区财政局2024年上半年财政管理工作计划和下半年财政改革工作思路
xxxx年是积极应对国内外复杂严峻的宏观形势、推进经济社会持续稳定发展任务艰巨的一年。今年以来，我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕区委、区政府中心工作，千方百计组织财源，积极推进财政体制改革和投融资体制改革、减税降费决策部署，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、只争朝夕，财政收入稳中有进、稳中提质，为全力推动我区经济高质量发展和社会和谐稳定提供充足的财力保障，为xx实现新作为、走在最前列提供坚强保障，为全面实施“双城”战略、加快建设“三个xx”做出新的更大贡献。xxxx年x-x月份，xx区（含保税区、大榭开发区）完成财政总收入xxx.x亿元，增长xx.x%。完成一般公共预算收入xxx.x亿元，增长xx.x%。xx区本级及开发区财政总收入完成xxx.x亿元，同比增长x.x%；一般公共预算收入完成xxx.x亿元，同比增长x%。财政总收入及一般公共预算收入均保持全市第一。全年财政运行总体平稳，各项工作进展顺利。
一、敢于担当、主动作为，全面总结上半年财政工作取得的成绩
上半年，我局班子始终把严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实履行“两个责任”，带领全局干部职工扑下身子，强化履职能力，不断优化服务，积极发挥了财政在稳增长、促转型、调结构、惠民生、防风险等方面的职能作用，主要体现在以下五个方面：
（一）坚持稳增促调，提升财政综合实力，组织收入能力进一步增强。一是群策群力，税源目标新突破。x-x月共引进企业xxxx家，其中新增三产企业xxxx家。共完成新增三产税收xxxxx万元，完成考核任务的xx%；完成引进三产税收xxxxx万元，完成考核任务的xx%；完成正常企业税收xxxxxx万元，完成考核任务的xx%。上半年税收收入完成xxx亿元，占一般公共预算收入的比重达xx.x%，有利于政府服务稳定供给，减少经济波动。二是税源监管，服务入企个性化。拟定出台《各街道企业税源管理考核细则》和《招商部门企业税源管理考核细则》，优化考核方案，调整考核办法，使各街道及招商部门进一步明确工作目标及努力的方向。开展“三服务”走访活动，完善服务企业长效机制。面对复杂多变的经济形势和减税降费大背景下，x-x月份税收支柱企业（集团）完成税收xxxxxx万元。三是统筹财力，提高专项资金扶持效率。开展xxxx年度促进产业结构调整扶持政策资金审核，兑现扶持资金超xx亿元，扶持企业xxx户。有效降低企业成本，减轻企业负担，有助于推进全区实体经济稳增促调。四是探索新路径，撬动产业基金杠杆作用。上半年区产业发展基金以xxxx万元人民币的价格受让胜芯电子持有中芯xxx.xxx%股权；参与继峰股份收购格拉默项目并购基金，增资东证继涵投资合伙企业x亿元。五是增强融资能力，提高资金保障能力。上半年新增各类贷款xx亿元，顺利完成融资任务。拓展融资渠道，上半年完成经投公司xx亿债券发行工作。x月x日，xx市发改委收到国家发改委批复，同意xx有限公司发行不超过xx公司债券，这是xx市自xxxx年以来额度最大的一xx公司债券额度，也是近三年以来国家发改委批复xx市的xx公司债券，大大提升我区在资本市场的知名度和美誉，为我区重大项目推进提供资金保障。
（二）坚持执政为民，持续改善民生，促进政务服务高质量。一是落实惠民利民举措。坚持以人为本、共建共享，确保新增财力的xx%用于社会民生事业。合理安排公安、教育等关系群众切身利益的支出，x-x月份民生支出xxxxxx万元，占一般公共预算支出比重达到xx.x%（剔除梅山后民生支出占一般公共预算支出比重达到xx.x%），人民群众的获得感、满意度不断提升。二是实干为民优服务。优化预算编制体系，完善全口径预算编制，提高项目预算编制效率和质量；选取重点部门试编三年滚动财政规划，加强三年支出规划对年度预算的指导和约束作用；将新碶与大碶也纳入监督范围，计划于xxxx年实现街道预算绩效管理监督全覆盖。推进预算信息公开，公开预算单位由xx家增至xx家，细化预算公开内容，对公开后民众可能提出的疑问及时回应和解释，确保预算信息及“三公”经费公开取得良好的社会效果。三是勤政廉政优服务。当好“铁公鸡”，勒紧腰带过日子，坚持节用裕民的原则，今年按不低于x%的幅度压减一般性支出，确保三公经费预算只减不增。x-x月份我区为实现厉行节约，区财政局多管齐下严控“三公”经费支出，全面压缩行政运行成本。截至今年x月底，我区公共财政预算“三公”经费支出xxxx.xx万，较xxxx年同期下降xx.xx%，其中因公出国（境）经费xxx.xx万，公务接待费xxx.xx万，车辆购置及运行费xxx.xx万。
（三）坚持深化改革，现代财税制度和投融资体制进一步完善。一是有序提升街道财政管理水平。上半年对各街道进行实地考核，并对每个街道出具考核反馈意见，针对考核中特色和亮点进行表扬，提出存在的主要问题和整改建议，同时对考核中成绩优秀的单位进行表彰。通过规范化考核，有效地提高了各街道的财政管理水平。二是全面落实“最多跑一次”改革。配合区跑改办做好深化“最多跑一次”改革相关工作，截至x月xx日，我局x项行政许可“会计代理记账机构执业资格审批”、x项行政确认“非营利组织免税资格认定”、x项其他行政权力“代理记账机构年度报备”已实现xxx%网上办，x项实现掌上办，我局全部的x项政务服务事项零跑次比例达xx.x%。三是深化财政专项资金管理改革。根据区级专项资金管理办法，xxxx年向社会公开专项资金xx项，涉及教育、文体等xx个部门，涉及资金x.x亿元。四是大力推进市场化创新融资。将xx区（开发区）运行十多年的开发建设资金财政统筹统借统还的模式转变为区属国企自借自用自还，同时大力推进区属国企整合评级，提高国企资信等级，多渠道拓展市场化创新融资，取得了显著成果。五是加强预算执行动态监控管理，完善国库集中支付改革，确保财政资金安全高效。截至x月xx日，xxx家国库集中支付单位累计实现国库集中支付xxxxx笔，金额xxxxxx万元，其中，直接支付xxxxx笔，金额xxxxxx万元，占总支出的 xx.x%；授权支付xxxx笔，金额xxxx万元，占总支出的x.x%。
（四）坚持开展各项治理工作，财政业务范围进一步拓宽。一是开展存量资金清理。建立健全存量资金动态管理机制和定期清理机制，制定下发《关于做好xxxx年地方财政结余结转资金管理工作的通知》，进一步完善存量资金清理管理系统。xxxx年盘活存量资金xxxx万元，xxxx年-xxxx年累计清理预算单位结余结转资金xxxxx万元，二是提高政府采购资金节约率。强化政府采购全过程监管，x-x月份通过区招投标中心平台完成政府采购xxx项，预算金额xxxxx.xx万元，中标（成交）金额xxxxx.xx万元，节资xxxx.xx万元，节资率xx.xx%。积极推广政采云平台，要求所有政府采购事项均通过“政采云”平台，上半年已在政采云平台发起交易超过x亿元。三是加强政府性债务管理。根据已制定的xx区防范化解政府性隐性债务专项行动实施方案，牢牢守住风险底线，严格控制总量，牢牢遏制隐性债务增量，坚决打好防范化解风险攻坚战。上半年共计消化隐性债务xx亿元。积极向上争取，完成xxxx年新增债券发行准备工作，预计x月份发行新增专项债券x亿元。
（五）坚持打造财政铁军队伍，干部能力素质进一步提升。一是以学立身强化理论学习。把“两学一做”常态化制度化作为中心组学习的主线，重温入党誓词，认真研读党章，将深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同中央和省委、市委、区委保持高度一致。二是落实意识形态工作责任制。领导干部切实担负起做好意识形态工作的责任，花大气力带头抓意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，强化意识形态领域引导和管理。定期组织研究意识形态领域新情况新问题，加强意识形态领域情况综合分析研判，及时有效处置意识形态领域问题；对重大战略任务统筹指导，确定切合实际的总体思路、规划布局。三是持续贯彻落实专项攻坚。积极参加区委联村联社“六个一”活动，以开展专访、座谈、下基层上党课等形式，活动体现了对党员的关怀和爱护，进一步加强了基层党组织的凝聚力、号召力和向心力。四是强化党风廉政建设教育。通过党组中心组、党小组、支部大会等形式认真学习《中国共产党党组工作条例》等法律制度规定。开展“知行学堂”集中学习，组织参观长山清风馆，观看警示教育。维护好全面从严治党履责纪实管理平台，完善领导班子落实全面从严治党主体责任的全程纪实管理与监督管理，让落实主体责任“有据可查”“管理留痕”。认真履行党风廉政建设党组主体责任，要求干部严格执行中央八项规定精神、严格遵守“正风肃纪”各项规定，大力建设先进健康的党内政治文化，着力营造风清气正、山清水秀的政治生态。五是坚持正确选人用人。规范干部选拔任用工作，坚持把政治过硬作为选人用人的首要条件，严格落实干部选任“凡提四必”要求，防治选人用人上的不正之风和腐败问题，严格落实新任中层干部任前廉政教育和谈话制度。加强年轻干部队伍建设，完善发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式机制。
xxxx年应国家减税降费要求，xx收入形势不容乐观，加上市区财政体制调整、化债压力叠加，而刚性增支项目众多，财政收支平衡压力空前。对此，我们高度重视，将通过积极转变政府职能、深化财政体制改革等措施切实加以解决。
二、新时代开启新征程，奋发有为做好下半年财政各项工作
（一）不断提高核心思想建设。自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过特色党课、学习模范讨论等活动，将“两学一做”教育辐射至全局每一名干部职工。
（二）加快建立现代财政体制。完成xxxx年调整预算，确保财政收支平衡。加强整个区域包括保税区、大榭开发区在内的总量协调，确保财政收入稳步增长。合理预测认真测算可用财力以及支出存在缺口，调整压缩预算，重点保证民生、重点项目支出，完成xxxx年调整预算的编制，确保财政收支平衡。同时合理安排预算支出进度，避免前松后紧、突击花钱的现象，对支出进度慢的单位要设置预警、适时通报。
（三）积极推进各项财政改革。推进预算公开，拓展公开的内容和范围，强化社会监督。积极推进投融资体制改革，完善政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，强化政府性债务风险监控。拓展融资渠道，下半年继续发行xx亿元企业债。攻坚克难、积极做好协调和统筹工作，想方设法完成xx公司和xx公司主体信用等级AA+评审工作。在努力完成评级的基础上，争取发行公司债xx亿元。加强非税资金管理，推进财政电子票据管理改革，创新财政票据监管模式，下半年将在xx区人民医院进行电子票据试点，为全面推广电子票据打好基础。
（四）依法理财提高预算管理绩效。完善预算编制软件，开展xxxx年预算编制工作。强化对街道财政管理的指导和监督。细化预算，“花钱必问效，无效必问责”，进一步完善财政预算绩效管理。完善基本信息库和项目库，加大与预算执行情况的对接，强化绩效评价，对绩效评价结果不佳的财政专项资金项目减少预算安排。完善预算管理制度体系，继续试点推行中期财政规划和部门三年滚动财政规划。
（五）深入推进党风廉政建设。一是继续落实意识形态工作责任制，领导干部牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，强化意识形态领域引导和管理。二是严格履行全面从严治党主体责任。进一步强化“四个意识”，提升班子和中层的“主体责任”和“一岗双责”意识，压实责任，层层传递。三是继续推进“三强三快”作风建设活动，按照“六个一”要求，深入联系结对社（村）。四是继续高度重视岗位廉政风险防范，强化内部控制制度建设，实现管理控制程序化和常态化。五是努力锻造“德才兼备”的财政干部队伍，加大干部交流轮岗力度，采用多种方式加强业务培训，努力提高应对复杂局面和狠抓落实的能力。
