乡镇委员会2024年林长制改革工作计划和下步工作安排
今年以来，xx县以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神，坚决贯彻新发展理念，以林长制改革示范区创建为抓手，实施绿色振兴，赶超发展战略，全面推进我县林长制改革走深走实，林长制改革工作取得阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）改革推进更加有力。县委、县政府高度重视林长制改革工作，县级林长率先垂范，带动全县各级林长履职尽责，森林资源保护发展持续有力。
xxxx年，县委常委会、县政府常务会议、县林长工作会议分别听取林长制改革情况汇报。x月xx日，县委书记、县级总林长李煜组织召开县级林长工作会议，对加强自然保护地管理、提升农田林网建设、林区基础设施建设、城东湖水源涵养生物带、“林长+检察长”工作机制等各项林长制工作进行了安排部署；x月x日县委李煜书记主持召开十五届县委第一次常委会、x月xx日主持召开县委专题会议，研究部署自然保护地专项督察问题整改工作；xx月xx日，县委李煜书记对林长办近期工作安排作出批示。x月x日，县委副书记、县长韦能武主持召开县政府月度工作例会，听取自然保护地专项督察问题整改情况汇报；xx月xx日召开县政府常务会议，听取林长制改革及助力乡村振兴工作情况汇报。xx月xx日，县委副书记、副总林长田维胜出席深化新一轮林长制改革暨秋冬季森林防火工作会议并做强调讲话。xx月xx日，副县长刘博主持召开乡镇林长制工作述职评议会议。其他区域性林长就东西湖生态环境、矿区生态修复、林长制改革示范区建设等问题多次深入实地督导检查，并定期开展巡林活动，协调解决自然保护地管理、森林防火和松材线虫病防治等问题。
（二）体制机制不断完善。一是健全组织体系。完善“五个一”服务平台，更新完善相关制度文件和县、乡、村三级林长组织体系，共设置各级林长、林业警长xxx人。二是加强顶层设计。县委、县政府出台了《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》，进一步压实各级林长责任，部署实施“五大森林行动”。xxxx年xx月xx日，县委、县政府召开深化新一轮林长制改革暨秋冬季森林防火工作会议，田维胜副书记、刘博副县长出席会议并对深化新一轮林长制改革、秋冬季森林防火、自然保护地排查整改工作进行了安排部署。三是创新工作模式。在林业重点工作过程中落实林长责任，推行“林长+”工作模式。建立“林长+警长”“林长+检察长”工作机制，设立林长制生态检察官工作室，积极探索检察机关在林长制工作中的司法介入和助推机制。持续压实森林防火“四化”管理责任和松材线虫病防治“三个责任人”制度，近年来，全县无较大及以上森林火灾，松材线虫病、美国白蛾疫情扩散蔓延势头得到有效遏制。四是加强督查考核。xxxx年县委、县政府首次将林长制实施情况纳入对各乡镇、开发区目标管理绩效考核。今年x月，县林长办在全市率先会同县督察考核室对各乡镇损失林地补植补造和采伐更新情况进行督查，并下发督查通报x份和交办函xx份。
（三）改革成效逐步凸显。一是林长制改革示范区建设进展顺利。现已初步建成了具有示范作用的中彭省级现代林业示范园区、以四旁植树为重点的农村人居环境整治示范村、农田林网示范片、矿区生态修复、城南湿地恢复等保护示范工程。二是资源管护得到加强。严格森林火灾管控。编制出台《xx县森林火灾应急预案》《xx县林长制办公室关于印发森林火源管控“四化”建设实施方案的通知》，层层压实森林防火责任。强化林业综合执法。会同公安部门制定《xx县林业行政执法与刑事衔接工作办法》，建立林业行政执法与刑事司法有机衔接的工作机制，快速有效打击涉林违法犯罪行为。认真贯彻落实打击毁林专项行动，对xxxx年以来林地征占用、历年森林督查案件查处、违法违规问题线索等进行全面排查，现已立案查处滥伐林木、改变林地用途案件xx件，收缴罚没款xx万元，追究处理违法责任人xx人，移交公安机关追究刑事责任x人。加强重大有害生物防治。完成对健康松树打孔注药x.x万瓶，预防健康松树xxxxx株，防治松墨天牛xxxx亩，防治马尾松毛虫xxxx亩，完成美国白蛾第一代、第二代、第三代地面防治累计xx.xx万亩次。松材线虫病枯死松树清理工作完成xx%以上，有效阻断了松材线虫病和美国白蛾疫情传播。科学实施古树名木保护。组织专业人员、专业公司对全县xx株古树名木实行分级分类保护，另对新发现x株进行普查登记，已邀请专家认定为三级古树，待县政府批复后公布并挂牌保护。严格责任追究。今年以来，我县结合森林督查和退耕还林采伐更新，对未能按期完成补植补造的xx个乡镇，在林木采伐、林地使用报批等方面一律暂停审批，并下发督办函。三是国土绿化稳步推进。完成各类造林xxxxx.x亩，其中，当年人工造林xxxx.x亩， xxxx年因灾受损补植补造xxxx.x亩；完成省级封山育林xxxx.x亩；完成森林抚育及森林抚育经营示范片xxxxxx.x亩；完成省级退化林修复xxxxx.x亩；成功打造Gxxx城东湖堤坝沿湖生态景观林带x.x公里，完成“四旁四边”公路、铁路、河流绿化里程xx.x公里；成功创建省级森林城镇x个，省级森林村庄xx个。四是生态修复持续发力。今年以来，在验收完成矿区生态修复工程xxxxx亩基础上，对成活率不高的重点地块进行了补植补造，在涉矿乡镇及西山林场完成补植补造面积xxxx亩。此外，投资近xxxx万元对城南片区湿地进行综合治理，通过疏浚河渠、植树种草、退耕还湿等多措并举，达到恢复湿地、涵养水源、休闲观光的良好效果。
二、存在问题和不足
虽然我县林长制改革工作在市委市政府的高度重视和殷切关怀下，取得了一点成效，但是与市委、市政府和省市林业部门的要求还存在一些差距，主要表现在：
一是工作亮点不多、抓手不多、认识还不够到位，林长制改革呈现出上热下冷现象；
二是林业发展空间有限。由于我县耕地特别是基本农田保有量大，按照国家严禁耕地“非农化”、“非粮化”的要求，目前全县挖掘造林空间的潜力不大，营造林实施难度增大。
三是方法不多，林地资源保存压力大。随着xxxx年以来的退耕还林政策到期，上级缺乏后续跟进政策，群众退林返耕意愿迫切，保存耕地上现有林地资源压力较大。
四是自然保护地管理难度大。我县自然保护地包含东西湖省级自然保护区和x山省级森林公园，面积xx.xx万亩，涉及xx个乡镇，量大面广加之认识程度不高，管理主体多元，管理难度较大。
三、下步工作安排
下一步，我们将围绕深化新一轮林长制改革，大力实施五大森林行动，处理好保护与发展的关系，聚焦森林资源保护利用、乡村绿化、森林碳汇、自然保护地管理等工作，压紧压实工作责任，推进新一轮林长制改革走深走实。
一是提高政治站位。县、乡林长办将继续深学细研中办、国办《关于全面推行林长制的意见》（x字xx号），学好、用好、宣传好《x省林长制条例》，贯彻落实市委市政府出台的《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》和县委县政府出台的《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》，层层压实县、乡、村三级林长责任，落实五大行动，为生态文明建设做出贡献。
二是强化组织保障。县委县政府将继续履行深化新一轮林长制改革的主体责任，切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，创新工作举措，抓好深化改革重难点问题和攻关破题。
三是聚焦五大任务。科学开展国土绿化，实施“增色添美、更新改造、补植抚育、融合调整、扩面增绿”行动。大力发展绿色富民产业，努力打造木材加工、柳编加工、特色经果林、速生丰产林、苗木花卉等五大产业基地，促进上下游产业链深度融合。持续深化集体林权制度改革，推进公益林区划调整。加大自然保护地管理力度，建立完善自然保护地巡查巡护机制，加强东西湖省级自然保护区、x山省级森林公园巡查巡护。积极探索林业碳汇有效路径，抢抓新的发展机遇。坚持预防为主、防灭结合，防控森林火灾。切实抓好松材线虫病防控，严格落实“三个责任人”制度。
四是压实林长职责。严格执行《x省林长制条例》，制定林长年度考核办法，建立县对乡、乡对村的林长考核评价体系，将林长考核结果纳入林长制考核指标体系，将林业生态环境突出问题和实施“五大森林行动”中遇到的重点、难点问题列入问题清单，及时提交相关林长研究解决。
