工作。
四、建议意见
自机构改革以来，全区医保业务量逐年递增，而机构编制人员不足与业务量急增、办事时限要求大幅压缩的矛盾日益突出。我局全体干部职工现处于工作超负荷状态，对整个医保业务和服务的进一步提升都带来了一定的挑战，事多人少的局面也在一定程度上影响了工作节奏和效率。省、市局在机构改革后，因医保业务实际需要，已相应增加编制，建议区委区政府根据全区医保业务实际，给予增加相应编制，确保全区各项医保工作顺利有效开展和推进。
