区公共资源交易管理办公室年度工作总结及明年工作计划
xxxx年，区政务服务办以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持改革导向，持续深化“最多跑一次”改革，推进公共资源交易市场化改革，以实际行动服务“三个xx”建设、促进服务争效，全力营造群众和企业满意的政务服务环境。全年共受理各类办件xxx万余件，按时办结率xxx%。第三方回访群众满意率继续保持在xx%以上。
一、坚持需求导向，营造良好营商环境
（一）以群众眼中的“一件事”为标准，力推群众办“一件事”最多跑一次
从企业和群众最关心的“一件事”入手，优化流程，实现企业和群众办“一件事”从全流程最多跑一次到最多跑一地、最多跑一窗，树立xx政务服务特色品牌。针对中美贸易摩擦，积极推进外贸企业自营进出口权许可便利化改革，在省内率先探索推动外贸企业设立、开办“一事联办”，由我办牵头，市场监管、商务、海关、外管等多个部门联动，积极破除外贸企业设立、开张手续烦琐、耗时费力的痛点和堵点问题，形成“一窗受理、两线并行，多部门联动、一条龙服务”的标准化流程。自改革实施以来，已有xxx家外贸企业受益，为企业平均节省办理时间x-x天、减少跑腿x-x次，仅审批跑腿的显性成本平均就能节省千元以上。此项工作在x日报头版报道。同时，我办还紧盯省定“一件事”，倒排时间表，逐项推进落地实施，目前新生儿、婚育户登记、扶残助残、退休殡葬、企业开办注销等xx个热门民生和企业事项已线下落地，已实际办理xx.x万件，从“分头找部门”转变为“一次找政府”，有效避免了多头跑反复跑，群众改革获得感大幅提升。全力服务“青年xx”建设，在行政服务中心开设青年服务专窗，以青年办事为视角，组织编制《xx青年办事一本通》，按照“我工作了、我创业了、我买房了、我买车了、我结婚了、我生娃了、娃上学了”等x大类，为青年群众提供了清晰的办事指引，相关工作得到孙旭东区长和朱安伟部长的充分肯定。
（二）以项目保障为优先，推进企业投资项目高效审批
助力全区“两整两提”工作，探索小微企业园区项目极简审批，紧扣电镀园区的产业特性，积极实施“标准地”“区域评”“打包批”“代办跑”等系列改革服务举措，推动园区xx个项目审批的全面提速，平均为每个项目节省审批时间xx天、中介费用x万以上，为全市小微园区建设树立了审批样板。此项工作在法制网、xx日报头版报道，中国经济网转载。由我办牵头，对区批重点投资项目实行“x+x”部门会商会审，探索项目快速审批法，实现审批再提速。雪佛龙奥伦耐润滑油添加剂项目从立项到开工用时xx天，刷新雪佛龙全球生产基地开工最短纪录，xx（xx）万洋众创城项目从土地摘牌到开工用时xx天，相关工作在xx日报头版报道、《x经济》杂志刊登。探索审批与中介效率捆绑改革，出台《审批与中介效率捆绑制度（试行）》，针对企业投资项目审批横跨多行业、关联多部门、涉及多中介的工作特性，市内率先推出审批与中介效率捆绑考核制度，探索效率捆绑实质性改革，共涵盖x个部门xx项审批事项、相应xx项中介技术服务内容的xx个环节。目前环评等中介服务已实现“xx市中介超市网”平台常态化管理，标准化考核，力争持续实现中介服务时费双下降、质效双提升。同时我办严格对标项目审批“最多xx天”改革要求，认真比对部门审批承诺时间和中介服务承诺时间标准，已对xx个项目开展了效率捆绑的动态考核管理，取得了较好成果。
（三）以“无差别全科受理”为目标，力争实现群众办事只跑一窗
持续深化“一窗受理、集成服务”改革，全面巩固行政审批服务事项“最多跑一次”xxx%全覆盖、全进驻成果。组织开展常态化业务培训、实操实训，着力打造一支“最多跑一次”通才型服务队伍。全面推行审批服务“考级制”，定期对新进窗口人员进行能力等级评定。目前所有前台工作人员均已达到一级技能水平，约xx%的工作人员已具备二级技能水平。在市内率先探索民生事务办理区和商事登记办理区融合，整合xx个部门xxx余个事项。建立引导+咨询+辅助办理“x+x+x”形式的导办服务机制，探索“分级办理”服务新模式，按照技能等级分级办理难易事项，实现“易事人人可办，难事有人会办”。在事项“八统一”基础上，推进行政审批事项“颗粒化”，以事项“颗粒化”支撑前台受理“全科化”，实现“申”与“办”的精准对接和高效服务。目前已完成xxx余个事项xxxx余个情形的梳理，拆分比达到x.x，远高于x.x的工作目标。同时，按照办理区分类汇编《事项“颗粒化”应用指导手册》。
二、坚持阳光运行，营造公开有序的公共资源交易环境
（一）开展专项整治，维护公平竞争秩序
认真落实国家和省市关于工程项目招投标领域营商环境治理工作要求，印发《关于进一步规范工程项目招投标领域相关工作的通知》，及时规范我区建设项目招标行为，出台《xx区工程建设项目招标人负面行为清单》。配合完成省委巡视组整改工作，督促区住建局、水利局等行业主管部门排查xxxx年-xxxx年园林绿化、水利等项目中标情况，查找并分析排他性条款的设置原因、抓好整改落实。完成xx区开展滥用行政权力排除限制市场准入行为专项治理工作、招投标领域信用评价专项清理工作、投标保证金及涉企收费问题自查自纠工作和招投标领域违法行为等专项治理工作。
（二）深化招标投标监管机制创新
积极探索评定分离机制，按照国家和省、市探索评定分离工作要求，率先推出具有鲜明特点的评定分离xx操作模式，实现“招标人负责制”的权责统一。推进电子招标投标监管手段升级。完成公共资源交易电子监管系统开发建设，出台《xx区（开发区）公共资源交易电子监管系统应用管理办法》，实现信用信息、监管信息与省市平台实时对接和自动预警处理。创新建设项目管理模式，积极推行工程总承包EPC模式在小城镇环境综合整治项目建设中的运用，做好xx街道xx村美丽乡村项目等EPC总承包政策协调和保障工作，推进“两整两提”“六争攻坚”等重点工程项目早开工、早建成。强化公共资源交易活动事后监管，积极推进施工单位标后履约评价工作，组织全区各建设单位对xxxx年度xx个房建、市政类政府投资项目承包商标后履约情况进行综合评价，并进行公示，落实“失信惩戒、守信激励”的信用监管机制。会同区财政局、市场监督管理局对产品标后质量开展专项监督检查。全年共检测医疗器械及路灯等两批次政府采购货物，并依法对相关问题产品进行处理。
（三）优化公共资源交易服务
规范公共资源交易管理，指导区卫健局、xx区投资公司等部门建章立制、出台小型项目交易管理制度，规范机构设置、管理制度、平台建设、信息化、交易程序等。全面应用《xx区（开发区）其他类公共资源交易招标文件参考文本》，消除设置限制性、不合法、不合理条款的现象，源头上保障所有潜在投标人公平公正合理。落实“谁委托、谁付费”要求，防止代理单位相关违规行为的发生。服务重点项目和民生实事工程，进一步优化服务举措，做好咨询、投诉处理工作。全年共接受招标人、投标人各类咨询xxxx多次，协调处理相关难点问题xxx多项。盘活农村产权交易市场，会同区农业农村局进一步健全xx区农村产权流转交易市场制度体系，规范农村产权流转交易行为，印发《xx区农村产权流转交易管理办法（试行）》。发挥交易平台优化资源配置的作用，进一步盘活农村资源。xxxx，我区农村产权公开交易金额达xxxxx万元，较上年同期增长xx.x%，增资节效xxxx万元，较上年同期增长xx%。
三、坚持便民利民，构筑服务同心圆
（一）推进政务服务“就近办”，扩大服务半径
积极探索政务服务向社会网点延伸，市内首推气象证明服务进保险机构，实现xx保险公司灾害保险理赔“一站办”。推出车辆登记注册服务进店，实现x家xS店带牌销售一站式服务，xx个邮政网点可办理驾驶证换证等多项交管业务；在多家银行网点设置机动车抵押登记服务、不动产抵押登记服务、企业登记注册服务、公积金服务等，在x家医疗机构试点新生儿户口登记服务。目前，全区已实现xxx余项民生事项延伸至各街道就近可办。
（二）推进政务服务“简化办”，缩减群众办事材料
xxxx年，我办继续推进民生事项“一证通办”改革，凡是能够通过数据共享获取、核对材料的，都努力实现群众凭一张身份证即可办理相关事项，目前已实现户口迁移、护照申领、参保登记、低保救助、生育登记等xxx余项民生事项“一证通办”。不断推进“无证件（证明）之城”创建，推进证照电子化在窗口办事的场景覆盖面，通过“阿拉警察”App实现身份证、驾驶证、结婚证、社保卡、道路运输从业资格证等证照的“免携带”办事。同时实施区行政服务中心“复印件清零”行动，群众办事无须再向窗口提交材料复印件，每年可帮助群众节省各类办事材料复印件xx余万张。
（三）推进政务服务“智慧办”，逐步消除x小时以外的服务盲点
xxxx年，我办成功开发事项网上预约办事现场取号机制，群众网上预约后可到现场直接领取网络预约号优先办理，方便群众精细化择时办事；启用xx小时智能文件交互柜，实现窗口和申请人之间材料证照的智能化双向传递；完成xx小时自助服务区建设，配置市场主体登记自助机、社保自助服务一体机、不动产登记自助查询机、公交卡充值机等自助终端，满足群众日常办事需求。积极部署“xx办事”综合自助服务终端，年底将实现区行政服务中心、各分中心、街道便民服务中心、个别较大社区共xx台的部署安装工作，方便群众就近办事。
四、坚持服务问效，推进政务服务“三强三快”
（一）以立功竞赛活动为抓手，促进服务争效
围绕“完善服务体系、优化服务环境、提升服务素质、提高服务效率、强化服务基层、助力服务企业”六大工作，全面开展“优服务、促提升”立功竞赛活动，对第三方满意度、审批效能、亮点及问题等指标，以“最多跑一次”改革成效晾晒台等形式实施看板亮显管理，形成“比学赶超”浓厚氛围。持续践行“五星级店小二”服务意识，深化审批服务便民化，加强事前宣传告知，严格落实红黄蓝“三色马甲”导办机制，窗口“否决报备”审查答复、难办事项兜底保障等工作机制以及个性化的绿色通道、预约服务、延时服务、“三服务”小分队上门服务等，实现跑前跑中跑后的主动服务、靠前服务、精准服务。开展现场管理标准化深化年活动，严格落实xx项窗口工作和管理制度，强化服务问效自查自纠。以“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”为目标，打造规范高效的大厅现场管理。
（二）以加强队伍建设为根本，提高窗口精气神
按照“初心守护窗口、真情服务群众”要求，健全“阳光服务暖心、微笑服务舒心、规范服务省心、廉政服务放心、高效服务顺心”为主要内容的“五心服务”机制，努力打造“五星中心”品牌。注重素质提升，以业务培训和“考级”助推工作人员提升业务水平，强化新进人员“传帮带”，实行新进人员独立上岗业务鉴定制度。强化激励考核，出台《加强区行政服务中心窗口工作人员队伍建设的行动方案》和《区行政服务中心非正式在编工作人员xxxx年度综合绩效考核实施细则》，强化人员培养和管理。实施“差异化”收入分配机制，完善技高者多得、多劳者多得、贡献多者多得的积分量化绩效考核制度，奖优罚劣，激发窗口人员活力。实施凝心聚力工程，举办庆祝新中国成立xx周年大合唱比赛、工间操比赛等集体活动，增强窗口工作人员的归属感、荣誉感。
（三）完善监督体系，促进服务质量进一步优化
推进政务服务“好差评”制度，通过第三方回访、现场拦截调查、“最多跑一次，请您来点评”、电子评价、民主党派监督评议、xxxxx电话和现场投诉受理、窗口负责人回访等多渠道监督，实现“一事多评议、一事多监督”。实施领导“坐班”制，通过部门领导现场办公、跟踪体验、调查回访等方式，全面了解本单位窗口工作人员工作状况，查找“多头跑”“来回跑”“多级跑”等难点、痛点、堵点问题。开展文明服务大督查，以“红黑榜”形式进行晾晒，强化作风效能、规章制度、文明礼仪、微笑服务管理，实现服务效率大幅提高，服务态度根本好转，服务行为更加规范。
五、坚持从严治党，推进党风廉政建设长效化
自觉接受区委巡察组和区纪委监委派驻第四纪检监察组的监督指导，及时调整党风廉政建设工作领导小组，完善责任范围和对象，明确工作任务，层层压紧压实主体责任，实现责任领导、责任范围和责任对象的有机统一。认真落实党组中心组理论学习制度，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实学习教育、调查研究、检视问题、落实整改等各项工作要求，并努力将教育成果转化为工作推进成效。落实知行学堂学习制度，充分利用好“学习强国”平台，抓好学习教育活动。扎实开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，切实推动全面从严治党向纵深发展，推动警示教育制度化、常态化、长效化。发布全中心动员令，以讲政治的高度全力以赴做好文明城市创建迎检工作。
xxxx年工作思路
xxxx年，区政务服务办以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，坚持“小窗口、大服务”“小阵地、大作为”“小创新、大形象”理念，着重围绕“政务服务x.x”建设、深化“最多跑一次”改革，推进公共资源交易管理，积极打造“办事便利化、服务标准化、管理规范化、环境舒适化、交易电子化”五星级服务大厅，努力营造群众和企业办事满意的政务服务环境，切实增强企业群众的获得感。
一、持续优化行政审批服务
（一）深化服务集成改革
深入推进“放管服”改革，持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。按照“一窗受理、一表申请、后台流转、限时办结”的多部门联动服务模式，深入推进“一件事”标准化、常态化、量产化。同时围绕企业群众办事需求，结合xx地域工作实际，创新探索具有xx特色的“一件事”，持续服务xx经济和社会民生事业发展。
（二）推动重点领域改革
按照“最多跑一次”理念，对标自贸试验区积极深化探索“证照分离”改革，深度释放我区市场活力。扎实开展“三服务”活动，进一步深化“标准地+承诺制”“测验合一”改革，在特定园区推行“区域评价+打包审批”改革，高效运用快速审批法，实施项目分类分层审批，提供“店小二”式项目代办服务，力争实现在一般企业投资项目从赋码到竣工验收xx天的基础上进一步大幅压减审批时限，护航项目早开工早建设早投产。
（三）深化政府数字化转型
积极借助“互联网+政务服务”“双向免费快递”等工作举措，深入推进我区政务服务数字化转型，促使网上（掌上）办事由“可办”持续转向“好办、易办”、群众“乐办”，分批试点实施政务服务事项由窗口现场办理全面转为网上（掌上）办理，大厅窗口不再受理试点事项的现场申请，改由窗口提供线上咨询辅导、群众网上“不见面”申请办理。
二、深入推进公共资源配置规范化
（一）进一步优化街道小型工程招投标管理
根据国家和省市关于进一步优化招投标领域营商环境的要求，及时调整我区街道小型工程承包商管理制度。对电子招投标工作提速加挡，力争将网上招标、网上投标、无人开标、无人评标、自动监标等招投标信息化改革创新举措变为现实，切实削减招投标市场各方市场主体的资金成本和时间成本，努力实现全区小型通用项目招投标工作“零跑腿”。
（二）进一步深化标后履约评价体系建设
在做好施工项目年度履约评价的基础上，推进中介机构履约评价、项目建设月度评价、采购项目履约质量评价等全方位履约评价，完善履约评价管理体系，全面深化守信激励和失信惩戒机制应用，形成优胜劣汰的良性循环。
（三）进一步推进评定分离试点
积极推进评定分离xx模式的探索试点工作，并加大推行力度。做好试点项目的实施指导和服务，及时完善具体的操作细节，充分发挥评定分离机制的作用，落实招投标人权利和义务，促进项目选优定优。
（四）进一步完善招投标相关规范性文件
根据国家和省、市相关工作要求，对已取消、不适用的相关文件内容及时进行修订完善，对我区工程项目资格审查办法和招标评标办法进行修订完善。
三、持续建设“五星级”线下政务服务平台
（一）提高政治站位，加强自身建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和省市有关规定，加强党章党纪党规学习，把纪律和规矩挺在前面。以“知行学堂”“学习强国”为平台，深入开展各类学习教育。创建省级文明单位，强化党建引领，打响“政服先锋”品牌，继续开展党员“亮身份、做表率”活动，引领党员在文明城市创建中发挥先锋作用。
（二）推进个性化精细化服务，完善服务体系。健全绿色通道、同城通办、上门服务、预约服务等个性化服务体系，提高服务针对性。完善“下班时间”办事制度，健全无午休服务、周日直通车服务，确保“人在岗、能办事”。加快推进智慧大厅综合管理平台建设，进一步提升信息化水平，精细化管理窗口服务工作。健全代办帮办制度，对部分事项和“老弱病残”等特殊服务对象，实行专人代办帮办。深入推进送服务进企业、进基层、进家门“三进”活动，强化对基层服务中心的指导，提升基层服务能力水平。
（三）加强行政服务中心建设。根据政务服务x.x改造要求，重新规划整合大厅功能布局，全面推进办理窗口与自助终端设备接入“政务服务x.x”。坚持严管和厚爱并重，创新与激励并行原则，进一步强化窗口队伍建设，完善技能培训、等级考核机制，通过人员技能的提升推进“无差别全科受理”工作走深走实。实施“好差评”闭环管理，强化问题反馈整改。提升现场管理水平，开展政务领域标准化贯标工作，争创xA级标准化良好行为单位。
