县水利局上半年重点工作和下半年水生态环境管理工作计划
今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。全县水利系统按照市委、市政府和县委、县政府的工作要求，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神，鼓足干劲、攻坚克难，积极主动统筹推进各项工作，全县水利工作保持了稳定发展的良好态势，各项工作取得了较好的效果。
一、以目标为导向，补齐两块短板
（一）紧盯项目建设，补齐水利基础设施短板
今年上半年全县开工的水利项目共xxx处，累计计划投资x.x亿元，其中完工x处，完成水利投资xxxx.xx万元。
一是抓好xx县水利发展“十四五”规划（xxxx～xxxx年）。局党组高度重视xx县水利发展“十四五”规划（xxxx～xxxx年），坚持早部署、早谋划，xxxx年启动了规划的编制工作，并多次向区厅和市水利局汇报和征求规划的建议，多次到各镇开展调研，组织各有关部门召开座谈会，征求、收集、完善规划的意见和建议。水利发展“十四五”规划匡算总投资约xx.xx亿元。包括供水安全项目xx个、防洪安全项目xx个、水环境治理项目x个、水生态治理项目x个、水资源监管xx个。
二是大力推进主要支流和中小河流治理项目。实施x重点独流入海河流防洪治理工程（xx县城区河段），到目前为止，已完成投资约xxxx万元；开工建设xx防洪堤，总投资xxxx.xx万元，目前正在一边征地拆迁一边建设；宁潭防洪堤已基本完成；大垌防洪堤正在进行征地拆迁工作，准备在近期开工建设。
三是已完成火甲灌区节水改造项目和xx镇x村渠道节水改造项目，基本完成xx区节水改造等水利工程项目。
四是大力推进水库除险加固项目。正在建设茶根水库除险加固工程，总投资xxxx.xx万元，目前正在建设水库管理房和交通桥。正在办理鸡冠水库扩容、南流江xx段、xx段防洪堤等大项目前期工作的招标工作。
（二）紧盯惠民安民，补齐民生短板。
一是加强脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，开展巩固农村饮水安全保障工作，加强对安全饮水动态监测，对所有饮水工程运行情况进行风险和隐患排查整治。进一步巩固了农村安全饮水成果，推动农村饮水工程安全管理“三个责任”和“三项制度”落实，促进农村饮水工程良性、长效运行，为进一步巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供坚实水利保障。
二是扶贫切块资金xxxx万元的饮水项目共xx个，已于x月全部开工建设，预计xx月完成。
三是计划实施鸡冠水库供水保障工程，总投资xxx万元；完成xx镇xx村南流江抽水灌溉泵站工程建设，总投资xxx万元；实施xx镇xx村横岭颈饮水巩固提升工程，总投资xx万元；实施乡村振兴第三批切块资金（总投资xxx万元）项目（农村灌溉水源及安全饮水项目xxx万元，农村安全饮水项目管护经费xxx万元）。
（三）以问题为导向，强化行业监管。
1.强化水域河湖监管。
一是加强河道采砂综合整治工作。今年来，水利局坚持河道巡查制度，大力开展整治乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为，做到及时把握水事案件发生的规律和倾向，努力把问题消灭在萌芽状态。在工作中，我局按照“一河一档”的工作要求，安排人员开展河道检查工作，掌握河道现状、找准问题，做到记录详尽，将检查情况、影像和资料及时备案存档。据统计，上半年以来，立案查处水土流失案x起，开展打击非法采砂联合执法行动xx次，出动执法人员xxx人次，执法车辆xxx辆次，拆除清理违法上砂点x处，拆解大小型违法采砂船x艘，烧毁大小型违法采砂船xx艘，捣毁用电线路等设备一大批。
二是深化河长制工作。今年是县镇村换届年，我局督促各级政府抓实河长动态管理工作，目前镇村两级河长均已调整完毕，县级河长调整已报县委、县政府审核中。截止x月底共明确xxx名河长，其中，xx名县级河长、xxx名镇级河长、xxx名村级河长，有效推进河长制“有名”“有实”“有能”“有效”。继续开展全面的暗访督导，全面摸排与整治辖区内“四乱”问题。xxxx年新发现“四乱”问题xx个，已完成整改x个，整改完成率xx%，组织xx镇、xx镇、xx镇、xx镇开展x区党委政法委交办的xx个合浦水库“四乱”问题整治清理工作，目前已基本完成xx个问题整改，争取通过x月底x区政法委、水利厅验收。
流域面积xx平方公里以下的xxx条（段）河流管理范围划定已完成。同时，持续推进“清河日”行动，继续发挥“河长+检察长”依法治河新模式，充分发挥好检察系统公益诉讼职能。率先创建试行“河长+校长”联巡联防联控联管防溺水机制，达到了共同推进保护水环境和保护学生安全的双重效果。
2.强化水资源管理和水保监管。
水土保持行业监管方面：加强对全县生产建设项目的监督检查，对发现的问题，发整改通知书，督促业主及时整改，避免造成水土流失危害，共发放整改通知书x份。同时，我局认真履职尽责，及时跟进督导，指导矿山业主切实抓好整改，完善水保措施，防止产生新的水土流失造成危害。收取水土保持补偿费xxx.xxx万元。审批水土保持方案报告xx个。
水资源管理方面：一是在x月xx日的“世界水日·中国水周”，开展节水及纪念《水土保持法》十周年的宣传活动，提高群众节水、护水意识；与教育局开展节水大使评选，选送x个视频上报市水利局。二是积极办理农村饮水工程取水许可，发取水许可证x本。征收水资源费xx.xxx万元。三是对水资源监督进行检查，共检查xx处，发现问题并进行整改x处。四是全面开展取用水管理专项整治行动。全县完成xxx个取水工程（设施）检查和登记入库，进“一口一账”，基本摸清取水口情况，针对问题，同步开展专项整治和整改提升工作。五是投资xxx万元实施xx县千吨万人饮用水源地保护区隔离设施和标志设置工程，目前施工中。
3.强化水工程安全和水旱灾害防御。
一是强化水利安全生产。全县开展水利行业安全生产大排查大整治专项行动，开展x次水利安全生产检查，发现安全问题或隐患xx项，已全部完成整改。
二是大力抓好水利项目招标标突出问题专项整治工作。根据《x区水利厅办公室关于印发〈x水利工程建设暨招标投标突出问题专项整治工作方案〉的通知》（xx建设x号）文件要求，我们于xxxx年x月xx日启动我县水利工程建设暨招标投标突出问题专项整治行动，经自查、复查，全县发现x个水利项目存在问题，一共发现问题x个，目前，已完成整改x个。
三是抓好水库大坝安全鉴定工作。根据《x区水利厅办公室关于印发xxxx年度水库大坝安全鉴定目标任务的通知》要求，xxxx年我县水库大坝安全鉴定任务是xx座。据统计，目前已印发水库大坝安全鉴定报告书的有xx座，已落实评价单位开展大坝安全鉴定的有xx座。
四是狠抓水旱灾害防御工作。各镇水利站、各水管单位绷紧防汛安全这根弦，及早部署、科学调度，采取有力措施，有序、高效、科学地开展水旱灾害防御工作。汛前，全县各级水利部门组织开展安全隐患排查，对水库水电站、堤防、水闸、水毁工程修复等水利工程进行汛前安全检查，确保各水利工程项目安全。入汛后，着力抓好山洪灾害易发区、中小河流、水库和水电站等重点区域和重点部位的安全防范工作，切实做好水库水电站“四个全覆盖”工作的落实。从x月底开始严格执行xx小时防汛值班，加强监测预警，及时会商分析，提前发布预警信息，先后召开强降雨防御工作会议x次，启动了县级洪水防御Ⅳ级应急响应x次。全县共发布山洪灾害防御预警短信xxxx多条，有xxx万人接收到我局的预警信息，提前好避险和自救互救措施。全年共与水文、气象部门会商x次、部署x次、发布防御警报xx次。先后启动了防洪涝灾害Ⅳ级应急响应x次。全年水库防洪调度拦蓄洪量x.xxx亿立方米，减淹耕地x.x万亩，避免人员转移x.xx万人，最大限度保障全县水利设施安全度汛。
五是加强水利建设市场管理。贯彻落实“放管服”改革措施，严格规范水利工程建设项目招标投标管理工作，加大建设项目质量监督检查工作力度，规范水利建设市场主体行为，培育诚实信用的水利建设市场。
（四）以党史教育为导向，全面从严治党深入推进。
一是把党的政治建设摆在首位，加强意识形态工作，教育引导广大党员干部学习党章和习近平总书记视察重要讲话精神，加强学习强国的学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进党史学习教育走深走实，开展县直水利系统“感党恩、跟党走”系列主题教育活动，通过打卡红色教育基地、党史专题宣讲、党史知识大家答、观看党史学习教育情景党课等形式多样的活动，使水利系统广大党员干部深刻感悟和自觉践行党的初心使命。
二是以强烈的政治自觉，全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，抓好县委第二巡察组对县水利局党组巡察反馈意见整改。
三是及时召开局党组会议专题研究部署落实党风廉政建设工作共x次，领导班子要主动带头认真研究，层层落实党风廉政建设责任，做到尽职履责，敢于担当。认真落实“一岗双责”，做到管行业不忘抓廉政建设，管业务不忘抓廉政建设。
四是开展“三项教育”活动，xxxx年开展党纪党规专项学习2x次，上专题廉政党课x次，召开警示教育大会x次，通报学习区市和县纪委监委查处案例共x次等。组织开展集体廉政谈话x次，个别谈心谈话xx人次。
总的来看，今年上半年以来我们水利工作取得了较好的成效，这是县委、县政府坚强领导的结果，也是全县水利系统广大干部职工上下齐心、团结拼搏、攻坚克难的结果，我们要倍加珍惜、再接再厉，努力争取在实现“xxxxx”战略取得更大的成绩。同时，我们也要清醒地认识到，在完成县委县政府交办的一些目标任务中，还存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：
一是水旱灾害形势复杂严峻。当前，我县正值主汛期，还将面临强降雨、洪水和台风的考验，水旱灾害防御形势依然十分严峻，xx的极端暴雨天气就是一个警醒，丝毫大意不得、马虎不得。加上我县防汛减灾基础设施、病险水库、一些水电站、水闸等等还有不少薄弱环节，水工程安全度汛面临很大压力，防汛任务艰巨繁重。另外，局部地区遭受干旱灾害影响，都要我们高度重视。
二是农村饮用水工程建设和运行管理短板突出。部分农村饮水安全工程项目重建轻管，运行不够规范，没有按照“三个责任”“三项制度”要求落实管理人员、收缴好水费，个别项目存在有管无水或水管被破坏后无人维修的情况，没有发挥应有的社会效益和投资效益，农村饮水安全保障还有差距。
三是水利工程项目建设和竣工验收推进工作相对滞后。近年是我国水利事业快速发展的黄金时期，很多水利工程项目在此期间开工并相继建设完成。面对如此多的工程项目，一线的水利技术人员又相对缺乏，因而工程建设过程中暴露和存在的问题很多，出现了工程积压、资金沉淀的不良现象，工程各方面验收的速度也较为缓慢。尤其是饮水工程项目数量多、问题多、矛盾多，各项工作一旦沟通协调不畅，很容易拉长建设和验收周期，故而部分项目建设完成后数年时间得不到竣工验收。
四是各级河长和成员单位履职仍有待加强。河长巡河形式化，存在畏难情绪，巡河没有以问题为导向。河库“四乱”问题仍然比较普遍，各地河库保洁还不是很到位，水葫芦依然多发。合浦水库“四乱”问题整改进展慢，尤其是自查的xxx个问题才完成了xx个，整改进展不理想，要在x月底前全部完成难度很大。
五是意识形态工作抓而不实。主要是组织学习意识形态方面内容不够到位，党组研究意识形态工作不深入，不细致，班子民主生活会报告和廉政述职报告，均无意识形态的内容。
对这些困难和问题，我们必须予以高度重视，认真研究，采取强有力的措施加以解决。
二、真抓实干，努力推动下半年工作进展，确保完成全年任务
（一）全力抓好水旱灾害防御工作。全县水利系统要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对防汛抢险救灾工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全力做好水旱灾害防御工作，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定大局。一是强化责任的落实。要根据换届情况，及时调整完善各类防汛责任人，绝不能出现责任人空缺。二是加强应急值守。坚持汛期领导带班和xx小时值班制度，确保监测预报预警信息、水工程安全度汛及防洪调度信息畅通。密切监视天气变化和雨水情发展，加强会商分析，及时发布预警预报信息。三是全力保障水库安全度汛。要加强水库调度运用和汛限水位的监管，严禁水库违规超汛限水位运行。持续开展汛期安全隐患排查，建立滚动隐患排查清单，督促隐患的整改落实。统筹采取水利工程联合调度措施，充分发挥水工程体系的防洪减灾效益，特别是做好台风期间主要水工程的调度工作。四是继续抓好山洪灾害防御，加强信息预警，保障群众生命安全。同时，要加强旱情监测和预测预报，保障供水安全。五是抓好在建工程安全度汛工作，要严把质量关，抓好水利工程项目建设，确保汛期不出问题。加强水库管理和科学调度，落实水库汛期控制运行水位，确保安全度汛。
（二）做好项目建设和竣工验收工作。一是对项目建设进行分类督导，着力压实责任。继续实行项目专员制，每月对各项目进行调度一次，加强对项目的监控调度，实时掌握项目建设进展情况，对进度缓慢的项目进行通报督办，必要时进行蹲点督办，一定时间内未有明显改进的，进行专项约谈。同时增加人力、物力，多开作业面，昼夜作战全力推进项目建设，务必按照时间节点完成面上的所有项目建设。二是加强农村安全饮水政策宣传，积极探索多样化建后管理模式，多渠道筹措资金进行建后运行管理，确保项目发挥效益。解决农村饮用水工程建设和运行管理短板突出问题。三是根据全市水利工程竣工验收三年行动计划，积极研究解决历史遗留问题，推进竣工验收工作，完成xxxx年度竣工验收任务。
（三）扎实推进水资源水生态环境管理保护。一是抓好最严格水资源管理制度实施，完成xxxx年度考核考核方案及任务分解方案制定，严格用水总量统计制度，确保年度用水总量不超“红线”；以绩效考核为抓手，强力推进取用水管理专项整治行动，确保xx月底前完成问题整改；完善用水计量，规模以上工业、生活取用水户全部纳入水资源在线监测体系；抓好节水载体建设及节水大使评选，强化用水大户监管，做好迎接x区下半年监督检查准备。二是加强执法巡查力度，重点加强对敏感河段执法巡查，对河道非法采砂行为做到早发现早制止早查处，进一步巩固扩大河道采砂综合整治成果。三是强化水土保持监管，抓好水土保持目标责任考核，大力开展生态清洁型小流域水土保持综合治理，完成水土流失综合治理面积xx平方公里以上。四是推进充粟电站绿色水电创建工作，做好“十四五”农村水电绿色改造摸底调查和项目储备工作，加强调查摸底，储备一批有条件创建绿色水电的电站，加强指导、完善资料，争取能评上绿色水电站。
（四）继续保持水利行业强监管态势。一是提高政治站位，强化组织领导，继续把扫黑除恶作为一项重大政治任务，积极推进扫黑除恶斗争常态化工作开展，推动水利行业扫黑除恶工作科学长效发展。二是加强重点领域、薄弱环节水利执法监督，推进依法行政和水利综合执法，抓好河道水域岸线管理与保护工作，加快推进河湖管理范围划定、水利工程管理和保护范围划定工作，积极推动水域岸线利用保护规划，实行水域岸线分区管理和用途管制，加强河道采砂、涉河建设项目监管，切实维护好河湖水域岸线等生态空间。三是规范水利工程建设管理，加强水利建设市场监管和招投标监管，推进水利建设市场信用体系建设，开展水利工程建设暨招标投标突出问题专项整治，全面提升水利工程建设管理水平。强化水利工程建设质量与安全监督，开展建设质量提升专项行动，落实水利建设质量考核机制。做好水利工程建设领域保障农民工工资支付工作，维护农民工合法权益。四是严格落实水利安全生产责任，继续巩固和推进水利安全生产专项整治三年行动集中攻坚，进一步健全和完善安全风险管控体制机制，加强水利安全生产信息化、标准化建设和安全生产教育培训，提高安全生产监管工作水平，确保水利安全生产持续稳定向好。五是突出重点领域行业监管。突出抓好河湖“清四乱”、小型水库安全度汛、农村饮水安全巩固提升和运行管护、水资源水环境水生态监管、水库汛期洪水调度等x个方面的监管。认真对照监管工作的要求，认真开展自查、检查，对发现的问题要建立问题清单，落实责任，限期整改。同时，履行好各级水利部门的监管职责，加强对监管对象和监管领域的督查、检查，确保各项工作落实到位。六是强化生产建设项目水土保持监管。按照x区水利厅工作要求，x月xx日前必须完成xxxx年-xxxx年度违法违规项目整改销号工作；x月xx日前必须完成xxxx年度违法违规图斑查处工作。时间紧，任务重，要高度重视，举全局之力，攻坚克难，按时完成整改、查处任务。
（五）继续深入落实河长制。组织做好各级河长巡河服务，全面完成全县xxc㎡以下河库管理范围划定工作。进一步排查和整治河库“四乱”问题，合浦水库“四乱”问题整治和销号要列为重中之重的工作来抓。扎实推进美丽幸福河湖建设。继续发挥“河长+检察长”、“河长+校长”模式作用，积极探索治河新模式。
（六）着力抓好全面从严治党。要旗帜鲜明讲政治，坚持党要管党、全面从严治党，层层履行好管党治党政治责任。切实加强意识形态工作。一是加强党的全面领导，进一步增强“四个意识”坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”。二是履行全面从严治党主体责任，领导干部特别是主要负责同志，要坚持率先垂范，带头履行“一岗双责”，同时加强干部职工的监督管理。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事。继续强化水利资金管理、建设管理、市场管理，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节，形成用制度管权管事管人。要坚持挺纪在前，注重抓早抓小。要坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败高压态势。三是狠抓招投标专项治理工作。压紧压实主体责任，聚焦水利项目的招投标、建设管理、工程验收、资金使用等环节，开展专项整治，确保取得成效。认真贯彻落实中央、x区和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关部署和要求，着力解决水利工作中存在的形式主义、官僚主义问题，进一步转作风、改作风、纠“四风”，把更多精力放在抓落实、干实事、谋发展上。四是大力弘扬水利行业精神。结合党史学习教育，开展形式多样的活动，促使广大党员干部不忘初心、牢记使命，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，弘扬“科学、求实、创新”的优良作风，全县水利系统要大力宣传和弘扬新时代水利精神，使行业精神真正被水利系统干部职工所接受、所理解、所认同，成为共同的价值观念和精神追求，广泛凝聚各方面的智慧和力量，共同谱写xx水利发展新篇章。
