区财政局2024年上半年财政工作和下半年财政工作思路
xxxx年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和国内外风险挑战明显上升、经济下行压力不断加大的复杂局面，我局积极发挥财政职能作用，依法依规组织财政收入，不断优化支出结构，加大力度支持“六稳”、落实“六保”，为战疫情、稳经济“两手抓、两战赢”提供坚实的财政保障，为全面实施“双城”战略、加快建设“三个xx”做出新的更大贡献。xxxx年x-x月份，xx区（含保税区、大榭开发区）预计完成财政总收入xxx亿元，下降xx.x%。完成一般公共预算收入xxx亿元，下降xx.x%。xx区本级及开发区财政总收入完成xxx.x亿元，下降x.x%；一般公共预算收入完成xxx.x亿元，下降x.x%。财政总收入及一般公共预算收入均保持全市第一。
一、全面深入总结上半年财政各项工作
（一）组织财政收入。
一是税源目标新突破。x-x月共引进企业xxxx家，其中新增三产企业xxxx家。新增三产税收xxxxx万元，完成考核任务的xx%；引进三产税收xxxxx万元，完成考核任务的xx%；正常企业税收xxxxxx万元，完成考核任务的xx%。
二是税源监管，服务入企。积极应对经济下行压力，开展“三服务”走访活动。重点关注xxx家重点企业、xx家税收支柱企业（集团）动态， x-x月份税收支柱企业（集团）完成税收xxxxxx万元，下降xx%。
三是提高专项资金扶持效率。开展xxxx年度促进产业结构调整扶持政策资金审核，兑换扶持资金x.xx亿，扶持企业近xxx户。
四是增强融资能力。xxxx年上半年预计完成新增各类融资xx亿元，还本xx亿元，净增xx亿元，全口径债务余额预计从xxx亿元增长到xxx亿元，保障了开发建设的资金所需。xx有限公司完成AA+评级，xx评级公司已达x家，位列全市各县区之首。
五是积极向上争取资金。截至目前，全区共获得专项债资金xx亿元，专项用于宗瑞医院扩建及装修改造工程、小港医院扩建工程、xx中心城区停车场暨青年SPORT港建设、xxx国道xx富春江路至陈华段改建工程、xx区电网改造提升等项目建设。
（二）保障疫情防控，助力复工复产。
一是保障抗击疫情支出。截至x月底，区级财政共安排xxxx万元专门用于疫情防控物资采购等支出，后续将根据实际需要继续足额保证。防控新冠肺炎疫情专项再贷款资金已到位xx.xxx亿，xx家企业将获中央财政贴息达xxx.x万元。
二是助力企业复工复产。加快各项惠企惠民政策落实到位，有效解决企业及个人的“急难愁盼”问题。截至x月，xx区（不含梅山）与疫情相关财政政策兑付数x.xx亿元，其中企业稳岗补助xxxx.xx万元。同时积极落实国家、省、市及区级惠企惠民财政政策，目前已兑付x.xx亿元，惠及企业x.xx万家，其中xx区区级x.xx亿元。
（三）足额安排“三保”预算，加强财政资金支出管理。
一是合理安排财政支出。按地方标准计算的“三保”需求数合计xx.x亿元，其中保工资支出需求xx.x亿元，保运转支出需求xx.x亿元，保基本民生支出需求xx.x亿元。剔除梅山后，本级“三保”需求数约xx.x亿元（含编外、社工等），占一般公共预算可用财力的xx%。
二是严控“三公”经费。坚决落实过“紧日子”要求，一般性支出压减xx%，严控会议、培训、差旅等经费支出。
三是盘活存量资金。全面摸清掌握财政存量资金形态和底数，对超过年限的结余结转资金和支出效益低、支出进度慢的项目资金予以收回，优先用于支持疫情防控和“三保”方面亟须支出，截至目前收回国库集中支付结余资金x.x亿元，收回单位结存资金x.x亿元。
（四）深化财政体制改革。
一是有序提升街道财政管理水平。推进中期财政规划、人大预算绩效监督等工作，在指导区级部门纳入人大部门预算绩效管理监督的基础上，预计将于今年实现街道预算绩效管理监督全覆盖。
二是深化“最多跑一次”改革，大力推进政府非税收入收缴业务数字化转型，我区已累计通过统一公共支付平台缴纳非税收入数量达到xx万笔，缴纳金额达xxxxx万元。
三是加强预算执行动态监控管理，完善国库集中支付改革。截至x月xx日，xxx家国库集中支付单位累计实现国库集中支付xxxxx笔，金额xxxxxx万元，其中，直接支付xxxxx笔，金额xxxxxx万元，占总支出的xx.x%；授权支付xxxx笔，金额xxxx万元，占总支出的x.x%。
四是强化政府采购全过程监管，提高政府采购资金使用效益。 x-x月份通过区招投标中心平台完成政府采购xxx项，预算金额xxxxx.xx万元，中标（成交）金额xxxxx.xx万元，节资xxxx.xx万元，节资率xx.xx%。
二、奋发有为做好下半年财政各项工作
（一）增加收入来源，聚焦聚力组织收入工作。
通过积极招商引资，优化营商环境，维护好存量财源，培育好增量财源，涵养好潜在财源。发挥国有企业及产业基金的积极作用。发展壮大国有企业，强化其造血功能，通过国有企业的引领作用发挥市场调节能力，并通过其利润上缴，缓解当前财政收支压力，又能解决部分地方政府债务问题。加强部门深度合作，积极争取专项债。对国家支持发展的重大基础设施和公共服务项目，要积极争取专项债等上级补助资金，减轻本级财政压力。深化绩效改革，引入全面绩效工作体制。建立全方位预算绩效管理格局、全过程预算绩效管理链条，完善全覆盖预算绩效管理体系，按照“谁使用，谁负责”的原则，实现预算和绩效管理一体化，做到“花钱必问效、无效必问责”。
（二）完成xxxx年调整预算。
受疫情及减税降费政策进一步落实的影响，xx区财政面临极其严峻的收支矛盾。加上化债压力、新增长点缺乏、刚性支出有增无减等多方面因素叠加，财政收支平衡压力空前。要合理预测认真测算可用财力以及支出存在缺口，调整压缩预算，重点保证民生、疫情支出以及稳岗稳就业等社会经济发展所需资金，确保财政收支平衡，完善预算编制软件，完善预算管理制度体系，开展xxxx年预算编制工作。
（三）积极开展债务风险防范工作。
一是继续坚持从后续土地出让收入中安排部分资金用于化债，切实防范债务风险；
二是继续坚持推进公司实质化转型，不断充实、壮大xx公司，成熟一家转型一家；
三是继续坚持xx公司市场化融资，杜绝新增地方政府隐性债务，严格控制政府债务规模；
四是提前谋划专项债券项目，积极申报专项债券和抗疫特别国债。会同区发改局，已梳理、整合项目约xxx个，总投资超xxx亿元。与市债务办积极沟通，争取更多的专项债券和特别国债。
