区行政服务中心上半年工作总结和下半年放管服改革工作思路
xxxx年，区审管办在区委、区政府的正确领导下，在市审管办的指导下，在进驻单位的大力支持下，坚持改革导向，继续深化“最多跑一次”改革，推进公共资源交易市场化改革，以实际行动服务“三个xx”建设、促进服务争效。
一、深化“最多跑一次”改革，在优化营商环境上下功夫
1.推进“无差别全科受理”工作。常态化组织开展业务培训、实操实训，强化人员技能提升、等级评定管理工作，培育打造一支“最多跑一次”通才型服务队伍。目前已有约xxx名前台工作人员达到一级技能水平，约xx%的工作人员已具备或接近二级技能水平。实行“一区一策”模式，完善优化各办理区“无差别全科受理”实施方案，除设置个别专窗外，目前各办理区均已实现一站式“无差别全科受理”。全市首推“民商事务办理区”，归并融合商事登记和社会民生事务办理，设置商事主体登记、综合经营许可、其他民生业务三类无差别受理窗口xx个，xx个部门近xxx个事项入驻民商事务办理区，初步实现涉企事项一站式审批。建立综合引导+专业咨询“x+x”形式的导办服务机制，落实取号引导、专业咨询、表单填写指导、网上申报辅助等工作职责。
2.“颗粒化”梳理事项清单。今年来，我区在事项“八统一”基础上，提前启动行政审批事项“颗粒化”梳理工作，通过对审批事项精细化拆分，把规范和标准建立在最小运行单元上，以事项“颗粒化”助推办理流程“极简化”、支撑前台受理“全科化”，实现“申”与“办”的精准对接和高效服务。目前已完成xxx余个事项xxx余个情形的梳理。
3.探索实施“一件事”改革。针对我区进出口贸易的区域特色产业，在市内率先探索推动外贸企业设立、开办“N合一联办”，积极破除外贸企业设立、开办手续烦琐、耗时费力的痛点和堵点问题，今年上半年，已有xx家外贸企业受益，为企业节省办理时间x-x天、减少跑腿x-x次，各项综合成本平均千元以上。继续推进“一事联办”的落地实施工作，重点围绕省定企业和公民个人全生命周期xx个“一件事”，督促各部门落实事项标准编制、上线实施工作，跟进各项“一件事”的实际运行情况，确保“一件事”有质有量。
4. 持续推进企业投资项目高效审批。根据省市工作要求，协同发改局做好企业投资项目竣工验收前审批“最多xx天”改革落地实施工作。同步推进小微企业园区（xx）、电镀园区、特色小镇等符合规划的区域内的“标准地+承诺制”改革。继续开展联合审图、联合踏勘、联合验收。今年来，xxx个赋码项目均可完成“最多xx天”审批，其中xx个项目带基建工程。全力推进“xx市中介超市网”应用落地工作，目前我区已实现涉审中介事项入网xxx条，全市入网信息最多，逐步实现“中介进超市、业主用超市、信息上超市”竞争有序、规范管理的中介服务市场。
二、推进公共资源交易工作，在公开有序上下功夫
1.优化公共资源交易服务体系。完善电子招投标管理服务创新，对公共资源交易电子监管系统开展改造，修改完善我区公共资源交易电子监管系统应用管理办法。创新投标保证金保险制度，为进一步降低企业参与政府投资建设工程招投标的交易成本。会同区住建局、公建中心完成房建、市政监理中介机构分库更新、诚信约谈、系统名录更新等工作。协调区财政局、评审中心等相关单位集中导入中介机构选用信息，不断加强我区交易领域中介机构管理机制创新，规范中介机构执业行为。
2.提升交易平台运行质量。推进中国科学院x有机化学研究所xx新材料创制中心工程设计项目试点评定分离机制，草拟《xx区评定分离工作指导意见》。推进交易领域信用管理机制创新，组织全区各建设单位对xx个房建、市政类政府投资项目开展履约评价工作，并对评价结果进行了公布。加强对区、街道两级交易平台指导，共受理街道小型交易项目备案xx项。
3.全力保障重大项目。创新建设项目管理模式，积极稳妥推行工程总承包EPC模式在小城镇环境综合整治项目建设中的运用，推进“两整两提”“六争攻坚”等重点工程项目，做好xx村美丽乡村项目EPC总承包政策协调和保障工作，助推项目早开工、早建成。
三、践行“三服务”理念，在服务民生上下功夫
1.服务“青年xx”建设。第一时间启动服务专窗，并同步做好专窗人员业务能力的动态提升工作，确保专窗人员群众咨询一口清、业务办理一手清。围绕青年群众生命周期办事需求，编制“我工作了、我创业了、我买房了、我买车了、我结婚了、我生娃了、娃上学了”等x大块常见事项的《xx青年办事一本通》。加大宣传力度，深入xx敏实等企业向一线青年职工宣传解读相关政策，提高政策知晓率和办事便利度。专窗设置以来已接待青年群众近xxxx人次。
2.开展“组团式”服务。组建中心服务小分队，围绕服务“xxx”产业集群建设，开展送服务进企业、进基层、进家门“三进”活动，上门为xx、xx等公司现场解决难题，与xx社区共同举办“三服务进社区、跑一次惠百姓”活动。今年来共下沉助力xx个项目、上门服务xx家困难户，对xx物流公司开展“管家”服务。
3.推进便民服务领域改革。一是推进民生事项就近办。积极协调各职能部门拓展政务服务办事网点，在xS店、金融机构、县级医院、邮政网点等多途径办理交管业务，并将汽车登记服务业务延伸到xx东西两端的梅山、小港。拓展政务服务+金融服务“银企通”网点，由银行提供工商登记注册代理服务，让企业办事更省心、更便利。二是探索多时间段服务群众。在继续做好公安服务、不动产登记“周日直通车”的基础上，完成事项网上预约现场取号系统开发，群众办事网上预约后即可到现场取号优先办理。顺利完成并启用xx小时智能文件交互柜，加快推进行政服务中心“xx小时不打烊”自助服务区建设，方便广大群众尤其是上班族精细化择时办事。启动部分政务服务事项证照快递免单服务，完成“全城通办”事项梳理，积极落实“全城通办”事项共xxx项。
四、加强作风效能建设，在规范管理上下功夫
1.坚持从严治党，推动党风廉政建设常态化。自觉接受区委巡察组和区纪委监委派驻第四纪检监察组的监督指导，及时调整党风廉政建设工作领导小组，完善责任范围和对象，明确工作任务，层层签订党风廉政建设责任状，实现责任领导、责任范围和责任对象的有机统一。认真落实好党组中心组理论学习制度，结合全区开展的“温故知新、知行合一”学习实践活动，落实知行讲堂学习制度，充分利用好“学习强国”平台，抓好学习教育活动。扎实推进警示教育月活动，深化以案为鉴、以案促改，切实推动全面从严治党向纵深发展，推动警示教育制度化、常态化。
2. 坚持制度管人，强化服务问效。优化落实窗口负责人、办理区值班长等x个岗位职责，坚持窗口负责人月例会，广泛开展谈心谈话，重视经常性思想工作，完善科学规范管理。开展现场管理标准化深化年活动，让群众获取良好的办事体验。结合《民生问政服务问效》电视栏目，及时开展警示教育、问题大排查、整改回头看等活动，确保咨询电话打得通，问得明白，不发生类似情况。委托第三方开展“最多跑一次”改革现场拦截式调查，发现问题，查找不足。
3.开展“优服务、促提升”立功竞赛活动。以“比服务、比成效、比进度、比干劲、比作为、比奉献”为抓手，全面开展“科室之间、办理区之间、窗口之间、个人之间”立功竞赛活动，对第三方满意度和审批效能等指标，以“比一比”“拼一拼”“争一争”形式实施看板亮显管理，形成“比学赶超”浓厚氛围，激发团队和工作人员勇当标兵、抢争先进的干劲，窗口工作人员精气神整体有明显提升。严格落实红黄蓝“三色马甲”精准导办机制，为申请人提供办理事项及流程、环节、时间、申请材料填报等指导，提高申请人办事针对性。健全绿色通道、上门服务、午间值班、预约服务等个性化服务体系。落实“三强三快”作风建设活动要求，开展机关干部窗口体验活动，轮流体验窗口办事流程、记录群众办事发现问题，对一线发现问题并加以整改落实。
4.强化激励机制，提高窗口人员活力。按照转变服务理念、提升服务质量、提高服务效率的总体要求，坚持严管和厚爱并重，创新与激励并行原则，出台《加强区行政服务中心窗口工作人员队伍建设的行动方案》和《区行政服务中心非正式在编工作人员xxxx年度综合绩效考核实施细则》，完善窗口队伍建设制度保障，实施“差异化”收入分配机制，完善技高者多得，多劳者多得，贡献多者多得的积分量化绩效考核制度，奖优罚劣，激发窗口人员活力。
下半年工作思路
下半年，我办将按照深化“最多跑一次”改革要求，不断推动服务窗口集成、服务平台集成、审批标准集成，持续推进行政审批服务，推进公共资源交易管理，进一步打造良好的营商环境，切实增强企业群众的获得感。
一、继续推进“最多跑一次”改革工作
1.探索“分级办理、分类审批”服务新模式。依托《xx区（开发区）行政服务中心窗口工作人员队伍建设的行动方案》，围绕“无差别全科受理”工作目标，探索窗口人员按照技能等级分级办理难易事项，实现“易事人人可办，难事有人会办”。围绕企业投资项目竣工验收前审批“最多xx天”重点工作改革，将企业投资项目梳理成一般工业投资项目、零土地技改项目、房地产项目分类差异化审批，确保项目审批提速增效。
2.推进便民服务领域建设。加快推进智慧政务大厅项目建设，完成并开放行政服务中心“xx小时不打烊”自助服务区；加快推进xx台“xx办事”综合自助服务终端在区行政服务中心、分中心、街道便民服务中心全覆盖。配合落实相关审批事项入驻“浙里办”App，推进掌上办、自助办。加快推进政务服务向基层政府、社会网点延伸。认真梳理群众有需求的、街道乃至村（社区）有能力承接的办事事项，做到成熟一批，推出一批，实施一批。
3.高效推进“一件事”落地实施。着重以省定企业和公民个人全生命周期xx个“一件事”和市政务办推广的xxx个“一事联办”事项为“清单”，跟进事项标准编制、上线实施工作，使“一件事”有质有量。
4.加快证件（证明）清理工作。按照“六个一律”标准抓好落实进证件（证明）清理工作，提升群众办事的便利度。严格执行中心“复印件清零”行动，增强群众获得感，先通过租赁复印机由窗口工作人员对必需资料进行复印，下步将借助政务服务数据化转型改革，积极拓展数据共享应用范围，逐步减少群众办事材料。
二、深入推进公共资源交易各项工作
1.探索“评定分离”创新试点工作。以国家、省市“放管服”改革精神为指引，结合我区实际，分解特殊项目评标和定标环节，合理确定“评定分离”的评标方法和定标方法，制定出台我区“评定分离”指导规则。加强政策宣传和指导，积极推进相关项目试点工作，实现工程项目招标投标“评优定优”目标。
2.出xx区招标人行为负面清单。根据国家法律法规和各级规章制度，梳理招标人在标前、标中、标后全过程的行为规范，以《招标人行为负面清单》的形式告知所有从事招投标工作的相关业主和工作人员，通过事前告知警示，防止以不合理条件限制、排斥潜在投标人，交易文件“量身定做”等招投标领域违法违规现象的发生，进一步提高我区公共资源交易监管的透明度和执行力，有效促进监管方式创新，提升监管效能。
3.深化公共资源交易领域中介机构管理机制创新。在成功建立房建、市政监理、造价咨询、招标代理中介机构分库的基础上，稳步推进科研等相关中介机构分库的建设，强化中介机构管理系统的完善和应用，着力打造我区公共资源交易领域一站式中介机构综合应用管理体系，努力实现xx区公共资源交易领域中介机构选、管、用全流程“零”跑腿。
4.推进公共资源交易领域诚信体系“xx模式”建设。狠抓落实事前信用承诺和事后履约评价制度。会同区财政、市场监管深入推进采购产品质量联合抽检机制创新。
三、持续建设“五星级”线下服务平台
1.加强学习，强化自身建设。认真按照上级统一部署，组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。严格落实全面从严治党主体责任，落实好各项制度，强化机关内部规范化管理。以创建“效能型”党组织为抓手，深入贯彻中央八项规定和实施细则有关要求，加强党章党纪党规学习，把纪律和规矩挺在前面。以“知行讲堂”“学习强国”为平台，深入开展各类学习教育。强化党建引领，继续开展党员“亮身份、做表率”活动，落实党员志愿服务活动，强化党员身份意识、奉献意识。
2.加强中心文化建设。开展“审批标兵”“服务明星”“红旗窗口”评选活动，推典型、立标兵，使大家学有榜样，赶有方向，激发团队和工作人员勇当标兵、抢争先进的干劲。依托中心机关党委、各党支部、工青妇等群团组织，以庆祝中华人民共和国成立xx周年为契机，组织开展形式灵活、格调高雅、特色鲜明的中心文化活动。
3.大力推进“五心”服务品牌建设。实施热心、用心、爱心、耐心、放心“五心服务”服务活动，督促工作人员在服务群众时，勤说“您好、请、稍等、请坐”等礼貌用语，提高中心服务温情。深化文明创建，以“六有六无一高”为目标，对照《政务服务中心现场管理标准化实施细则》，不断提高中心的文明指数。
4.提升现场办事满意度。强化工作人员主动为民服务意识，提高工作人员与办事群众的沟通交流能力，加强窗口纪律效能检查和日常管理，确保做好微笑服务、主动服务、热情服务，精准服务，提高办事群众良好感受。对窗口隐患早发现、早预警、早解决。开展“最多跑一次”，请您来评议活动，对群众的投诉、意见和建议，快速处理、快速整改、快速答复。全面推出服务工作“金点子”征集活动，多角度全方位加强现场管理现场服务思路办法创新，确保岗位服务有特色有亮点，力争审批服务质量提升一个新台阶。
