县市场监管局2024年上半年重点工作及下半年民生安全工作思路
xxxx年，xx县市场监管局认真贯彻落实县委县政府和省市局的各项决策部署，全面推进各项重点工作，不断推动市场监管工作迈上新台阶。现将今年上半年主要工作成绩、下半年工作思路，总结如下：
一、 xxxx年上半年重点工作
（一）围绕“提速增效”，助力经济高质量发展
1.落实企业开办提升行动，提高企业开办效率。一是持续优化“一网通办”服务能力。实现企业登记、公章刻制、申领发票等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。对于选择分段办理企业开办事项的，企业完成设立登记后，仍可随时通过企业开办平台继续办理上述业务。二是压缩企业开办所需材料。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套x份以内。通过线上“一网通办”开办平台或线下“一窗受理”综合窗口进行信息“一次采集”。三是推广应用“电子营业执照、电子印章、电子发票”。加快实现电子营业执照作为企业办理注册登记、公章刻制、涉税服务、银行开户、社保登记、住房公积金开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。四是进一步提升企业开办效能。在政务服务中心增设了企业开办代办窗口，为企业提供全程免费代办服务。目前，我县已实现企业档案电子化，方便企业随时查询、复印相关材料。
2.推进企业注销提升行动，破解企业注销难题。一是推广应用企业注销“一网通”平台。推广使用企业注销“一网通”平台办理注销业务，建立企业注册业务咨询QQ群，深入推进企业注销“一网通办、全程网办”。进一步推进协同办理，精简申请材料，压缩办理时间，降低注销成本，实现“一网受理、集成办理、信息共享、集中公示”。二是实现企业简易注销登记改革试点全覆盖。扩大简易注销试点范围，公告时间由xx天压缩至xx天；对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销登记；允许承诺已完成清税或不涉及税务事项的个体工商户直接办理注销登记。三是进一步提升税务注销办理质效。对符合简易注销条件的纳税人，进一步优化信息自动接收、比对和反馈流程，免予提供清税证明直接办结。四是依法规范企业注销程序。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，市场监管部门将依法撤销注销登记，在恢复企业主体资格的同时将其列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统公示。
截止目前，我县共有企业xxxx户，其中私营企业xxxx户，内资企业xxx户。上半年注册登记新设立企业xxx户（全程电子化xxx户），变更xxx户（全程电子化户xx户）。办理企业迁出登记x户，企业迁入x户，股权出质x件。办理企业注销登记xx户，其中简易注销xx户，市场主体活力迸发。
3.深化知识产权创造保护运用提升行动，助力县域经济发展。一是积极引导和服务各类市场主体及时注册和使用商标。持续推广商标使用，强化企业品牌建设，积极引导申报x省商标品牌示范企业、争创驰名商标，目前有x家企业已经启动驰名商标申报程序，正在协助安茶协会、县中医药产业协会申请地理标志证明商标。二是稳步加大知识产权保护力度。完善部门协作联动机制，健全纠纷多元化解机制，加强知识产权诚信体系建设，强化行业自律和推动社会共治，持续开展知识产权侵权专项治理。三是不断提升知识产权运用效率。加强沟通合作，帮助企业推进科技成果转化，推动开展知识产权质押融资。做好知识产权示范、优势企业的培育，大力培养知识产权各类人才队伍，提高企业知识产权管理能力，服务我县经济发展。推进“蓝天”专项整治行动，规范知识产权代理市场。四是持续优化知识产权公共服务。进一步加强我县企业专利联络员队伍建设，加强知识产权合作交流，积极推进知识产权“融杭接沪”进程，促进外部知识产权资源与我县发展需求有效对接。
今年x季度，我县商标申请件数xxx件，注册件数xxx件，目前，全县商标有效注册件数xxxx件（二季度数据未出），驰名商标x件，x省商标品牌示范企业x家，省著名商标企业xx家。x-x月，我县新增专利授权xx件（其中发明专利x件），转移至我县x件，截止xxxx年x月，我县有效发明专利xx件（只统计授权的x件发明专利），每万人口有效发明专利拥有量为x.xx件。
4.开展市场监管提升行动，切实提高监管效能。一是增强部门联合“双随机、一公开”监管科学性、规范化程度。统筹部门间统一开展检查，以实现“进一次门、查多项事”，最大程度地减少对企业经营的干扰。对遵纪守法、诚信经营对企业减少抽查比率，对被列入经营异常和严重违法失信的企业加大抽查力度，并及时公开抽查检查结果，接受社会监督。二是持续提升政务诚信度。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。加强政务失信治理，推动县直有关部门执行全国统一的失信联合惩戒对象名单认定标准和失信联合惩戒措施清单，按照"一处失信，处处受限"的原则，对违法失信主体实行联合惩戒。实施诚信文化建设工程，加强诚信教育与诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平，扎实推进“信用x”建设。统筹推进年报公示工作。截止目前，上传双公示信息共计xxx条，基础信用信息xxx条。内资企业年报率达xx.xx%，外资企业年报率xxx%，农民专业合作社年报率达xx.xx%，均超过全省平均水平。三是大力提升商务诚信度。持续推进电子商务、家政服务、商场超市、成品油、药品流通等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者充分利用x商务诚信（大数据）云服务平台，辅助经营管理或消费决策，防范潜在交易风险。四是深化“互联网+监管”。持续推进国家和省“互联网+监管”系统应用，拓展监管业务范围，促进政府监管规范化、精准化、智能化。加强风险跟踪预警。积极推进智慧执法，依托省“互联网+监管”系统移动端，推行行政执法掌上办，同时探索推行以远程监管、预警防控为特征的非现场监管，切实提升监管效能。五是加强事中事后监管。发布本年度“双随机、一公开”联合抽查工作计划xx项，并在全国企业信用信息公示网（x）对全社会公示检查结果。加快建设以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。
5.稳步推进质量提升行动，推动高质量发展。一是坚持质量引领。设立xxx万元的质量提升发展基金，继续加强质量工作激励支持措施的组织落实，形成叠加效应。进一步开展质量提升行动，全方位完善质量服务站建设。高质量做好品牌培育，x芯微电子获xxxx年度x省制造业高端品牌培育企业，帮扶x家企业申报x市第六届政府质量奖，做好xxxx年x省制造业高端品牌培育企业申报工作。二是坚持标准化实施。积极做好我县省级农业标准化示范区--x省祥源祁红绿色高效生产农业标准化示范区项目和国家级农业标准化示范区--国家祁红标准化示范区项目建设和运行工作。《中药材栽培技术规程 白及》省级地方标准于xxxx年x月xx日起正式获批实施。推进xx家企业制定标准总监制度。三是加强地理标志产品保护。强化区域品牌建设，加大与县中医药产业发展中心联系，挖掘我县特色名优产品，积极指导申请地理标志产品保护，激励引导更多产地生产者申请和使用安茶、x毛峰茶地理标志保护产品专用标志。目前，新增获准使用“安茶”地理标志产品专用标志x家，提交申请x家，组织我县地理标志保护产品企业负责人参加全省中国（x）地理标志产品展示交易中心筹建推进会。四是突出检验检测工作。对我县x家建标单位开展全覆盖监督检查，每个专业计量领域抽取x项计量标准，共抽查x项计量标准。开展计量器具周期检定等日常检定工作，共检定计量器具台xxx（件），其中燃油加油机xxx枪（次）、衡器xx台、压力表xxx块、电子天平xx台、烘箱xx台。
（二）围绕“安全底线”，服务群众高品质生活
1.重拳出击，食品安全全力守护。充分发挥食安办统筹协调作用，紧密结合辖区网格化管理，强化对食品经营单位开展巡查检查，强化农村聚餐食品安全风险防控，保障群众饮食安全。推进日常监管及风险分级工作，对食品生产经营主体实施风险分级管理。目前，已完成食品生产企业日常监管xx户，完成检查率xx.x%；小作坊日常监管xx户，完成检查覆盖率xx%；食品销售经营户监管xxx户，完成检查覆盖率xx.x%；餐饮服务经营户监管xxx户，完成检查覆盖率xx.xx%，均完成过半目标任务。以农贸市场、学校食堂及校园周边、高速高铁工地食堂为重点区域，集中开展各类食品安全专项整治行动。开展茶叶、豆制品、卤菜等食品小作坊专项整治提升行动，打造xx个精品标杆小作坊，树立标杆和样板作用，引导行业规范生产经营。选定历口茶叶生产相对集中产业区域，深入推进历口茶叶小作坊集中示范区创建工作，强化业务指导，推动集中区域食品小作坊产业整体提升。常态化开展“星期三查厨房”行动，积极邀请“两代表一委员”、媒体记者及社会人士参与检查。强化星期三查厨房“回头看”工作，重点检查餐饮服务单位的整改落实情况，对未落实整改的，严格按照相关法律法规下达执法文书，对发现的食品安全违法行为，坚决立案查处，确保每周查厨房行动取得实效。截止目前，共出检查餐饮单位xxx户，下达责令整改通知书xx份，立案xx起。开展餐饮单位从业人员食品安全培训会，加强行业自律管理，不断提升餐饮服务质量水平。强化风险监测，开展食品靶向抽检，全年食品抽检任务xxx组，已完成xxx组，完成率达xx.x%。食用农产任务xxx 组，已完成xx组，完成率达xx%，开展快速检测xxxxx组。强化风险管控，开展夏季食品安全整治，检查食品生产经营单位xxx户次，下达责令整改通知书xx份，立案查处案件xx起。
2.慎终如始，药品安全铁网密织。抓紧抓实抓细药店疫情防控常态化管理工作。突出抓好药店“哨所”作用，监督全县药店落实“x市销售退热、止咳 、止泻 、抗病毒 、抗菌素”等五类药品安康码平台实名信息登记上报管理工作，安排专人对安康码平台销量进行定时监测。自x月x日平台启用以来，共监测药店上报“五类”药品信息xxxxx余条。以新冠肺炎疫苗、新冠肺炎检测试剂等为重点品种，加强药械质量安全监督检查，对新冠肺炎疫苗单位及新冠病毒检测实验室完成全覆盖监督检查。重点加强对我县疾病预防控制中心及xx个新冠疫苗接种点的疫苗购进、配送渠道合法性、储存运输全程冷链管理、突发预案制定及应急处置等措施落实情况的监督检查，切实保障公众应急接种新冠疫苗质量安全。组织开展药械化妆品经营企业检查xx家次、乡镇以上卫生院检查xx家次、化妆品经营户xx家次。加强xxxx年药械化不良反应监测工作，药品报告xxx例，一般的xxx例，新的、严重的xx例；器械报告数xx例，新的、严重的x例；化妆品报告xx例，新的严重的x例；药物滥用x例。
3.坚守底线，特设隐患斩断苗头。推进全县气瓶充装单位气瓶信息化工作，截止目前，全县共有xxxxx只气瓶实行“一瓶一码一档”信息化管理。深入开展涉危险化学品特种设备专项整治，组织开展气瓶充装单位、燃气经营单位危险化学品贮存、充装、经营安全专项检查。加强高速、高铁等重点工程特种设备安全监管工作，对xx县在建高速、高铁的xx台起重机械、压力容器进行检查，协调市特种设备检验中心有条不紊开展检验工作，确保在用设备应检必检。继续推动电梯“保险+服务”新模式，截止目前全县在用电梯xxx台，电梯投保率为xx.xx%，xxxx年新投入使用xx台电梯全部投保。结合“两会”“党代会”等特殊时段，对xx中燃燃气压力管道、在建高速高铁起重机械和压力容器等单位特种设备开展现场安全风险隐患排查治理活动。
4.火力全开，行政执法纵深推进。开展“两节”打假专项行动。牵头做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（“双打”）工作，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。开展重点水域禁捕、依法整治非法经营成品油行为专项行动、违法违规商业营销宣传集中整治行动、“护苗助老”专项行动和互联网广告检查等xx余项专项整治，成效显著。开展农资产品执法打假，规范盐业市场秩序、做好防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动， 切实维护消费者合法权益。深化市场监管综合行政执法改革工作。严格依法行政，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度。开展行政处罚案卷评查工作。采用各办案机构集中交叉互查的形式，共评查行政处罚案卷xx件，合格率xx.x%。上半年，共查处违法案件xx件，罚（没）款xx.x万元。
5. 孜孜不怠，疫情防控常抓不懈。全面掌握疫情防控面临的新情况新问题，及时调整完善防控工作举措。对辖区内非医用口罩等防疫物资生产企业开展了专项监督检查，持续强化防疫物资产品质量安全监管。强化冷链追溯管理，强化进口冷链食品追溯平台的规范使用，督促进口冷链食品经营主体购进、销售严格规范使用“x冷链食品追溯平台”，督促餐饮经营户要记录食用进口冷链食品消费者的联系方式等信息，实现可追溯曾食用进口冷链食品的消费者，确保进口冷链食品全程可溯。截止目前，我县已完成xx家冷链食品经营户xxx个批次产品的追溯码“赋码”工作。强化进口冷链食品从业人员动态管理，进口冷链食品从业人员（含监管仓工作人员）核酸检测xxx人次，检测结果均为阴性。开展疫苗全链条监管，常态化做好农贸市场、药店“守小门”工作。
6.聚焦民生，消费维权高效处置。积极回应消费者关切，努力营造安全放心的消费环境，上半年受理来人来电咨询xx件，通过xxxxx平台及自行受理各类投诉举报xxx件，其中xxxxx平台受理 xxx 件，已办结xxx件，办结率xx%，诉转案x件。开展放心消费创建工作，xx家企业申报。放心消费进乡村（社区）工作同步开展，乡村（社区）参创经营户达到xxx家，覆盖率达xxx%，全县xx%行政村和社区参与创建工作。xx有限公司等x家企业，公开向社会承诺实行线下实体店x天无理由退货制度。
（三）围绕“能力提升”，锻造高素质铁军队伍
1.强化政治建设抓教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。加强党委理论中心组学习、“三会一课”等多种形式的宣传教育。上半年开展党委理论中心组学习2次。立足职责定位，把学党史、悟思想的落脚点和发力点放在办实事、开新局上，推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走，推进市场监管工作高质量发展。加强业务引领，开展多类型的培训会、宣讲会、学习教育会，推进干部队伍专业化建设。
2.强化组织建设抓规范。严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、书记抓党的建设述职评议等组织生活各项制度，按照五个一要求，深入细致抓好支部标准化建设，规范党员发展，更加注重党内组织生活的质量和效果，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作。
3.强化党风廉政建设抓作风。全面落实“一岗双责”， 着力构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、党员干部人人抓”的领导机制和工作格局。坚持问题导向，灵活运用监督执纪“四种形态”，让批评、约谈和“红红脸、出出汗”成为常态。落实全面从严治党政治责任，扎实开展深化“三个以案”警示教育，把开展经常性谈心谈话作为精准识别干部、精准了解干部的抓手。
二、下半年工作思路
（一）常态化开展疫情防控工作，扎实守住市场防线。认真落实疫情防控各项措施，重点加强冷链食品环节疫情防控措施落实，持续开展活禽及野生动物交易监管，加强疫情防护用品价格及质量监管。
（二）加强党风廉政建设，全面提升监管执法水平。继续坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，深入开展党风廉政建设，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，将习近平总书记考察重要讲话精神转化为推动市场监管工作高质量发展的不竭动力，充分发挥部门职能作用，大力激发和保护市场主体活力。开展党史教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，不断锤炼党性修养。开展建党100周年庆祝活动，丰富集中学习形式，培养担当奉献精神和事业心责任感。积极强化作风建设。加强干部监督管理，坚持更高标准、更严要求，坚决落实从严治党主体责任，切实做好党风廉政建设各项工作加强队伍纪律作风建设，促进机关作风转变，进一步提升工作服务效能，树立市场监管队伍良好形象。
（三）突出服务经济，营造公平竞争市场环境。强化信用监管，创新监管方式，营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。全面加强无照经营行为规范查处工作，建立各部门分工合作、齐抓共管的工作机制。进一步推进企业开办“六个一”，清理长期未经营企业，充分释放市场空间。在“宽进严管”的基础上，积极探索市场退出机制，全面实行企业简易注销登记。围绕支柱产业实际和发展需求，研究、制定相应的知识产权战略，加强知识产权资源整合、开发和运用。持续跟进安茶协会申报地理标志证明商标申报工作，激励引导更多产地生产者申请和使用专用标志。
（四）保障民生安全，营造防控严密的安全环境。持续推进食品监管风险分级和药品医疗器械安全监管，积极申报创建省级食品安全示范县，推动食品小作坊产业提升。严厉打击违法行为，切实提升食品药品安全监管水平，确保人民群众饮食用药安全。持续加大特种设备安全监察力度，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态。继续推进气瓶质量安全追溯体系建设和电梯“保险+服务”新模式。
（五）建设质量强县，增强经济提升新动力。继续坚持“质量第一”导向，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、企业作为、责任落实”的质量工作方针，完善质量工作机制、采取有力措施全面提升质量工作水平，激发质量创新活力，着力增品种、提品质、创品牌，兑现《xx县质量提升奖励扶持若干政策》中的奖补政策，提升全县产业链、供给链质量水平。严把质量安全关，开展生产许可、认证认可专项整治、打击各类违法行为，规范生产行为，防止假冒伪劣产品流出厂门，坚决防范区域性、行业性、系统性质量安全事故，确保人民群众吃、住、行安全。
（六）强化依法行政，着力创新市场监管模式。坚持开展严格依法行政、规范执法行为活动，组织开展行政执法人员大练兵，持续做好行政执法案卷评查工作，进一步强化行政处罚自由裁量权适用情况监督。推动市场监管综合执法改革向纵深发展，压实市场监管综合行政执法和队伍建设责任，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍，服务经济社会发展大局。
