区民政局2024年上半年民政工作计划和下半年民政工作安排
xxxx年上半年，区民政局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和省市民政部门一系列重要决策部署，以全面从严治党为统领，强化“安民立政、为民行政”理念，求真务实，开拓进取，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。
一、xxxx年上半年民政工作计划
（一）转变供给方式，高标准提升民政发展体系
聚焦民政重点工作“四大领域”供给，高标准健全民政发展体系，在推动创新发展上有新作为。
一是聚焦“大养老”，促进养老服务社会化
推动普惠民生的智慧养老发展。积极建设xx区智慧养老综合信息平台，利用养老服务平台，整合政府、社区、养老机构、社会养老服务组织、养老志愿者等相关资料，建立多方联动的管理服务机制。推动智能监护、居家养老网上服务、养老机构网络化监管等养老服务新模式，构建一体化综合养老服务体系。该项目已列入数字xx建设规划，目前该平台已完成招投标程序，进入建设阶段。智慧养老平台建成后将满足多层次、多样化养老社会需求，为老年人营造更加宜居、和谐、幸福的养老环境。
今年将重点加快推进综合性智慧养老服务平台建设，建成集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体、管理和服务功能兼备、区、街道和社区（村）三级互通、数据共享的养老服务平台，促进社会养老服务供需对接，逐步推进老年人智能监护服务。该项目已列入数字xx建设规划，目前正在进行项目设计和招投标准备。
制定全面推进居家养老服务工作的实施意见。制定出台《xx区全面推进居家养老服务工作的实施意见》，到xxxx年全面构建xx智慧养老服务格局，建立起与经济社会发展相适应的“责任明确、设施完备、保障健全、供给完善、监管有力”的养老服务体系，重点突出居家养老服务站、区域性居家养老服务中心、示范型居家养老服务中心、老年护理照料中心及农村居家养老服务网络、老年助餐服务网络、“家院互融”服务网建设，完善养老服务系列保障制度。
推进养老事业高质量发展。借力高校资源，开展“xx·复旦”社会养老服务政产研学战略合作，利用高校智库切实推动xx区社会养老事业更高质量的发展。双方在决策咨询服务、管理及技术人才培训、社会政策与服务评估、高峰论坛与人才交流、建设实践基地、政策创新实践与推广等多方面开展合作，形成互动、互补、共进、双赢的发展格局。目前已签订了“xx·复旦”社会养老服务政产学研战略合作备忘录，复旦大学社会发展与公共政策学院在xx注册成立“xx有限公司”，开始企业社工专业培训项目已，“一门式社区为老服务体系”的政策实践已在xx联社区试点，失智失能专业指导着手进行中。
破解社会力量参与养老服务难题。借助xx公司中央厨房资源，打造居家养老服务的“爱心大食堂”，实现老年人送餐服务的社会化运作，通过“统一采购、统一制作、统一菜单”，降低运营成本，降低食品安全风险，提高老年人的用餐质量。目前申洲爱心大食堂第一站xx区域站运营情况良好，赢得了用餐老人的一致好评。下步还将培育和引进一批社会力量参与养老服务，引入评估机构、专业服务机构、护理机构开展社会化运营工作，通过社会化资源配置，实现养老服务机构运营效益的有效提升。
抓好居家养老服务建设。居家养老服务覆盖面扩大，基础设施不断完善，服务水平逐步提高。xxxx年，x个街道居家养老服务中心已完成选址与功能布局，目前正在着手设计建设工作。新建居家养老服务站x个，截至目前，全区共有居家养老服务站xxx家，其中区域性中心x个，社区站点xx个，行政村站点xxx个。建有爱心食堂xx家，为xxxx名老人提供送餐服务。
二是聚焦“大救助”，实现社会救助保障个性化
建立社会救助七必查制度。建立社会救助疑点数据、导常数据、主要条件、人员健在、定期复核、入户调查、群众反映七项必查制度，进一步提高救助的精准性，减少因核实、调查不到位造成的错救助、漏救助现象的发生。进一步规范临时救助实施办法，进一步明确救助事项、救助条件和救助流程。
推进社会救助规范化管理。开展低保专项治理工作，制定出台《xx区xxxx年低保专项治理工作实施方案》，深入查处低保工作中的腐败和作风问题，全面排查低保经办中的风险点和薄弱环节，规范办理流程，强化责任追究，实现低保救助规范、公平、精准、高效。继续推进救助家庭家境调查，根据去年在xx和霞浦街道试点开展情况的基础上，进一步完善家境调查制度，在全区全面推广，拓展家境调查的覆盖面。依托家境调查，深入了解每户困难家庭的致贫原因，借力社会组织对困难群众开展个性化帮扶。调整孤儿和困境儿童基本生活保障标准，我区福利机构养育的孤儿基本生活费标准由xxxx元/月/人调整为xxxx元/月/人，社会散居孤儿的基本生活费标准由xxxx元/月/人调整为xxxx元/月/人。
完善特困人员救助供养政策。根据市人民政府办公厅关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见，起草《xx区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》草拟稿，并征求各街道和相关单位意见。开展特困人员救助供养调查，对散居对象开展逐个入户调查，了解居住情况和供养方式。目前特困人员共有xxx人，上半年支出救助供养金额xxx.x万元。
三是聚焦“大治理”，促进服务供给多元化
打造社区工作者职业体系建设。一是人员管理不断规范。为进一步规范专职社区工作者管理，推进社区工作者职业体系建设，出台了《关于进一步规范专职社区工作者日常管理工作的通知》（仑民〔xxxx〕xx号），规范了专职社区工作者的招聘程序、监督管理、考核和激励等程序和要求。二是落实专职社区工作者薪酬待遇。经多轮比对、审慎核查后确定xxx名专职社区工作者，包括全区公开招录、集中过渡、大学生村官转任等群体，并按照市区文件要求将xx名通过选举当选的社区“两委”主要负责人纳入，建立了人员名单数据库。明确社区职数编制，根据文件明确的配备标准，初步核定未来一段时间全区可配备专职社区工作者xxx名，细分到各个街道、社区。细化等级认定标准，按照关心基层、适度倾斜的原则，全面明确专职社区工作者的“三岗十八级”认定标准。
全面深化城乡社区治理。出台《xx市xx区社区建设规划》（xxxx—xxxx），统筹全区城乡社区、工业物流社区的建设规划，明确社区服务中心建设点位及有关建设规划。该规划对社区发展目标、模式、建设等提出了前瞻性引导，展现了社区发展规划有xx特色，创新意识强。指导x街道参加创建省级社区治理和服务创新实验区申报论证会，经过省专家组初审，x街道被确认为第二批省级社区治理和服务创新实验区。进一步推进国际化社区建设工作，新设立xx街道x社区居委会，社区结合博地商圈及影视产业总部经济区位因素，将社区发展定位为国际化社区。xx社区“筑五桥，连五洲”，设计开展多种活动，中外居民积极参与，形成住在玉兰、乐在玉兰、爱在玉兰的良好氛围。
积极推动社会组织参与社会治理。加大社会组织培育力度，全区依法登记的法人社会组织xxx家，其中社会团体xxx家，民办非企业xxx家。加大社会组织服务平台建设，区、街道、村（社区）三级平台积极推进，区服务平台实现实体化运作，建成街道服务平台x个，并同步完成社会组织党群服务中心标准化建设，建成村（社区）社会组织服务平台xx个。红联社区社会组织党群服务中心被评为省级示范。做好xxxx年区社会组织项目扶持工作，确定xxx个公益服务项目与服务平台列入扶持范围。
促进社会工作和志愿服务发展。做好全国社会工作者职业水平考试宣传和报考发动工作，会同区电大做好社会工作职业资格水平考试的网络视频培训。截至目前，我区通过职业水平考试的有xxx人。组织开展“追梦新征程 社工在行动”社会工作宣传周活动，提升公众对社会工作的认知度和认同度。积极做好市首批社会工作督导人才培养推荐，我区积极推荐申报x人，有x人被确定为首批社会工作督导培养对象。贯彻实施《志愿者服务条例》，协同推进志愿服务工作。
四是聚焦“大事务”，推动惠民举措多样化
地名区划依法推进。在全区开展不规范地名的清理整治工作。继续做好《xx区地名志》、国家和省标准地名图录典志的编纂工作。全区排查不规范路名牌xx杆、不规范楼幢单元牌xx块。上半年共命名各类道路x条，居民区x个，建筑物x个；新编企业门牌号码xx个、沿街商铺门牌号码xx个、设置楼（幢）牌xx块，为各类企事业单位和个人出具地址变更证明xxxx份。
殡葬改革稳步推进。积极落实省市对“三沿五区”区域墓地整治任务，加大对禁坟区的日常巡查，加大“住宅式”墓地排摸整治。大力推行节地生态安葬，加大财政资金投入，加大生态葬法宣传。制定出台《xx区惠民殡葬政策实施办法》，进一步扩大惠民殡葬政策享受对象的范围、增加免费项目费用，提高墓葬基本服务的补贴标准。全面落实惠民殡葬政策，上半年死亡人员xxxx人，惠民殡葬资金支出xxx万元。
水库移民扎实有效。规范水库移民专项资金项目实施程序，建立移民后扶项目库，深化项目监管，确保项目质量和资金安全。
加强移民安置扶持资金管理，精准开展后期扶持，上半年发放移民后服直补资金xx.xx万元。xxxx年开展移民项目x个。小型水库移民解困、大中型水库移民后扶工作有序开展。
推进婚姻登记机关软硬件规范化建设。经区政府常务会议讨论通过，拟投入xxx万元，调剂闽江路落地沿街xxx平方米二层楼改造成婚姻登记服务中心，提供私密性登记、分享甜蜜式新婚颁证和离婚辅导，项目力争今年完成。上半年办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，婚姻辅导xxx余对，通过辅导放弃离婚有xxx余对，取得了很好的辅导效果。
五是聚焦“大服务”提升民政工作整体水平。
做好机构改革相关工作。根据区委安排，x月份启动机构改革工作，及时完成了“三定”方案，x月底得到区委批复。做好x名人员转隶相关工作，相关职能、资产正在逐步移交。按照新的“三定”方案，局领导分工进行了调整。
推进民政领域“最多跑一次”改革。依托x政务服务网，“最多跑一次改革”持续优化，扩大民政审批事项进驻窗口范围，顺利完成民政业务数据对接，并实现“八统一”事项“最多跑一次”全覆盖。根据省民政厅公布的办事目录（除行政处罚），梳理群众和企业到政府办事事项xx项，梳理三项半和公共服务xx项，可在政务网上办理的有xx项，入驻窗口审批事项xx项。制定身后事项“一事联办”操作规程。整合事项建立机制，公安、民政、人社、卫计、残联、街道建立信息共享，建立两张“一事联办”工作流程图，确保身后事项简办快办。建立月报告制度，落实抽样框旬清制度，建立回访制度，回访满意率保持xxx%。
提升民政干部队伍综合素质。认真开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，坚决执行中央的方针政策。坚持领导干部“上党课”制度，周凌局长以《学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述》为题上党课，各班子成员也结合各自的认识体会上专题党课。坚持每周开展“知行学堂”分散学习和集中学习，并安排党员干部就理论知识、民政业务知识给全局干部授课，上半年集中学习2次，参与学习人数xxx余人次，有效强化了民政党员干部的综合素质。充分用好“学习强国”学习平台，党员干部坚持每天学，通过学习让每个党员干部都能学有所获、学有所用、学以致用。开展“主题党日”活动x次，组织全局党员干部到xx长山清风馆、xx开发开放展览馆等地接受教育。
高度重视建议提案办理。今年办理建议提案共xx件，其中主办件x件，协办件xx件，高标准严要求，进一步规范办理机制，加强与建议提案人的沟通，在规定期限内，圆满完成建议提案办理，
二、xxxx年下半年民政工作安排
（一）搭建养老平台，提高养老服务质量。
推进养老服务综合信息平台建设，整合分散孤立的为老服务与管理数据资源。完善居家养老政府购买服务制度，由政府通过向各类养老服务组织购买服务的方式，提高老年人的生活水平和质量，实现养老服务向适度普惠型发展。推进实施《xx市xx区人民政府关于全面推进居家养老服务工作的实施意见》。继续推进区域性和示范性居家养老服务中心建设。推进老年人爱心食堂建设和区域性居家养老服务中心建设。继续推进与复旦大学社会养老政产研学战略合作项目和“爱心大食堂”项目。做好居家养老服务机构等级评定。按照全国、省、市、区开展养老服务机构“防风险保平安迎x”安全要求，做好省平安暗访迎检工作。加强养老机构规范化管理，重视消防安全。
（二）健全政策体系，提高社会救助质量。
根据xx市特困人员供养办法，完善xx区特困供养实施意见，并出台正式实施。完善家境调查制度，总结家境调查的试点经验，在全区全面推广，拓展家境调查的覆盖面。聚焦社会救助办理流程再造，整合各相关部门社会救助职能，统筹运用省大救助信息平台，实现救助申请统一入口、经济状况统一核对、救助对象统一认定、救助需求统一发布、救助资金统筹使用、救助事项协同办理、救助效能精准分析、救助结果统一归集，逐步实现社会救助一码协同办理。
（三）建机制、重监管，推动社会治理更精细。
根据《xxxx年xx区专职社区工作者招聘方案》，做好专职社区工作者的招聘工作。启动梳理落实专职社区工作者管理规范工作。创新居民说事社区协商方式方法，推进社区治理，提高居民说事社区协商的能力和水平，提高居民参与程度，加强组织凝聚力，促进社区各项工作的协商有效开展。引导村（居）民有序参与x，提升村（居）民x能力。在村务公开日期间，牵头协调有关部门，组织开展村务公开和民主管理工作检查活动，督导街道、村进一步完善和规范村务事项管理和民主行为。
四是注重培育规范，提高社会组织发展质量。
优化社会组织发展环境，培育一批品牌社会组织和项目，促进社会组织发展规模向质量效益转变。做好社会组织发展资金资助公益项目实施工作。深化社会组织平台建设，完善区、街道、社区三级社会组织培育发展服务网络，加大社会组织扶持发展。完善政府向社会组织购买服务机制，提升我区社会组织承接政府购买服务的能力，推动社会组织参与社会治理和社会服务。
（四）打基础、求创新，推动社会服务更规范。
落实省市对“三沿五区”区域墓地整治任务，加大对禁坟区的日常巡查。大力推行节地生态安葬，加大财政资金投入，加大生态葬法宣传。完善惠民殡葬政策，完善现有殡仪服务项目的考核机制。切实加大移民后扶工作力度，积极谋划移民后扶项目，建立移民后扶项目库，进一步做好水库移民信访维稳工作。推进水库移民创业致富、大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作。完成《xx市xx区地名志》《中华人民共和国标准地名词典》（xx篇）印刷出版。继续深化平安边界建设。抓好地名核准、门（楼）牌号编制、地名证明开具等日常事务性工作。推进婚姻登记机关软硬件规范化建设。持续推进婚姻登记历史数据补录工作。依法做好婚姻收养登记，婚姻辅导工作。
（五）促规范、抓落实，推动社会管理更高效。
深入开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，发扬民政干部“开放包容、务实担当”的优良传统，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。围绕“服务企业、服务群众、服务基层”三服务要求，扎实开展联村“六个一”活动，深入群众、深入一线，听民意、顺民心、解民忧。继续推进民政领域“最多跑一次”改革，制定下发民政系统下放街道便民服务事项清单和办事指南。
（二）抓政策完善、力量协同，推动社会救助“最后一公里”畅通便捷。
（三）抓三社联动、活力激发，提升基层社会治理现代水平。
一是提升社区治理水平。创新居民说事社区协商方式方法，推进社区治理，提高居民说事社区协商的能力和水平，提高居民参与程度，加强组织凝聚力，促进社区各项工作的协商有效开展。引导村（居）民有序参与x，提升村（居）民x能力；做好全区第十二届村委会和第七届社区居委会换届选举的选前准备相关工作。指导做好村务公开和民主管理工作。在村务公开日期间，牵头协调有关部门，组织开展村务公开和民主管理工作检查活动，督导街道、村进一步完善和规范村务事项管理和民主行为。下发《xxxx年度村委会会议记录本》《xxxx年度村民代表会议记录本》和有关制度（样本），并做好指导培训。深化社区工作者队伍建设，加强社区负责人和社区工作骨干的培训。二是激发社会组织活力。优化社会组织发展环境，培育一批品牌社会组织和项目，促进社会组织发展规模向质量效益转变。推进社会组织评估、网上年检、社会组织发展公益项目资助等工作。继续推动政府购买社会组织服务。做好社会组织发展资金资助公益项目的实施。深化社会组织平台建设，完善区、街道、社区三级社会组织培育发展服务网络，加大社会组织扶持发展。落实“双随机”工作要求，加强社会组织常态化抽查。协同区委组织部扎实开展社会组织党建工作。三是发展专业社会工作。加快社会工作专业人才队伍建设，研究制定社会工作专业人才教育培训、岗位开发、评价激励等专项配套制度，建立健全政府购买社会工作服务政策。引导民政直属单位、民办社会工作服务机构、城市社区以及社会工作开展较为成熟的单位创建社会工作示范基地。推进建立城市社区社会工作室，在社区开展专业社会工作。实施《志愿者服务条例》，协同推进志愿服务工作。
（五）抓服务提升、能力提高，推动民政专项事务更好落实。
一是深化殡葬改革。落实省市对“三沿五区”区域墓地整治任务，加大对禁坟区的日常巡查。大力推行节地生态安葬，加大财政资金投入，加大生态葬法宣传。完善惠民殡葬政策，完善现有殡仪服务项目的考核机制。二是做好水库移民。落实移民后期帮扶措施，推进移民后期扶持项目实施。推进水库移民创业致富、大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作。继续做好钦寸水库移民安置尾留工作。三是加强区划地名服务。完成《xx市xx区地名志》《中华人民共和国标准地名词典》（xx篇）印刷出版。继续深化平安边界建设。抓好地名核准、门（楼）牌号编制、地名证明开具等日常事务性工作。四是提升婚姻收养规范化水平。推进婚姻登记机关软硬件规范化建设。持续推进婚姻登记历史数据补录工作。依法做好婚姻收养登记，婚姻辅导工作。
（六）抓改进服务、提质增效，推动民政综合水平显著提升。
一是改进服务方式。结合“六争攻坚”当标兵，“三年攀高”争先进以及“两整两提”专项攻坚行动，创新工作理念，改进服务方式，推进民政事业转型升级。积极深入街道开展政策普及、业务督查等活动，认真收集社情民意，努力解决实际问题。认真办理人大代表建议和政协委员提案，做好信访维稳工作，着力化解社会矛盾。继续加强安全生产管理，加大检查和整改力度，严防各类事故发生。充分利用各类媒体，加强民政工作宣传，继续扩大xx民政的品牌效应。二是增强服务本领。切实加强民政政策理论研究，落实领导带头下基层调研制度，提高改革决策的科学性。加强对干部队伍的培育，通过培训、学习考察、岗位交流等多种形式提升民政干部队伍的服务意识和业务水平。加强民政行政执法队伍建设，全面推行“双随机”抽查监管工作，进一步规范民政行政执法行为。
一是提高救助救灾综合水平。扎实开展“两低”工作专项治理工作，加强指导、督查，加强入户检查，着力提高我区救助规范化水平。重点开展防汛防台工作，做好灾民救助、核灾报灾相关工作。扎实开展综合减灾示范社区创建工作。指导做好避灾场所的安全和灾民转移安置工作，做好安置期间的灾民生活救助和灾后恢复重建。做好xx市第五届“xx慈善奖”推荐工作。做好我区第三届“政府慈善奖”评选工作。建设一个“邮善邮乐”慈善超市和一个慈善基地。引导和培育社会组织参与家境调查。
二是完善养老服务体系建设。继续推进“xx·复旦”社会养老服务政产研学战略合作和居家养老服务“爱心大食堂”攻坚项目。继续加强养老机构和居家养老服务机构的规范化管理，提升硬件和软件水平。进一步推动区域性居家养老服务中心和老年人爱心食堂建设。开展养老服务机构等级评定工作。积极探索“互联网+养老”，建立政府购买养老服务机制。积极推进第三届“敬老文明号”创建工作。开展全国第六个老年节庆祝、慰问等系列活动。
三是大力推进城乡社区建设。继续推进国际化社区建设，完成x街道玉兰社区服务中心整体布局和装修并投入使用，培育和发展拥有国际化元素的社区组织，提供多样化、个性化的国际化服务项目，提升国际化服务水平。指导新设xx街道x社区（拟名）居委会。调研指导社区协商示范点建设，加强街道、社区之间的沟通与交流活动，示范引路带动，进一步促进全区社区协商（居民说事）能力和水平。协调组织有关单位开展村务公开和民主管理工作检查。编印村民委员会、村民代表会议记录本及相关制度参考本。举办社区负责人和社区工作骨干的培训班。
四是进一步激发社会组织活力。优化社会组织发展环境，培育一批品牌社会组织和项目，促进社会组织发展规模向质量效益转变。做好社会组织发展资金资助公益项目实施工作。提升社会组织服务平台建设及实体化运作，开展社会组织间的学习交流、观摩、培训和考察工作。完善政府向社会组织购买服务机制，提升我区社会组织承接政府购买服务的能力，推动社会组织参与社会治理和社会服务。推进街道社会组织服务中心建设。推进枢纽型、支持型社会组织登记。
五是继续强化双拥优抚工作。全面落实政策，提升优抚对象幸福指数。继续实施优抚关爱行动，加大政府购买服务力度，扩大引导社会力量参与优抚服务的面。认真做好转业士官和退伍士兵安置工作。组织开展退伍士兵职业技能培训，召开退役士兵专场招聘会，为退役士兵搭建就业平台。重点关注参战涉核人员、部分转业士官、农村籍大龄退伍兵，做好优抚服务工作，配合有关部门做好矛盾化解工作。做好重大节点的慰问工作，“八一”建军节等期间，组织文化、文艺进军营活动，开展向现役军人、优秀退役军人等送书画活动，加强各部队与共建单位的联系。
六是提高专项社会事务服务管理水平。全面完成第二次全国地名普查工作。继续推进《xx区地名志》《中华人民共和国标准地名词典》（xx篇）的编纂工作。继续开展不规范路名牌（楼幢牌）排查整改专项行动。继续抓好“三沿五区”坟墓整治。落实并完善惠民殡葬政策，积极推广节地生态葬法，稳步提高我区生态节地葬比例。做好钦寸水库移民安置尾留工作，加强新建水库移民安置项目的协调指导，加大水库移民后期扶持和精准帮扶力度。加强婚姻收养管理工作，发挥婚姻家庭辅导室的作用。加强福利企业规范化建设。健全福彩长效机制，提升福利彩票销售管理水平，继续推进福彩综合体营业用房建设，在xxxx年底搬迁完成。
