市生态环境局分局年度工作总结和2024年度生态环境监管工作计划
xxxx年,生态环境分局在区委区政府和市生态环境局的正确领导下,围绕打赢污染防治攻坚战、收官“十三五”,坚定不移贯彻习近平生态文明思想,深入推进生态文明体制改革,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,取得明显成效。“十三五”规划和污染防治攻坚战三年行动计划主要目标任务如期实现,圆满完成生态环境垂直改革和综合行政执法改革,生态环境质量达到历年来最好水平,中央督察成效显著、监管能力持续提升、治理体系不断完善、队伍建设迈上新台阶。xx区连续第十年获评“美丽xx”考核优秀、连续第三年获评“美丽x”考核优秀,第二次获得“大禹银鼎”。“绿满港城”行动获评xxxx年“美丽中国,我是行动者”十佳公众参与案例、环境治理体系改革列入市级改革试点、生态环境保护综合行政执法队入选全市“六争攻坚”好团队先锋榜,并被推荐为全国执法大练兵先进集体,生态环境公众满意度全省排名提升xx位。
一、收官“十三五”,环境保护工作开创新局面
(一)xx区“十三五”生态环境保护工作情况
回顾“十三五”,xx区生态环境保护取得明显成效,产业结构不断优化,环境治理能力显著提升,环境质量持续改善,生态文明建设体制机制日趋完善,公众满意度逐年提高,成功创建国家生态区和国家生态文明建设示范区。一是区域环境质量明显改善。空气质量优良率由xxxx年的xx.x%提升至xx.x%,PMx.x年均浓度由xx微克/立方米降至xx微克/立方米。全区水环境功能区达标率从xx%提升至xxx%,xxx条河道基本达到Ⅳ类及以上水质。污染地块安全利用率达到xxx%,危险废物利用处置无害化率保持xxx%,工业固体废物处置利用率达xx.x%。二是高质量发展速度明显加快。区域综合实力进一步增强,地区生产总值突破xxxx亿元,工业总产值位居全市第一。xxxx年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标的削减率分别达到xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%,提前一年超额完成“十三五”时期下达的减排目标。三是现代化治理水平明显提升。制定印发《xx区生态环境保护工作责任规定》,全面加强“党政同责、一岗双责”领导机制。属地街道环保网格化管理、“三线一单”分区管控、生态环境保护综合行政执法相继落地。绿色发展报告制度、自然资源资产负债表、绿色保险、绿色供应链、“区域环评+环境标准”等一批生态环境管理制度改革先后实施。四是环境保护公众参与明显增强。创新“党建+环保+公益”敦亲睦邻环保社会治理模式,成立全省首个“环保公益基金”。开放全省首个环保主题生态文明教育馆,全区共有省级绿色单位xx家,省、市生态文明教育基地x个、市级环保模范(绿色)单位xxx家。“绿满港城”行动获评“美丽中国,我是行动者”十佳公众参与案例。
(二)xxxx年生态环境保护工作总结
一是治污攻坚进展顺利,环境治理力度持续加强
全面实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动,打好打赢污染防治攻坚战,取得关键性进展。空气环境质量方面,淘汰落后产能企业xx家,整治“低散乱”企业(作坊)xxx家。完成x家企业臭气异味治理,改造xx台低氮锅炉,推进宁钢超低排放改造和电厂煤堆场封闭,完成x个VOCs重点治理项目,建成xx套企业全自动VOCs在线监测装置。扩大柴油货车禁行范围,划定非道路移动机械禁行区,累计淘汰运营类国Ⅲ及以下柴油货车xxxx辆,开出全省首张黑烟抓拍非现场罚单,新建x套高压岸电设施。建成x套高空瞭望系统,严厉打击秸秆焚烧违法行为;水环境质量方面,累计清淤xx万立方米,成功创建芦江省级美丽河湖,建成并投入使用xxx个生态河埠头,持续推进“五水共治”。在全市率先通过县(市、区)省级“污水零直排区”创建验收。印发“千吨万人”以上饮用水水源保护区新路岙水库整治工作实施方案,编制水质稳定方案,完成整治重点任务xx项。全面推行湾(滩)长制,积极开展海域海岛海岸带整治修复,新建x个入海河流水质自动站,强化近岸海域水污染防治。地表水xx个区控以上断面水质优良率、功能达标率首次实现xxx%,千吨万人饮用水水源地水质达标率保持在xxx%;土壤环境质量方面,全面启动xx区“无废城市”创建工作,完成创建方案及年度计划编制,明确“四个清单”及保障措施。完成xx个重点行业企业用地详查采样、监测、评审,开展xx家土壤环境污染重点监管单位自行监测,完成经营性用地出让地块土壤调查和xx个地块的评审,推进土壤污染治理修复。建成全国首例工业窑炉处置重金属污泥项目,新增危险废物处理能力x万吨/年,富仕达污泥干化技改项目新增xxx吨/天处置能力已建成并投用;xx固废新增xx吨/天医疗废物干化学消毒项目完成审批并开始建设;制定并出台了一般工业固废分类管理工作等指导性方案,新增x个街道一般工业固废分拣点和x家工业固废集中收运处置单位。
二是督察整改成效显著,齐抓共管格局更加稳固
继续高标准推进第一轮中央、省环保督察问题整改,积极消除疫情影响确保整改期限为今年底的海水水体富营养化问题、海洋保护不力问题、富营养化日益严重问题、岩东污水处理厂超负荷问题、废弃矿山治理问题和近岸海域富营养化问题等x个问题完成整改并上报销号,对xxx件督察交办信访件组织开展多轮“回头看”检查,做到问题整改到位无反弹。积极协调做好第二轮中央生态环境保护督察迎检和配合保障工作,层层传导压力、压紧压实责任,组织全区各部门开展多轮问题大起底、大排查、大整改,提前有效地解决了一批生态环境问题。督察进驻后,统筹协调迎检工作领导小组日常工作,有效形成高位推进、全面参与、专班运作的迎检机制,环境信访“两日办结”“三个必须”“四张清单一张表”的办理机制,突出生态环境问题领导牵头、街道负责、部门协作的整改机制,有序配合督察组完成资料调阅、现场督察和信访调处等工作任务。第二轮中央生态环境保护督察期间,我区无警示案例被公开通报,受理督察组交办信访xx件(重点件x件),比上一轮xx件减少xx件。取得全区交办信访减少量和下降幅度全市第一、信访重点件和督察组现场发现问题全市最少,“两个第一、两个最少”的高分成绩单。
三是改革创新持续深化,环境治理体系不断健全
坚持以“最多跑一次”改革为牵引,以管理制度改革试点和监管能力提升平台为重点,加快推进环境治理体系和治理能力现代化,着力实施六大管理制度改革试点,绿色发展报告等省级改革试点项目顺利结题。推进污普成果应用,完成xxxx件污普档案收集整理和市级验收,基本实现污染源数据库构建并实现与数字环保平台的数据对接。落实“三线一单”分区管控,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面制定差异化的环境准入要求,启动xx个小微园区环评编制工作。召开绿色保险全市现场会,探索健全绿色保险配套制度,培育发展整合区域环保服务能力,推动x个园区保险试点,今年累计参保企业xxx家。推进排污许可“一证式”管理,完成全部xx个行业固定污染源清理整顿和xxxx家企业登记,在全市率先推动核发和证后管理无缝对接,基本实现辖区固定污染源排污许可证全覆盖、环境要素许可内容全覆盖和证后管理工作的全闭环。开展生态补偿试点,探索实施岩河上下游横向生态补偿机制,育王岭隧道引水和碶闸联动生态调水协作机制初步形成,切实保障岩河生态流量。完善绿色发展报告制度,完成xx区绿色发展报告(xxxx)编制。
四是监管服务深度融合,环境保护与发展统筹推进
实施环保服务高质量发展工程,持续优化监管服务水平,助推企业绿色发展。研究制定高端模具园区“十项惠企”政策,加强重点项目环评跟踪服务和排污权储备调配,加大环境信用差别化管理,完善治污正向激励,全面打造六大监管能力提升平台。建设监测监控信息化平台,数字环保一期通过验收。开展“生态环境议事厅”xx次、“生态环境大讲堂”x期、“生态环境集市”x场,解决企业环境问题xxx余项,持续加大环保服务力度。建设协同治理平台,加大中心城区扬尘联合管控力度,初步建立污染天气多部门、多企业、多工地联动管控平台。推进智能治水项目,建立自动站报警-无人船巡航-物联网定位-管道机器人排查机制,建立预警、溯源、整改(反馈)的闭环管理。以“无废城市”创建为重点,扎实推进固体废物处置能力建设,新增一般固废分类企业xxx家,危险废物管理企业xxx家,布设云桶xxx个。建设信用监管平台,探索构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机、一公开”监管模式,先后对x起轻微违法行为开展立案免于处罚约谈整改工作,对x家企业借助在线监控等科技手段开展远程不接触执法,办理各类企业信用修复xx件。建设“最多跑一次”服务平台,全力保障申洲、科元、金发二期等重点“xxx”项目环评审批。顺利完成环保志愿者大队换届,组织开展三期环保志愿者行动,新增多个企业公众开放点,生态文明馆累计接待各类访问xxxx余人次。
五是局队合一落地见效,环境执法效能明显增强
在全市率先开展“局队合一”体制改革创新。全面落实全员执法,坚持局队一体运行、业务优化协同,将原业务科室现场踏勘、企业检查、专项整治等工作移交给各片区中队,实现“一支队伍”赴现场,不断优化“重许可轻监管”的环境监管方式,工作效率和执法能力大幅提升。持续组织开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动,把“学、考、查、比”贯穿全年执法工作,同时组织开展差异化、层次化、多样化执法业务培训,不断提升执法人员综合能力水平。借助“绿色保险”“环保管家”和第三方下沉机构累计服务企业xxxx余家次,在执法监管过程中,指导企业实施清洁生产技术改造、提升污染治理水平,开展了船舶修造、铸造等行业的整治提升,避免“以罚代管”和“一刀切”。 坚持把环境安全和社会稳定作为兜底保障,排查重点风险源企业xxx余家,发现各类隐患问题xxx余项,确保隐患及时消除、事故有效处置,不断提升应急保障能力、织牢织密安全防护体系。持续组织开展“卫蓝”“护水”“净土”、督察问题整改、排污许可证监管等九大执法行动,累计出动执法人员xxxx余人次,检查企业xxx余家次,查处各类环境违法案件xxx个、查封企业xx家,共处罚款xxx万元,执法水平保持全市前列。理顺环境信访工作机制,细化明确初新初访办理标准和要求,着力提升办理质效,受理信访xxx件,同比下降xx%。
六是一以贯之从严治党,高水平打造清廉生态环保
认真落实局党组理论学习中心组学习制度,重点学习贯彻中央和省、市委重大会议精神和决策部署要求,采取学习传达、研究交流、主题报告、一线调研、学法讲法等多种形式,精准细化学习内容和学习时间,确保学习效果。结合每周例会、周二夜学、扩大会议等形式,提高理论学习频次和范围,先后x次围绕总书记在x、xx考察时的重要讲话精神,开展争当x建设“重要窗口”模范生大讨论,整理收集心得体会xx篇,今年共组织局党组理论学习中心组xx次、“知行学堂”xx期。牵住主体责任的“牛鼻子”,年初、年中分别组织召开全局从严治党工作会议,全面部署党风廉政建设与反腐败工作,层层签订《党风廉政建设责任书》。局党组研究制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》《党风廉政建设组织领导与责任分工》等相关文件, 推动党建责任和任务落细落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设报告制度,开展廉政风险点排查、中层以上干部重大事项报告,及时开展廉情分析和党员思想作风状况分析,一体推进不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制建设,努力推动制度成果转化为治理效能。及时传达学习生态环境系统和省、市、区纪委违规违纪情况及典型案例通报,以身边事教育身边人。定期组织组织开展排污许可证有偿使用专项检查,执法队固定资产清查、公务用车专项检查等。重点抓住元旦、春节、清明、五一、端午等传统节日,采取集中教育、明察暗访、发送廉政信息等形式,严防“四风”问题反弹。
二、存在主要问题
尽管全局各项工作取得了一定成效,但与区委区政府的要求和群众的期盼仍有不少差距,对照“重要窗口”模范生和“生态文明先行示范区”的目标,还存在一些问题和短板。主要有以下几个方面:
(一)推动区域高质量发展还不够有力。作为区域生态环境保护主管部门,近年来虽通过整治提升改造,督促电厂、钢厂、化工等企业的清洁生产和治污管理水平不断提高。但仍因产业结构、区域定位等客观原因限制,污染物排放基数大、存量压力大,许多高质量发展“瓶颈”问题难以从源头上彻底解决。特别是,区域内环境要素资源制约日益趋紧,环境容量长期处于高负荷状态,现有发展模式短期内没有大的改观情况下,环境承载能力和资源支撑能力面临超载问题。
(二)精准治污的措施手段还不够有效。近几年xx区域通过治水、治气、治土等环境综合整治,总体环境质量得到明显改善。但重点河道海域水质、大气氮氧化物污染等问题仅凭现有治理措施难起到以立竿见影的效果,环境质量持续改善存在较大不确定性。特别是,针对化工园区臭气异味缺乏科学、精准的溯源手段,导致较大范围的区域性异味影响事件发生,容易造成不良的社会影响。
(三)人民群众的环境感受还不够满意。近年来虽然我局持续加大攻坚力度,积极解决群众反映强烈的突出环境问题,区域环境质量取得较大改善,环境信访投诉大幅下降。但是环保监测数据与居民对环境的直接感受度之间仍存在一定差距,群众对生态环境和五水共治的满意度虽然也连续改善提升,但全市排名仍然不高。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是xx区构建新发展格局的关键之年,做好生态环境保护工作意义重大。今年xx区生态环境保护工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国生态环境保护工作会议精神,准确把握新发展阶段,坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,持续推进污染攻坚年和高质量服务年两大行动,坚持系统观念,落实减污降碳总要求,更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,进一步改善生态环境质量,加快推动绿色低碳发展,推进区域生态环境治理体系和治理能力现代化,为“十四五”xx区生态环境保护开好局、起好步。
(一)总体工作思路
1、以“十大工程”为总揽,推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理
一是“绿色经济”低碳工程。加快构建绿色低碳发展格局,推进产业结构绿色低碳转型,加快推进能源结构优化调整,推进生活方式绿色低碳转型,积极参与应对全球气候变化,开展“碳达峰”行动。
二是“清新空气”提升工程。深入开展清新空气行动示范,推进细颗粒物和臭氧“双控双减”,加强工业企业大气污染防治,强化机动车和非道路移动机械污染防治。
三是“五水共治”提升工程。持续深化”五水共治”碧水行动,全面控制水污染物排放,加强水资源保护与节约,加强河湖水生态修复,加强“污水零直排”建设。
四是“蓝色海湾”示范工程。协同推进海洋生态环境保护,加强近岸海域污染防治,推进自然岸线生态修复,严格防范海洋环境风险。
五是“绿色港口”建设工程。调整优化运力结构,推广港口码头岸电和海铁联运,加强港口船舶污染控制,开展港区集卡专项整治,提高港口绿色智能化水平。
六是“清洁土壤”修复工程。切实强化土壤污染综合防控,深化土壤污染源头防治,细化农用地土壤分类管理,强化建设用地土壤风险管控,推进地下水污染综合防治。
七是“无废城市”建设工程。系统推进全域无废城市建设,推进固废源头减量工作,加强固体废物收集转运,全面促进资源综合利用,加快固废基础设施建设,加强固体废物全过程监管。
八是“生态空间”保护工程。全面加大生态保护建设力度,实施“三线一单”分区管控,强化生态空间保护与修复,着力改善城乡人居环境。
九是“监管能力”提升工程。积极构建现代环境治理体系,健全生态环境治理责任体系,深化生态环境治理体制改革,强化生态环境治理基础能力支撑。
十是“绿满港城”弘扬工程。弘扬全社会美丽生态文化,多维度推进生态文明示范建设,大力拓展绿水青山与金山银山转化实现途径。
2、以“六个绿”改革为核心,推动生态环境治理体系和治理能力现代化
一是完善“绿色指数”制度,围绕党政主体责任落实、监督考核、制度建设、监管队伍建设等完善各项制度,构建更加完善的环境治理领导责任体系。
二是运用“环保绿码”监管手段,进一步强化环境监管政府主体责任,探索正面清单、信用监管等制度创新,强化风险防控,突出数字赋能,着力构建环境治理政府监管体系。
三是推进“绿色园区”创建,强化集成治理,探索环保“绿岛”管理模式,压细压实企业主体责任,着力构建环境治理企业责任体系。
四是推进“绿满港城”创建,坚持共建共治,实施生态文化阵地建设、提升环保志愿服务队伍、“绿色细胞”创建提升、完善公众参与渠道等四大行动,做强做优“绿满港城”品牌,着力构建环境治理全民行动体系。
五是大力发展“绿色保险”,坚持市场化改革取向,完善环境资源市场化形成机制,培育发展环保服务第三方市场,着力构建环境治理市场体系。
六是推动“绿色港口”建设,坚持统筹协同、建治并重,健全环境治理协同推进体系。
(二)主要工作目标
xxxx年全区生态环境保护工作将围绕持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果,努力实现生态环境空间格局更加有效,空气质量全面达标,水生态健康持续恢复,土壤环境质量合理管控,近岸海域海水水质区域稳定、局部有所改善,生态环境治理体系和治理能力显著提高,环境风险和生态安全有效管控等预期目标,推动主要污染物排放量持续削减,碳排放增速趋缓、强度持续下降。全区生态环境质量在较高水平上改善提升,环境空气优良率达到xx%以上,PMx.x年均值降至xx微克/立方米以下,环境空气质量持续稳定达到国家二级标准;地表水区控以上河道水质功能区达标率、优良比率均保持xxx%,xx%以上河道达到Ⅲ类及以上水质;全区工业固体废物处置利用率达到xx%以上,受污染耕地和污染地块安全利用率、危废规范化管理达标率、危废利用处置无害化率三项指标均保持xxx%;主要污染物减排和碳排放强度指标全面完成上级下达任务;全区生态环境安全风险总体稳定,不发生因管理不到位造成的一般及以上突发生态环境事件;生态文明建设制度体系不断完善。
(三)重点工作任务
一是系统谋划“十四五”生态环境保护。高质量完成《xx区生态环境保护“十四五”规划》编制,完成《xx区生态文明建设规划(xxxx-xxxx年)》中期评估和《美丽xx建设实施方案(xxxx-xxxx年)》,制定“十四五”期间xx区生态环境保护的指标体系,明确生态环境保护重点领域,梳理重点任务和重大工程项目,积极争取将部分重要指标纳入国民经济和社会发展纲要和新一轮国土空间总体规划,增强规划指标刚性约束。建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度;结合“数字环保”审批系统,开展“三线一单”分区管控方案数字化落地工作。加强排污许可管理,建立以排污许可证为核心的环境监管体系,实施环评与排污许可监管行动计划,继续推进排污许可证申领、核发,依法落实排污单位自行监测、信息公开,督促指导重点排污单位依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备。
二是实施碳排放达峰行动。结合国家和省、市碳排放达峰工作要求,完成《xx区低碳试点发展研究报告》,积极推动开展二氧化碳排放达峰行动;完成重点企业温室气体排放报告和监测计划核查;大力发展非化石能源和清洁能源替代,推进xLNG接收站、xx电厂光伏发电项目等一批清洁能源项目;加快梅山近零碳排放示范区创建,积极探索低碳发展模式;引导城乡居民低碳消费,推行“光盘行动”,倡导绿色低碳出行方式。
三是强化生态文明示范创建。推动成立xx区生态文明建设委员会,深化领导干部自然资源资产离任审计,实行生态环境损害终身责任追究制,进一步完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体制机制。积极探索“绿水青山就是金山银山”转换通道,继续深化小浃江、岩河流域上下游横向生态补偿机制,探索构建多元完善的市场化生态补偿体系;新增x家以上市级以上绿色单位,组织开展创建单位“回头看”,全面评估生态环境保护工作落实绩效,建立完善“摘牌”机制;推进生物多样性保护研究,继续深化“海岸线守护”活动。
四是深入打好污染防治攻坚战。聚焦生态环境质量改善中存在的短板弱项,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,不断提升生态环境质量。
推进“清新空气”提升。加强NOx减排,深入开展VOCs综合治理。完成xx电厂煤堆场封闭扩容,推进xx钢铁原料场封闭、烧结烟气深度治理等超低排放改造项目,开展燃气锅炉低氮改造绩效评估;推进臭气异味治理,实施青峙化工园区“清新园区”创建工作;推进石化、化工、工业涂装等行业挥发性有机物深度治理,完成重点行业VOCs深度治理和VOCs源头替代年度任务;继续推进“低散乱”企业整治,计划完成——家“低散乱”企业整治;严格落实施工场地“八个xxx%”,加强对工地扬尘管控。
推进“绿色港口”建设。以港区集卡为重点,开展xx区集卡车排放专项整治。加强柴油货车监管,投运x套黑烟抓拍系统,完成OBD在线监控安装年度任务;推进港区内部xx辆以上国Ⅲ集卡淘汰更新,新增xx辆以上纯电动集卡车;加强加油站、储油库和油罐车油气回收系统检查和抽测,委托第三方开展油气回收抽测不少于xx家次;降低集装箱公路运输比例,实现海铁联运量xxx万标箱/年,水水中转达到xx%以上,新建x座高压岸电系统。
推进“五水共治”提升。继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动,全面提升“污水零直排区”建设水平。开展xx个工业园区污水零直排排查,完成x个园区整改和xx个住宅小区创建,启动x条街区主要商圈和部分公建单位创建;建成xx表面处理中心废水集中处理工程,春晓污水处理厂迁建工程完成桩基工程的xx%以上;推进河道智能化治理水平建设,完成育王岭引水点自动监测水站建设和智能治水二期项目招投标工作。加大中水回用设施建设力度,提升水资源使用效率和河道生态补水能力;完成岩河再生水管道建设,制定生态流量保障实施方案。落实“一库一策”整治方案,全面开展新路岙饮用水水源地规范化建设。推进重点入海河流整治,持续推进区域内x条入海河流配套治水工程项目,保持近岸海域水质稳中有升。
推进“无废城市”建设。力争在全市首批创建省级“无废城市”,进一步完善固废收运体系,提升智能化收运与管理水平。加快推进王家填埋场建设工程、xx资源循环产业园区、飞灰中试及铝灰渣协同处置项目建设,建成富仕达污泥干化焚烧处置技改项目、xx固废医疗废物技改扩建项目、海靖环保矿物油与含油污水综合利用项目并投入运行,新增持证危废处置能力x.x万吨/年;进一步提升产废单位入网率,新增工业固废入网企业xxx家以上。
推进“清洁土壤”修复。突出土壤污染风险管控,深化土壤污染源头防治,开展重点行业企业土壤污染详查成果的分析应用;推进江南电镀园区搬迁,启动拆除活动土壤污染防治方案编制、土壤调查及治理修复等工作;完成xx区经营性出让用地项目变更土壤污染调查清单,明确主体责任。
五是牵头推进中央和省级督察整改。持续推进第一轮中央和省环保督察问题整改,按时序要求做好第一轮中央环保督察剩余——项和省环保督察剩余——项问题整改。结合省、市方案,科学制定我区第二轮中央生态环境保护督察反馈xx项共性问题整改方案,对xx件交办信访件实施“表格化、清单式”管理,并高标准开展问题整改,同步推进相关问题举一反三专项行动,做到科学有序和按时清零。牵头推进区委常委会研究十项生态环境领域突出问题整改。
六是依托“环保绿码”加强生态环境保护执法。纵深推进“局队合一”改革,加大环境执法监督检查,不断提升技防、人防相结合的生态环境问题发现和查处能力。融合排污许可一证式监管、信用监管,组织开展“绿剑斩污”“散乱污”企业动态清零等专项执法行动;建立完善跨部门司法联动机制,开展打击环境违法犯罪“利剑xxxx”专项行动,构建完善行政执法与刑事司法衔接体系。加大信访调处力度,严格执行三日答复和满意度回访工作制,力争信访量同比下降xx%以上、回访满意率超过xx%。推进实施生态损害赔偿,严格落实损害者赔偿制度,力争完成x起以上生态损害赔偿案件。推进区块链技术在环保绿码(企业健康码)管理的建设和应用,通过加密安全、全流程记录、监管溯源等技术手段,实现污染源数据精准采集、排污全过程数字化监控,为环境监管与执法提供更为有效的法律依据。
七是有效防范化解生态环境风险。紧盯青峙园区、台塑园区等区域和危化品生产、储存运输和危废收集处置三大重点领域,常态化抓好环境风险隐患排查整治,力争重点风险源企业隐患发现率达到xxx%,问题整改率xx%以上。进一步建设完善区级“三库一队”,推动形成“保证重点、辐射周边、相互策应、网状覆盖”的应急物资和救援队伍布局。开展辐射监测能力标准化建设,强化重大项目建设中移动探伤辐射安全日常监督检查,从严查处各种辐射环境违法行为。
八是优化生态环境监管服务改革。
试点小微企业园“绿岛”管理模式。实施小微企业园准入政策简化优化、产污工段集约集成、治污工程共建共享、环保监管统合统一、产业链条融化融合的系统集成改革。出台《xx区小微园区环保“绿岛”建设工作实施方案》和工作任务清单,启动不少于x个“绿岛”示范园区建设,完成不少于xx个“绿岛”示范项目培育及建设,出台“绿岛”建设相关保障配套专项文件不少x个,力争举办市级以上“绿岛”模式现场会。完成xx表面处理中心建设,实现电镀园区的规范化、智慧化和集约化管理。
开展集中喷涂行业整治。研究制定《xx区集中喷涂行业整治方案》,明确各项整治任务,推进xx家企业开展集中整治,以大港工业园区、xx表面处理中心、白峰万洋小微企业园等为重点,建成不少于x个示范性集中喷涂项目;开展夏秋季涉涂装企业专项执法行动,检查喷涂企业不少于xxx家次,取缔一批违法项目,并曝光一批废气违法典型案例;严格控制溶剂型涂装项目建设,进一步从严开展溶剂型涂装项目审批,对新批项目进一步提高环保要求。
深化环评审批服务改革。不断深化“区域环评+环境标准”成效,力争改革拓区扩面,探索建立小微园区环境准入标准;推进环评审批正面清单改革等措施,统筹推进生态环境领域“放管服”改革举措落地见效。提升“xxx”万千亿重大产业项目保障能力,落实重大项目环保提前介入、绿色通道和“一对一”跟踪服务等主动帮扶机制,落实环境要素指标,按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,全力做好“xxx”万千亿级产业集群发展保障工作。
完善生态环境咨询服务体系。推动“生态环境议事厅”“生态环境集市”企业环保咨询日”和环保服务企业“十百千”等扶企惠企行动不断深入。新增绿色保险参保企业xxx家以上,其中重点排污企业xx家以上,开展x个工业园区绿色保险统保;完善绿色保险配套制度,培育发展整合区域环保服务能力,推进环保专家队伍建设,完善“保险+服务+补偿”为一体的绿色保险管理长效机制。
九是深化“绿满港城”行动。结合“世界环境日”“保护生物多样性日”“全国低碳日”“x生态日”等重要环境节日和宣传进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关等“五进”活动,持续推进各领域系列宣传;组建生态文明宣讲团,开展中高层生态文明培训,加大“绿色教育”;深化“x+X”xx公众参与模式,迭代升级环保志愿者队伍建设,举办年度最美环保人评选;结合“无异味”园区建设,组建“民间闻嗅师”;举办“美丽xx”摄影展、环保知识竞赛等主题活动,拍摄环保铁军队伍建设纪录片,将弘扬正面典型和曝光违法案例的宣传相结合,全省生态环境满意度提升x位以上。
十是全面从严治党。围绕庆祝中国共产党成立xxx周年,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,努力打造模范机关、清廉机关和文明机关,全力铸造新时代生态环境保护铁军。
持续深入学习贯彻新思想。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是生态文明建设的思想,把学习贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻省、市、区委全会精神结合起来,真正做到学懂弄通做实。坚持用好“xx干部党员学习网”“甬习云课堂”“学习强国”等学习平台,完善学习制度,改进学习方式,推进理论学习常态化、制度化,推动理论学习融入日常、抓在经常、用在平常,切实以党的创新理论武装武装头脑、指导实践、推动工作。
深化“五星支部”创建。以党支部标准化、规范化建设为基础,深入推进“五星支部”创建活动,推动基层党组织建设全面过硬,激励全体党员干部主动担当作为、勇于攻坚克难。不断提升基层党组织政治功能和组织力,持续提升党组织凝聚力、向心力和战斗力,在促进生态环保中心工作方面发挥积极作用。
强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设季报、政治生态建设状况评估、主体责任落实情况报告等相关制度,一体推进不能腐、不敢腐、不想腐体制机制建设;开展新一轮廉政风险点排查,建立责任清单和风险防控措施;组织开展“以案为鉴”系列廉政警示教育活动。大力整治形式主义、官僚主义问题,推动形成“严、真、细、实、快”的优良作风。
开展庆祝建党100周年宣传教育。组织开展好建党100周年系列活动,广泛深入开展中共党史学习教育,生动鲜活讲好中国共产党故事,激励党员干部不忘初心、牢记使命,奋力走好新时代长征路。围绕“弘扬传统 感悟情怀 强化担当”组织开展“对党忠诚教育月”系列活动,切实增强对“两个维护”的理性认同和情感认同;在“七一”前夕组织开展“两优一先”评选活动,进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;召开纪念表彰大会暨局党组书记集中上党课活动,重温历史、表彰先进。