县市场监督管理局2024年食品药品安全监管工作计划
一、工作亮点
（一）xxxx年，我局承接x区、x市综合绩效考评食品安全、产品质量安全和药品安全任务指标。截至xx月底，全县未发生重大食品、药品安全事故和产品质量安全事故。在牢牢守住安全底线不丢分的同时，我局查办食品安全违法一般程序案件xx件，超过xxxx年食品安全评议考核目标任务的x.x%；移送公安机关的食品安全违法案件x件；xxxx年度xx县在x市本级食品安全工作考评结果为A级，按照xxxx年度xx县承接x区、x市综合绩效考评指标任务加分细则，以上x项可为我县加x.x分。
（二）我局成品油案件查办工作在xxxx年全市市场监管系统综合行政执法推进会上做典型发言；知识产权工作在xxxx年全市市场监管工作会议上做典型发言；产品质量监督抽查工作在xxxx年x市场监管系统产品质量安全监管工作会上做典型发言。
（三）我局组织召开xxxx年全县打击传销违法犯罪工作联席会议，强化对打传工作的组织领导和协调联动，巩固“无传销县”创建成果。组织召开xx县xxxx年“双随机、一公开”监管局际联席会议，部署推进全县“双随机、一公开”监管工作。
二、开展情况
（一）筑牢“四道防线”，坚守安全底线
一是筑牢食品安全防线，“舌尖上的安全”有力保障。完成xx家食品生产企业和xxx家餐饮经营单位的量化分级，依据风险等级评定结果确定重点监管对象、重点检查内容和检查频次，提升监管效能。开展农村假冒伪劣食品治理、蔬菜干制品整治、学校食堂周边食品安全检查等专项治理，检查餐饮单位xxx家次，食品生产企业xx家次、食品生产小作坊xx家次，食品销售主体xxxx户次，完成食品安全监督抽检xxx批次，对抽检发现的不合格食品按要求开展核查处置，共查办食品安全违法案件xx件，罚没款xx.x万元；开展“x市县域经济座谈会”等重大活动餐饮安全保障xx次，指导农村群体性聚餐xx起，涉及用餐人员xxxx余人次。以新冠肺炎疫情常态化防控为抓手，强化冷链食品安全监管，没收无中文标识标签、无通关证明和检疫证明的肉类冻品xx.x吨。对冷链食品及工作人员、冻库环境每周开展一次核酸检测，防范冷链食品新冠病毒污染风险，全年累计检查各类冻库xxx家次，检测从业人员xxxx人次、食品样本xxx份、环境样本xxx份，结果全部为阴性。
二是筑牢“两品一械”安全防线，用药用械用妆风险管控到位。开展执业药师“挂证”规范处方药销售集中整治、中药饮片专项治理、儿童化妆品专项检查等行动，检查药品、医疗器械经营使用单位xxx家次、特殊食品经营单位xxx家次，化妆品经营使用单位xxx家次，查办销售过期药品、化妆品及未凭处方销售处方药等“两品一械”案件xx件，罚没款xx.x万元。收集上报药品不良反应xxx例、医疗器械不良反应xx例、化妆品不良反应xx例。集中培训药品零售及使用单位xxx人，督促xx家化妆品经营单位参加化妆品安全网络培训学习，进一步提高经营者安全意识和管理水平。新冠疫苗大规模接种工作全面启动后，我局组织监管人员到县疾控中心、县中医医院和县妇幼保健院开展疫苗流通过程监管，检查核实疫苗采购、使用相关资质证明文件、疫苗储存和运输全过程温度监测记录，保障疫苗接种安全。
三是筑牢特种设备安全防线，特种设备安全实现“零事故”。开展设备普查，摸清全县特种设备的数量、分布及使用情况，建立统一规范的特种设备信息档案。目前全县登记在册的特种设备有xxxx台，其中在用设备xxxx台，另有压力管道xxx千米、气瓶x.x万只。针对xx“x·xx”燃气爆炸等事故暴露出的监管问题，我局从水电站、商超等重点区域，锅炉、场内机动车等重点设备入手，在元旦、春节、两会及汛期等关键时段加大巡查力度，督促企业严格落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”制度，提高企业安全管理能力。对检查出来的问题，能够立即整改的，责令企业当场整改，不能当场整改的则限期整改，并持续跟踪回访，直至隐患消除。xxxx年共检查特种设备使用单位xxx家次，检查特种设备xxx台，现场下达《安全监察指令书》xx份，查处特种设备使用违法案件x起。
四是筑牢产品质量安全防线，质量安全形势稳中向好。投入经费x.x万元，为产品质量检验所（食品药品检验检测中心）更换办公电脑、配齐检验试剂并充实人员，提升检验检测能力，为企业生产、产业发展、政府监管提供强有力的技术支撑。xxxx年，检定矿产品等样品超过xxx样次，出具检定报告xxx份。围绕与人民群众生活密切相关及舆论关注的热点产品，抽检成品油、烟花爆竹、化肥、校服等xx个品种xx批次产品，对抽查发现的不合格产品，下达责令整改通知书，涉事产品全部下架并退回生产厂家。鼓励地方特色产品申报x优质“正”印认证，促进产品质量提升。xxxx年，瑶家生态农业生态合作社生产的“土司府有机米”“瑶家庄有机黑米茶”两个产品获得x优质“正”印认证。
（二）打造“三个环境”，助力高质量发展
一是打造高效便捷的营商环境，充分激发市场活力。以“让群众最多跑一次”为目标，在前期整合了企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保备案、公积金缴存登记开户等环节的基础上，主动与中国人民银行xx支行对接合作方式，在县政务服务大厅“企业开办一站式服务专区”增设银行开户综合服务席位，为企业登记与企业银行基本账户开户联办开通“绿色通道”，进一步优化了企业开办流程，提高了行政审批灵活度，支持市场主体快速准入，企业开办“一个平台、一次受理、一窗登记、一套材料、七个事项”x.x个工作日办结，切实增强企业的获得感和幸福感，有效激发社会投资创业热情。xxxx年，全县新增个体工商户xxxx户，个体工商户总量达到xxxxx户；新增私营企业xxx户，私营企业总量达到xxxx户；新增农民专业合作社x户，农民专业合作社总量达到xxx户。
二是打造公平有序的市场环境，促进市场经济平稳健康发展。坚持日常监管与常态化开展扫黑除恶专项斗争相结合，聚焦民生关切，部署开展知识产权执法“铁拳”行动等，重点治理各类破坏市场交易秩序的乱象，不断优化市场竞争秩序，查获不合格成品油xx.x吨，没收非法经营的锡矿产品xxx公斤，清理规范xx家转供电主体不合理加价行为，清退电费x.x万元，查办无证销售烟草制品案件x起、虚假广告案件x起、侵犯注册商标专用权案件xx起，通过加大案件查处力度，有力震慑违法违规经营行为，取得了查处一批、教育一片的良好成效，营造良好的创新创造氛围。xxxx年，全县新增注册商标xxx件，商标有效注册量达到xxx个，较去年同期增长xx.x%；新增发明专利x件，发明专利拥有量达到xx件，较上年同期增长x.xx%。
三是打造安全放心的消费环境，切实保护消费者合法权益。加强民生计量监督，检定贸易结算、安全防护、医用三源等计量器具xxxx台件，下达责令改正通知书x份，立案查处x起，有力保障计量准确，维护公平交易。在x·xx消费者权益保护日、食品安全宣传周、全国安全用药月等时段，通过录制公益宣传短片、创建典型示范、销毁假劣商品等方式普及消费安全和维权知识，强化经营者守法意识。全年创建“诚信经营，放心消费”示范店x家，发放消费维权、食品和药械安全知识宣传手册x.x万册、雨伞、围裙、手提袋等宣传品x万余件，发送维权知识短信x万条，销毁香烟、食品、药品等假冒伪劣商品总价值逾xxx万元。新增xx高中、xx县中学两个xxxxx消费维权服务站、x家纠纷在线解决企业，进一步畅通投诉举报渠道。xxxxx投诉举报中心通过全国xxxxx互联网平台、xxxxxx政务热线及群众来信、来访、来电等渠道接收投诉举报xxx件，已办结xxx件，为消费者挽回经济损失xx.x万元。
（三）健全“两项机制”，提升监管效能
一是健全智慧监管机制，食品安全监管基础有力夯实。在xxxx年完成全县xxx个学校食堂后厨远程视频监控系统安装的基础上，探索“政银企”合作模式，将“互联网+明厨亮灶”智慧监管向校外餐饮经营单位推广，目前完成食品生产经营单位明厨亮灶监控系统改造xx家。监管对象后厨环境卫生、食品加工、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理等关键环节以及备餐、分餐等重点场所实时画面通过网络传送到三安联动中心，监管人员可以通过手机“智能云监控”平台查看，有效提升餐饮食品安全监管工作水平。
二是健全信用监管机制，社会共治格局初步形成。健全以市场主体“信用信息年报、信用信息抽查、信用信息归集、信用信息公示、信用信息运用”为支撑的信用监管机制，按照“能合则合、应合则合”的原则，统筹协调县“双随机、一公开”监管局际联席办公室成员单位制定跨部门联合抽查事项清单xx个、部门双随机抽查计划xxx个，形成企业x，行业自律，政府监管，社会监督的共治格局。截至目前，xx县xxxx年度企业年报完成xx.xx%，农民专业合作社年报完成xx.xx%，个体工商户年报完成xx.xx%，xx个成员单位共完成部门随机抽查xxx户次、联合随机抽查xxx户次，在x协同监管平台录入涉企信息xxxx条。
（四）突出“一个统领”，提供坚强保障
以政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，组织全体干部深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，要求党员记笔记、谈感想、写心得，在深学悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央最新理论成果上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，组织观看爱国主义题材电影《大会师》《长津湖》，激发党员干部的爱国主义情怀和干事创业热情；赴大厂镇x村爱国主义教育基地开展“祭扫烈士墓重走红军路”主题党日活动，在传承红色精神中凝聚奋进力量；开展“感党恩 跟党走”主题活动，设置党史故事大家讲、家乡巨变大家颂、党员心声大家谈、党史知识大家答、红色歌曲大家唱等环节，激励党员干部自觉将感党之恩、报国之情融入到本职工作中，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。加强党员志愿者服务常态机制建设，自觉立足中心，投入大量人力物力，服务全县新冠肺炎疫情防控、创国家卫生城市、x区文明城市和推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接大局，展现了市场监管党员干部的担当品质，用实际行动践行“我为群众办实事”。牢固树立并践行“党的一切工作到支部”的理念，加强党支部标准化规范化建设，打造坚强战斗堡垒，推进全面从严治党向纵深发展，探索形成“学习常态化、机构规范化、阵地标准化、功能精细化”的“四化”工作法在全县xxxx年组织工作会议做经验介绍发言。
三、存在问题
一是干部队伍业务知识构架、专业储备与新形势下的市场监管工作要求有一定差距。机构整合后，部门职能显著增加，原工商部门执法领域广，适用法规多，原食药监和质监部门执法专业性较强，对专业知识和技能的要求高。市场监管综合能力的获得不仅需要专门的培训，更需要长期实践。由于人少事多，执法人员疲于应付，难以有效参加学习，专业能力不足的矛盾非常突出，遇到疑难案件和专业问题常常是摸着石头过河，感觉力不从心。
二是食品药品安全仍有改善空间。生产经营者安全主体责任意识较弱，基础设施投入不足、台账记录不规范，食用农产品、鲜湿米粉、自消餐具合格率不高，销售和使用过期药品情况时有发生，过期食品禁而不绝。乡镇定点屠宰场配备不足，冷链配送配套跟不上，导致我县私屠滥宰情况十分普遍。
