区市场监督管理局年度工作总结及下一年度工作计划
xxxx年度工作总结
xxxx年，xx区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在考察时的重要讲话指示精神，对标“重要窗口”模范生，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“‘八八战略’再深化，改革开放再出发”“六争攻坚、三年攀高”行动要求和政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局“四大战略”，深入实施“十三五”市场监管规划，积极服务“双城”战略，加快打造“三个xx”，努力开拓干在实处、走在前列、勇立潮头新局面，干出一流强区市场监管新样子。
一、学讲话、悟精神，对标“重要窗口”模范生。
主抓党性培养，以“三会一课”、知行学堂、周二夜学等载体传达落实习近平总书记在x、xx、xx考察时的重要讲话指示精神，集中开展“不负韶华、攻坚担当”机关干部大讨论、xx当好x建设“重要窗口”模范生大讨论、袁家军省委书记在省委党校秋季学期开学典礼上的讲话大讨论等活动，组织学习教育xx次。举行“战疫情、扬激情”主题党日活动，发挥党员干部先锋模范作用，组织党员干部投身疫情防控工作，派遣xxx名党员联村联社开展清洁活动，获评市局先进人物x名，区委组织部战“疫”先锋个人x批x人次，区直机关最美战“疫”志愿者x批x人次。紧抓党风廉政，召开年度党风廉政专题会议，全面履行从严治党“第一责任人”职责，签订廉政责任状，压实主体责任。规范权力使用，严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人事项报告和“五不直接分管”等制度。严格执行干部任用规定，规范科级干部选任，新提拔中层正职x名、中层副职x名，职级晋升xx人次。狠抓正风肃纪，强化纪律约束，加强效能督查。对上下班纪律、上班期间电脑游戏、公车使用、办证窗口服务、餐饮浪费等进行检查，结合元旦春节、“五一”端午等节日，加强预警提醒，做好自查自纠和明查暗访工作，对存在问题及时通报，落实整改。今年以来，局效能督查组共进行效能督查xx次，未发现违法问题。
二、提服务、促改革，营造“六稳六保”好环境。
坚持服务便利化的改革理念，依托全程电子化平台，提高登记服务便利化程度，推出全部事项网上办、扩大区域通办事项范围、试行邮寄办理及微信申报、扩大住所承诺制范围等便民举措。升级“证照分离”x.x改革，对xxx项审批事项按照“直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式进行分类改革，破解“准入不准营”现象。进一步推进“一件事”联办机制，牵头卫健、交通、文体、公安等xx余个行业主管部门优化联办流程，实现公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户线上一网、线下一窗合并办理，率先推出食品行业企业简易注销全流程联办，压缩时间xx%以上。xxxx年新增各类市场主体xxxxx户，其中新增内资企业xxxx户，累计实有市场主体数量突破十万大关。开展需求导向型的针对服务。结合xx区外资实际情况，创新服务模式，在全市范围内率先成立外商投资企业服务工作室，为全区外资企业提供政策咨询、横向部门联络等服务。积极破解中小企业和个体工商户复工复产过程中遇到的资金、人才、防疫物资等难题，发放“两直”补助x.xx亿元，惠及市场主体xxxxx家。举办“春风行动”等人才招聘会，为餐饮服务业、机械加工业、物流行业和服装加工业等行业业的小微企业招聘人才xxx余名，帮助企业购买耳温枪、额温枪xx支，口罩xx万余个。开展xxxx年度小微企业成长指数编制采集工作，采集企业信息xxx家次，并对xxx家小微企业联系点及x个小微企业集聚平台的生产经营情况开展调查，为上级决策提供依据。打造扶持一站式的培育机制。积极开展品牌指导服务站建设，提供包括为企业注册指导、运作服务、制度建设、规划编制、政策解读、预警提示、培训教育等一系列创牌、壮牌、用牌、护牌领域的一条龙、全周期服务，其中xx大碶高档模具产业基地品牌指导服务站获习近平总书记莅临视察。成功创建全省商标品牌示范区，指导“柴桥花木（杜鹃）”打造区域公共品牌，新增注册商标xxxx件，累计拥有注册商标xxxxx个。强化专利创造、运用、保护，指导服务高价值专利组合培育项目，促进申洲集团、海天塑机和敏实集团等龙头企业加强高价值专利创造。全区共有专利授权量xxxx件（截至xx月底）、有效发明专利拥有量xxxx件，发放xxxx年度国内授权发明专利区级奖励经费xxx.x万元，发放市级国外授权发明专利补助和发明专利年费补助近xxx万元。推进专利权和商标权质押工作，实现专利权质押x.xx亿元、商标权质押x.xx亿元。督促指导专业市场、大型商超、菜场等市场主体加强知识产权保护制度建设，提高知识产权保护能力。积极做好商业秘密保护示范园区和示范站点建设，上报市级示范点xx家，部署落实示范园区创建工作。
三、推创新、促监管，筑牢四大安全防火墙。
坚持创新驱动，以数字化政府转型为契机，围绕省级食品安全示范区、文明城市、平安xx等创建，运用“互联网+”、大数据、物联网等技术，不断探索、创新监管模式和方式。开发xx区食品安全大数据综合平台，加强区域及行业食品安全风险研判预警，提高食品安全风险管控能力。推进简易执法，开发集证据固定、文书生成、缴款通道于一体的数字化移动执法平台，通过“云固证、云送达、云缴纳、云归档”，对七大类十四种食品轻微违法行为实现“掌上执法”全覆盖，累计处罚xxxx起，执法效率大幅提升。大力推广浙冷链运用，组织大型商超、冷库等开展赋码动员、培训，签订《重点冷链食品经营企业承诺书》，累计激活主体xxx家、赋码xxxxx个。推进食用农产品数字化监管，引入“智慧农贸一体化”平台，霞浦凤凰菜场、大碶菜场、星阳菜场、新浦菜场等市场的xxx台智能电子秤全部实现称重、计价、支付、打印、扫码溯源等功能。实施阳光药师考勤工作，对全区xxx家零售药店、xxx名药学专业技术人员实施考勤，到岗率xxx% ，有效解决执业药师虚挂兼职难题。加快推进智慧电梯建设，扩大智慧电梯监管防护平台覆盖范围，全区累计安装终端xxxx台，覆盖小区xx个，该项目作为数字化转型典型项目被区政府在智博会及各级会议上予以交流。积极探索社会共治，试点文明点赞活动，鼓励消费者通过商户二维码获取商家星级情况，开展文明经营点评，并根据点评数据实时更新商家星级情况，督促商家整改不良行为。进一步推广食品安全责任保险，试点“现场调解+保险快速理赔”模式，实现食品安全纠纷实时解决。深挖食品安全第三方监管潜能，累计投入资金近xxx万元，食品安全协管服务全区覆盖率xxx%。实施农贸市场长效管理机制，奖优惩劣，倒逼经营户落实主体责任。推出餐饮服务食品安全“红黑榜”xx期，涉及社会餐饮、学校食堂、文明经营等主题。开展公筷公勺宣传，印发海报、倡议书、桌贴、公益广告等xx万张，覆盖餐饮单位宣传张贴xxxx家。切实关注民生需求，开展农村集体聚餐食品安全提升行动，降低农村集体聚餐的食品安全风险，全区累计拥有农村家宴放心厨房xx家。启动全区养老服务机构食堂、爱心食堂规范提升工作，检查养老机构食堂xx家次、爱心食堂xxx家次，建成养老机构“智能阳光厨房”x家，实现养老机构持证率xxx%，“阳光厨房”建设覆盖率xx%。开展校园食品安全守护行动，在中小学、等级幼儿园食堂开展“智能阳光厨房”建设，xx家学校（幼儿园）安装完成智慧阳光厨房，超额完成民生实事项目任务。对接xx校园智慧安防监控平台和x省智慧餐饮信息化数据总仓，实现幼儿园、小学“视频阳光厨房”xxx%。开展送药上山进岛便民服务点和xx小时网订店送药房创建工作，建成送药上山进岛便民服务点x家，xx小时网订店送药房x家。全面推进零售药店“电子处方”工作，全区xxx家零售药店全部实现电子处方服务，开具电子处方xx万张。扎实开展专项整治，结合“两节”、“五一”、国庆中秋、春秋季开学等重点时间节点，对大中型餐饮企业、旅游景点餐馆、学校食堂、校园副食店、校外托管机构（小饭桌）、学校周边食品经营单位及学校食材配送单位开展食品安全专项检查，落实索证索票和销售记录制度，加大抽检频次，完成定量法定监测xxxx批次，其中监督性抽检xxxx批次，合格率xx.x%；评价性抽检xxxx批次，合格率xx.x%，主要食品（xx大类）合格率xx.x%；快速检测xxxx批次，合格率xx.x%。加强药品医疗器械质量监督抽检，完成药品监督抽检xxx批次、药品快检xxx批次、医疗器械抽样x批次、化妆品抽样xx批次，上报药品不良反应报告xxx份、医疗器械不良事件报告xxx份、化妆品不良反应xx例。聚焦产品质量安全，把牢防疫物资生产质量关，建立区域内口罩、口罩机、熔喷布、熔喷布设备四大民用防疫物资生产企业清单，指导企业确定产品执行标准，监督企业严格把关关键材料的进货验证，完善生产工艺，规范产品包装、标识内容。聚焦生产许可证和CCC认证目录内重点产品、百姓关心和社会关注的日常消费品、地方特色行业集聚类产品，深化儿童、学生用品质量安全守护行动，开展“生产+流通”广覆盖监督抽查，抽检纺织、轻工、化工、建材、冶金、机械六大行业产（商）品xx种xxx批次，发现不合格品xx例。切实履行特种设备安全监管职能，共检查特种设备使用单位xxx家，发现隐患xx个，发出监察指令书xx份，整改完成率xx%。
四、重基础、强发展，夯实经济增长发力源。
坚持质量提升先行，践行高质量发展理念，推广先进质量管理模式，新导入卓越绩效管理模式企业x家，获评市政府质量奖企业x家。实施“双百示范工程”，以压铸模行业为质量提升示范特色产业，围绕品牌培育、政府质量奖、x制造、知识产权、标准研制等工作对该行业开展帮扶和指导，助推压铸模行业高质量发展。推进“x制造”品牌培育试点区建设工作，对xx家企业xx个产品开展试点培育工作，涉及汽配、纺织、文具、建筑、机械等多个行业领域。组织xx家企业参加市级“x制造”申报培训班。目前共发布“x制造”标准x项，x家企业通过“x制造”品牌认证，兑付各级奖励资金xxx.xx万元。强化标准制订引领，鼓励与指导企事业单位参与先进标准制修订，引导xx家企业完成主持或参与xx项国家/行业标准的制修订工作，其中主持国家标准x项、行业标准x项、参与国际标准x项，x家企业获得xxxx年度x省企业标准“领跑者”，累计发放标准补助金额分别达xxx.xx万元，惠及企业xx家。推动城市民族工作服务指南x省地方标准成功发布，全国模具标准化技术委员会压铸模分标委顺利挂牌成立。大力推进企业采用国际标准和国外先进标准 ，xxxx年度规模以上企业采标率为xx.xx%，较上年上升x.xx个百分点。加强自我声明公开企业标准的事中事后监管，抽查企业xx家、标准xx项。开展x省标准化统计监测调查工作，对xxx家规上制造业企业进行调查统计，完成率xxx%。注重放心消费建设，以消费推动区域经济增长，开展“满意消费长三角、放心消费在x”专项工作，探索放心消费点、线、面协同推进，营造人民群众放心消费、愿意消费、满意消费的良好氛围，共培育放心工厂xxx家、无理由退货承诺单位xxx家、放心消费单位xxxx家、放心网店xx家、放心消费街区商圈x家，完成率均超过xxx%。指导xx街道xx社区、xx街道xx社区创建xx市放心消费社区；xx街道、xx街道创建xx市放心消费街道。全力开展星级市场、放心市场和“五化”市场创建活动，新创建放心市场x家、复评x家，新创建三星级市场x家、复评x家，新创建四星级市场x家、五星级市场x家、“五化”市场x家。严格落实首问责任制，加大消费维权力度，切实维护消费者权益，共受理举报投诉咨询xxxx件，挽回消费者经济损失xxx.xx万元。
五、严执法、促守法，打造法治政府市监版。
积极推进“互联网+”监管，全面推广x省执法监管平台应用，推动各部门建立健全覆盖本地区、本部门的监管对象库、执法人员库，运用平台开展双随机抽查、重点专项检查、风险预警事件核查等执法检查工作。全区掌上执法开通率xxx%，掌上执法激活率xxx%，掌上执法率xx.x%。各部门通过省执法监管平台发起或参与双随机抽查任务xxx个，抽查事项覆盖率xxx%，应用信用规则率xx.x%。接收各类事件线索xx条，事件处置率xxx%。通过“市监联连”年报小助手、微信公众号和年报咨询服务通道多渠道推进市场主体公示工作，xxxx年度企业年报公示率xx.xx%，位列全市第一。强化主体信用监管，加强僵尸主体清理力度，列异企业xxxx家，标异个体工商户xxxx家，列入严重违法失信企业名单xxx家次，依职权注销个体工商户xxxx家，吊销长期未经营企业xxx家。严厉打击违法行为，围绕产品质量和价格监管、食品药品安全、涉企收费检查、政府降费减费政策落实等工作重点，深入开展亮剑xxxx等各类专项执法行动，积极开展反走私、扫黄打非以及扫黑除恶专项斗争，清理妨碍统一市场和公平竞争的有关政策，持续推进反垄断和公平竞争审查工作。立案查处各类经济违法案件xxx件，罚没款xxxx万元，其中大要案xxx件，移送案件xx件，审查文件xxx余份，发出整改函x份。xx有限公司和任中海、余永正侵犯意xx有限公司商业秘密一案被国家市场监管总局作为典型案例进行研评。积极发挥以案释法的普法宣传作用，在公共宣传窗、报刊、微信公众号等载体推送涉及消费维权、食品药品安全的新法律法规及社会热点案例，加强对公众的普法宣传，引导全民守法。严格执行执法监督，积极贯彻法治政府建设工作要求，切实执行重大行政执法决定法治审核制度，审核案件xxx余件，其中提交负责人集体讨论xxx余件。加强案件质量分析，对xxxx年度行政处罚案卷质量进行综合评价，并将结果反馈办案机构负责人及主要办案人员。积极推进行政争议发案量和败诉率“双下降”工作，加强与行政复议部门、司法部门事前沟通，强化行政指导、开展行政纠错、增强普法宣贯，全年新增行政复议x件、诉讼xx件，较去年同期分别下降xx.x%和xx.x%，未出现撤销、败诉或者确定违法等情况。
xxxx年工作思路
xxxx年，我局将进一步高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻牢记和践行习近平总书记在重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会精神，围绕“双城”发展战略、“三个xx”建设和“四大战略”建设，扎实推进市场监管治理能力和治理体系现代化建设，为我区奋力谱写xx高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程作出应有贡献。重点做好以下工作：
一是持续做好常态化疫情防控工作。
强化防疫用品质量安全监管，加强防疫用品生产企业监督检查，加大对防疫用品领域认证和价格等方面的执法力度，强化防疫物资和重点民生商品价格监管，严厉打击野生动物非法交易，推动进口冷链的赋码销售。深入推进复工复产，深化市场监管“四保”专项行动，加大对企业和个体工商户的纾困力度，坚持问需于企、问计于企，深化企业融资帮扶，督促降费降价政策落实。以便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化作为农贸市场改进与评价的重要标准，进一步推进农贸市场“五化”建设和星级市场、放心市场创建，提升农贸市场服务能力和水平。加强简易执法、食品安全第三方协管等新型监管模式运用，落实市场主体责任，规范经营行为，努力杜绝“三白三防”不到位、未持健康证上岗、环境卫生差等轻微违法行为。实施无理由退货承诺单位和放心工厂“双倍增”行动，推动“放心消费”向“满意消费”提升，实现放心消费提质扩面，提高群众消费满意度。努力营造良好的创建氛围。
二是切实守牢四大安全底线。
深入实施食品安全战略，进一步落实食品安全党政责任、监管责任和行业责任。切实加强基层食安办建设，提升基层食品安全协管能力和水平，积极创建星级基层食安办。聚焦“一老一少”“两大三小”，以及山寨食品、网络订餐、旅游景点、学校和养老机构食堂等高风险点位，开展餐饮质量安全提升行动。严格GSP、GMP，强化药品、医疗器械和化妆品全过程、全链条、全生命周期监管。组织开展互联网制售假药、中药饮片、无菌和植入医疗器械、婴幼儿和眼部用化妆品生产等专项整治，以“零容忍”的态度遏制和打击药械违法犯罪行为。持续深化特种设备双重预防机制建设，加强隐患排查和专项整治。稳步推进按需维保、延长检验周期等试点，开展电梯监管改革创新，实施智慧电梯监管防护项目，扩大“保险+服务”等创新举措覆盖范围，增加安全责任险投保电梯数量。强化质量安全监管，以日用消费品为重点，实施市场反溯、隐患排查、风险监控、质量预警等措施。围绕玩具、文具、校服等产品，开展儿童和学生用品安全守护行动。
三是大力提升质量发展水平。
全面开展质量提升行动，促进区域经济高质量发展。大力推广先进管理办法，引导企业积极申报各级政府质量奖，切实开展质量提升“双百示范”工程。发挥标准领航效应，加快产业先进标准提档升级，鼓励和支持企事业单位参与国际、国家、行业和“x制造”标准等制（修）订以及各类标准化活动。做深做实“品字标x制造”等高端品牌认证，积极拓展“品字标”服务业领域，推动形成全社会参与质量共治的局面。加强知识产权培育机制建设，大力培育高价值专利组合和知识产权运营机构，扶持知识产权优势企业，深化高价值知识产权培育布局，健全知识产权行政执法与司法保护有机衔接机制。探索推进知识产权资本化，加快知识产权交易机制建设，提高知识产权综合运用效益。深入实施商标战略，推进专利、商标质押融资工作。加强地理标志商标申报工作，推进地理标志商标强企富农行动，以集体商标为抓手，有力提升区域产业品牌竞争力。
四是继续加大改革创新力度。
加快商事改革进程，认真抓好已经出台的各项“放管服”改革举措的落地落实。全面整合市场监管领域许可职能，深化涉企证照工商通办、“证照分离”改革举措，全面落实企业开办全程电子化“零见面”等举措，推进企业开办“一日办结”优化升级，力争网办率达xx%以上。加快开发智能化辅助审批系统，实现企业设立登记“xXxx小时”智能辅助快速审批。大力开展数字化政府建设，全面推行“互联网+监管”，力争所有行政监管事项xxx%通过x省行政执法监管平台进行检查，全年掌上执法应用率达到xx%，风险预警事件处置率xxx%。以“智慧市监”信息化系统为基础，统筹市场监管各领域“黑名单”，完善并强化信用联合惩戒。依托互联网、大数据、云储存等手段进一步推进简易执法、智能阳光厨房、食品安全大数据综合平台、智慧电梯监管等项目建设，积极打造“数字市监”。
五是深入开展队伍建设。
以习近平总书记考察调研讲话精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对市场监管工作的全面领导，持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的运用转化，全面开展“党建+”系列主题教育，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实做到听党话、跟党走，努力争当“重要窗口”模范生。积极推进职能融合，拓宽干部培养渠道，多层次、多方位开展干部教育培训，加快推进专业领域职业化队伍建设，组建职业化、专业化食品药品执法力量，提高公务员招录和人才引进的针对性和精准性。着力提升年轻干部能力素质，推行“师带徒”“跟班学习”、随岗培训等教学制度，提高教育培训针对性。不断优化干部的知识结构、年龄结构，培养一支想干事、能干事、干成事的市场铁军。
