县工商局2024年食品安全监管工作计划
xxxx年，xx县工商局在上级局和地方党委政府的领导和支持下，以“深化落实突破年”为主题，以行风评议活动为载体，以五大任务为目标，以破解热点难点问题为切入点，以考核内容及重点任务的分解落实为主体内容，全力助推地方经济发展，全力破解发展难题，全面深化监管模式转型升级，做了大量卓有成效的工作。主要体现在以下几个方面：
一、强化科学监管，进一步凸显工商行政管理核心职能的新效应
今年以来，我局共查处各类经济违法案件xxx件，其中建设工程领域案xx件，商业贿赂案件x件，不正当竞争案件x件，侵犯知识产权案件xx件，假冒伪劣案件xx件，食品安全案件xx件，移送公安案件x件。
1、突出监管重点，凸显执法权威。一是加大对以世博标志和商业秘密保护为重点的知识产权行政保护力度。今年共查处擅自利用世博标志进行产品促销案件x件；查办的商标侵权和仿冒知名商品特有名称包装装潢两个领域大要案数合计xx件。二是持续开展食品安全“溯源行动”。全局统一开展四次集中行动，立案查处了一批未履行法定职责的经营户，结合食品流通许可证发放工作，着重查办流通环节无照经营食品行为，大力维护农村消费品市场秩序，共查处食品安全案件xx件。三是组织开展打传行动。于xx月xx日在xx街道xx社区和楚门中学开展建立无传销社区（校园）试点活动。平时加强与公安、民政、通信等部门的协作配合，今年查获潘某涉嫌利用直销产品从事变相传销一案，移送公安侦查。
2、突破监管领域，凸显职能扩张。一是主动介入建设工程领域。查处了xx县建设工程质量监督站未经核准登记领取营业执照和未取得工程质量检测资质，擅自从事工程质量检测经营活动案件，涉案金额逾xxxx多万元。此案在全省建设工程质量检测领域尚属首例。二是开展流通领域建筑用钢筋产品质量的整治。在前期调查摸底基础上，集中进行产品抽检，其中xx批次不合格，对涉及的x家经销商予以立案查处。三是查处国有商业银行限制竞争、商业贿赂案件。针对社会各界长期反映的在申请抵押贷款过程中被银行强制或变相要求借款人购买人寿保险或缴纳理财咨询费的潜规则，进行调查走访，对我县x家国有银行在发放贷款中利用独占经营优势地位强制或变相要求借款人购买人寿保险、缴纳理财咨询费，收受保险公司手续费，涉嫌不正当竞争的行为进行立案查处，涉案金额达xxx多万元。此类案件的查处，在全省尚属首例，目前该案已进入听证阶段。四是加大对“两虚一逃”行为的查处力度。取得银行部门的配合，打印大量的银行对帐单，取得相关证据，查处“两虚一逃”案件xx件，其中虚假出资案件xx件，抽逃出资案件x件，涉及xx家公司，xx个违法当事人，涉案金额达xxxx万元，取得了明显成效。五是加强对网络经济主体的日常监管。拟定了警告行政处罚的简易案件处理统一格式文书，截止目前，我局共查获当场行政处罚案件xx件、网络虚假宣传等传统案件x件。
3、大力整治无照，凸显群治效应。一是开展责任区无照经营整治示范先行点工作。针对无照经营面广量大的特点，结合工商所责任区监管，创新性地提出开展责任区无照经营整治示范先行点工作，按照突出重点、由易及难、以点带面、循序渐进的思路，在全县xx个责任区中各先行推出一条街或一个村，作为无照经营整治示范先行点，取得了明显成效，得到了市局王立刚副局长的批示肯定。二是将查处取缔无证无照经营工作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核。主动向当地政府汇报，与县综治办联合发文，将查处取缔无证无照经营工作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核，并根据职能部门和乡镇（街道）的职责分工分别制定不同的查处规范无照经营工作考评标准。三是着力构建部门联动机制。出台了《xx县无照经营综合整治联席会议制度》等制度，进一步明确责任，落实任务。对涉及前置许可的无照经营，实行无照经营抄告制度，将涉及前置的卫生、文化、公安、环保、交通等xx个部门的xxx家无照经营户，及时抄告相关部门，有效加强了无照经营的联合整治力度。今年，全系统局共出动检查人员xxx人次，检查无照经营户xxxx户，发放督办通知书xxx份，取缔无照经营xxx户，规范办照xxx户，立案查处xx家（含大案xx件），其中查处取缔黑网吧xx家，没收电脑xxx台，并对x家黑网吧予以断网。
4、推行行政指导，打造“和谐”工商。一是拓宽行政指导对象、丰富行政指导内容。针对不同行业主体中及不同的行为方式，灵活采取案前案中约谈、案后回访，行政提示、行政建议、行政告诫等多种形式。如对我县涉嫌违法的某阀门企业作出行政告诫，责令及时删除其在网站使用的标有“捷霸（图形）”商标标识的产品图片，既得到了该世界知名品牌所有权人xx公司的好评，也使我县企业避免了一起因非主观故意造成违法行为的行政处罚。二是深入推进“维权助企”联系点和“x市知名商品”推荐工作。在去年基础上，今年将“维权助企”联系点增加到xxx家，改进“维权助企”联系点制度，帮助企业建立知识产权保护制度，动员企业与员工签订保密合同xxxx份，与委托加工企业签订保密合同xxxx份。三是多向度开展对xx公司行政指导。针对苏泊尔小额贷款公司去年财务审计报告中披露的贷款余额大小额比例不符合规定的问题，我们以行政建议为手段，通过指导建立健全《贷款管理制度》等内控制度，强化企业风险意识，构建风险防控体系；通过建立风险评估审查制度，完善对贷款企业或个人的事前、事中、事后管理；通过xx公司、会计师事务所三方会谈，指导小额贷款公司参加年检；通过高管人员特别约谈和发放《行政告诫书》，规范小额贷款公司合规经营。今年苏泊尔小额贷款公司贷款余额大额比例没有出现超标现象，并以x.xxx‰的基准利率定向向大学生、残疾人等群体发放贷款，取得了良好的社会效果。具体做法得到了省局祝贤林副局长的批示肯定，并在国家工商总局政务网上刊出。
二、强化科学服务，进一步搭建服务经济转型升级的新平台
1、围绕发展重心，服务转型升级。制定出台了《关于发挥工商职能促进xx企业转型升级和经济结构调整的若干意见》，努力为助动地方经济发展营造公平公正、便捷高效的市场主体准入环境。截止xx月xx日，全县新发展各种市场主体xxxx家，其中有限责任公司xxx家、农民专业合作社xx家、合伙企业xx家、个人独资企业xxx家、个体工商户xxxx家。县为民服务中心工商窗口连续获得季度评选优秀，其中第二季度得分名列第一。
2、创新服务举措， 尝试窗口延伸。为更好地服务偏远农村和海岛群众的工商注册登记需求， 努力推进登记工作的规范化、信息化、高效化建设。今年上半年我们创新性地开展注册登记延伸服务，通过把名称核准和个体工商户注册登记材料的预审关口前移到偏远乡镇的全程办， 避免办事群众因资料不全、查询不便等原因来回奔波，大大缩短办照时间，为海岛的企业和群众办理工商事务创造便利的服务平台?目前这项工作已在海山乡和沙门镇先行试点，等试点成功后再向其他乡镇全面推开。
3、实施分类引导，品牌工程建设显成效。一是突出培育重点。以提升传统产业为重点，着力加强对家具、阀门、汽摩配三大支柱产业的商标培育工作。今年x月，在坎门街道办事处成立品牌指导站，依托产业集聚功能和省级汽摩配品牌基地，有效指导汽摩配产业的创牌工作，乡镇品牌服务指导站的建立，扩大了品牌建设工作的社会影响力，成为打造区域品牌的起动点和商标品牌数量提升的拉动点。在今年新增注册商标申请中，三大支柱行业占了xx%以上。二是开展“一社一标”品牌富农工作。加强对农产品商标和证明商标使用的指导和管理。在全面调查摸底的基础上，通过运用“商标+农户+合作社”的生产经营模式，引导富有特色的农产品申请商标注册，增强全县农业产业化发展的后劲。今年，推荐x家农产品商标参评x市著名商标、x家海产品商标参评x省著名商标。三是积极指导开展驰、著名商标的申报认定。开展全县品牌资源库大调查，组织全县各工商所对辖区内产值达到xxxx万以上的规模企业进行全面仔细的调查摸底，建立起较为完善的全县品牌培育、发展资源库，解决目前我县申报驰、著名商标企业后劲不足的窘状。并开展驰、著名商标申报一对一指导，今年来共指导x家企业申报x市著名商标、x家企业申报x省著名商标，推荐xx有限公司、xx有限公司通过管理程序认定驰名商标。四是探索品牌运营服务工作。开展“楚门文旦”驰名商标的扩大推广运用及后续管理指导，引导行业组织实行规范化管理，品牌化运作，使农业品牌真正为农业增效、农民增收服务。目前，“楚门文旦”证明商标的许可使用单位已由原先的xx家增至xx家。截止今年xx月，新增注册商标xxxx件，新增注册商标申请xxxx件，目前全县拥有注册商标xxxx件，其中中国驰名商标xx件（含司法认定xx件）、省著名商标xx件、市著名商标xx件，省级商标品牌基地三个，市级商标品牌基地三个。商标综合实力居全国百强县xx位。在今年x月xx日省局举办的“品牌x五年成果巡礼暨xxxx品牌盛典活动”中，我县荣获“x省品牌服务十大示范指导站”、“x省品牌富农十大示范组织”、“xxxx中国商标发展百强县”三项大奖，获奖项目列全省各县市之首。
4、优化订单农业帮扶机制，助推新农村建设。率先在全市制订《xx县农资购销合同》合同文本，做好省局制定的《x省订单农业合同文本指引》中的各类合同示范文本及我局制定的x类合同文本的宣传、推广工作。截止xx月xx日，全县农业订单各类合同签约xxxxx份，订单金额x.xxx亿元，订单金额及份数均较去年同期增长xx%以上。该项工作得到省局祝贤林副局长的批示肯定。
三、强化普惠民生，进一步彰显“民心工程”的新作为
1、提升食品安全监管水平，深化机制防范风险。巩固和深化全县小食杂店整治规范的成果，建立健全城乡食品安全长效监管机制。认真贯彻省、市、县“十小”行业质量安全整治和规范工作会议精神，按照 “全面规范、长效巩固、转型发展”的总体要求，力争到今年底全县小食杂店整规覆盖面达到xxx%，规范率在xx%以上。通过开展四次食品安全“溯源行动”，督促流通环节食品经营者规范索证索票行为，增强了食品经营者自律意识和责任意识，推进了“一票通”制度的落实。据不完全统计，目前全县批发商或供货商xx%以上使用“一票通”，大型超市xx%以上施行“一票通”，小食杂店xx%左右已使用“一票通”。 进一步加强食品安全检测“四位一体”建设，截止xx月xx日，共检测市场食品xxxxx批次，同比增加批次xx%，检测项目达x个，不合格批次xxxx，合格率xx.x%，复核比对xxx批次，复核比对率达x.x%。非农残检测批次达xx%，销毁或无害化处理不合格食品xxxx公斤。
2、开展专项整治，整顿流通环节食品经营秩序。一是开展食用油专项整治。从x月初以来，我局全面拉开了食用油专项整治行动。通过制定专门《关于在全县流通环节开展食用油专项整治方案》，明确工作职责、整治范围、整治重点和整治步骤。通过局所联动形式，按网格形式落实到责任人，对全县食用油批发经营业户开展专项整治。二是开展流通环节问题“日本酱油”食品专项检查。接县卫生局函件，该局上半年在专项检查中发现“日本酱油“等部分食品原料生产的不合格食品在我县各农贸市场均有销售。针对上述函告的情况，我局从今年的x月中旬开始，对我县流通环节问题“日本酱油”等食品进行一次专项检查，检查范围主要是全县各农贸市场，各商场超市、调味品较多的小食杂店，提高了经营户严把调味品质量的进货意识。
3、深化抵押物登记工作，帮助企业融资解困。为解决企业融资困难，紧贴企业实际需求，充分发挥工商职能作用，以深化抵押物登记服务工作为载体，转变理念，积极为企业融资创造条件，激发企业资本活力。切实做到“想企业所想，急企业所急”，实行“即时办理，当场发证”的办法。同时，针对部分中小企业无厂房无土地的情况，为缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境，今年x月xx日联合县人民银行出台了《xx县动产抵押暂行办法》。针对企业容易忽视的抵押物登记期满后未及时办理续期登记问题，结合“深化双服务，建设三平台”活动，引进e管家信息化平台，对抵押登记将要到期的企业，提前xx天发出短信提醒，避免因未及时续办登记手续而给企业带来不必要的麻烦。截止xx月xx日，共办理抵押物登记xxx件，主债权金额xx.xx亿元。其中，办理动产抵押xxx件，主债权金额x.xx亿元；个体工商户和涉农抵押xx件，主债权金额x.xx亿元。此项工作做法得到县政府施红兵副县长批示肯定。
4、紧盯消费热点，扩大维权影响。一是依托《消费者论坛》开展系列消费评价活动。今年x月举办了主题为“摄影服务”的第七届消费者论坛，通过经营者代表承诺，倡导在行业中明码标价，诚信经营，合理促销，给消费者以更多的知情权。xx月又举办了x市水暖配件行业消费评价活动，省消保委副秘书长叶元春等领导及水暖配件生产企业代表、经营者代表共xx余人参加了论坛，这次活动是进一步贯彻中消协“消费与服务”年主题和开展消费评价活动全省联动工作的一次积极尝试。该项工作经xx县、x市纠风办推荐参选全省政风行风建设新事。二是组织行业经营者学习消费维权知识。紧盯通讯行业（主要是电信、手机、宽带）这个投诉热点，利用已经建立的远程教育学校平台，联合电信、移动及联通xx分公司于x月xx日开办全县通讯行业学《消法》远程教育学习班，共开设xx个专业班，xxx名学员，xx月xx日举行了结业典礼。三是开展新消费运动“三百三进”活动。联合x个部门联合发文并开展新消费运动“百场电影进农村”、“百场咨询进社区”及“百场讲座进学校”活动暨新消费运动“三百三进”活动。这项活动从今年x月xx日开始到x月x日结束，进一步拓展和提升了消费维权工作的影响力、公信力。
四、强化固本提升，进一步展示系统上下转型创新的新活力
1、梳理固有成效，拓展创新领域。对系统已有的系列创新性工作要进行全面的梳理，择其优者继续应用、推广、提升，继续推广“消费评价”、“责任区监管督查考核”、“食品安全溯源行动”等创新性工作，不断探索今年的创新工作：一是组织举办xx县xxxx“青岛张裕杯”新消费运动青年辩论大奖赛活动。我局联合其他部门于x月xx日举办xx县xxxx′“青岛张裕杯”新消费运动青年辩论大奖赛活动，以新消费运动之“消费与服务”为主题，通过辩论活动，大力宣传消费者权益保护相关法律法规，强化消费维权理念，倡导科学、合理、健康、文明消费，增强消费者消费信心，进一步扩大新消费运动的宣传普及。x月xx日，市局局长杨财标、省消保委副秘书长叶元春等领导观看了总决赛比赛，并出席了随后的活动闭幕式颁奖典礼。此次新消费运动青年辩论大奖赛活动历时时间之长、参与部门人员之多在我省消保委系统是绝无仅有的，也是全国迄今为止持续时间最长、投入精力最大、参与人员最多、宣传力度最深、影响面最广的一次新消费运动盛会。二是召开媒体通报会，创新对商品和服务的监督方式。上半年来，全县连续接到十几起关于燃油助力车的投诉，消费者在购买燃油助力车时经销商承诺不需要办理任何手续就可直接上路，但在正常行驶时还是被交警部门查扣。经调查，我县市场上的燃油助力车已经超过了非机动车辆的标准，交警部门将其视为轻便摩托车并按机动车管理，消费者在不知情的情况下，抱以占用机动车的便利、享受非机动车管理的心态购买了燃油助力车。针对燃油助力车消费群体的特殊性以及牵涉到人身安全的重要性，x月xx日，我局联合县公安局交通警察大队召开了以谨慎购买燃油助力车为主题的媒体通报会，呼吁广大消费者对标称为非机动车的电动自行车、燃油助力车，一定要谨慎选购，以免给自己、给家庭、给社会造成不必要的损害，同时告诫经销商不要被利益驱使误导消费者。通过创新对商品和服务的监督方式，使消费维权工作真正从事后补救走向事前预防。三是召开全县平板电视机经营者售后“三包”约谈会。xxxx出台的彩色电视机（当时还未有平板电视机）“三包”规定中未列举平板电视机的主要部件，其后国家有关部门也未对其进行补充修改。我们加强调查研究，积极探索解决方法，依据中国电子视像行业协会今年初颁布的《平板电视机售后实施规范》，xx月xx日召开了全县平板电视机经营者售后“三包”约谈会，全县xx家平板电视机经销企业在新闻发布会上一致向社会作出平板电视机不论品牌主要部件质量包修三年的承诺，省消保委副秘书长叶元春参加新闻发布会并对xx的做法予以了充分肯定。这使我县成为在x市范围内第一个全体经营者一致承诺对平板电视机主要部件包修三年的县，对全市各地多年来一直困绕的平板电视机售后“三包”服务问题的破题提供了有益的经验。
2、着眼多元并进，转变办案模式。推行科所全面办案，按照x月x日中层干部工作会议确定的工作目标实现齐头并进。经检部门负责办理案情重大、复杂、疑难的案件；业务部门和工商所负责办理业务线专业性强的案件和一般性的案件；为充分调动责任区干部的办案积极性，实行集中办案和独立办案相结合的模式，提倡责任区干部人人要办案、人人会办案，实现多向度的监管。继续完善“行政首长出庭制度”，建立“作出具体行政行为单位负责人出庭制度”，突破“重大案件下查一级”等三项办案制度，在办案方式的转型上取得更大的进展。在行政诉讼过程中，我局坚持自主应诉，二起行政诉讼全部由法规科干部独立应诉，自主应诉率达到了xxx%，展示了工商干部的自信和能力，社会影响良好。
3、稳步拓展廉政风险项目化管理工作。强化惩防体系建设，对照各个岗位特别是执法、服务、审批等重点岗位，确定风险点位，进一步推进廉政风险点项目化管理工作。在前两年对涉案财物管理、举报奖励资金申报发放工作实施项目化管理成功经验基础上，今年，为贯彻省委有关规范行使行政处罚自由裁量权工作要求，将规范行使行政处罚自由裁量权作为廉政风险项目化管理年度主题。制定《督察细则》，绘制了《工作流程图》，围绕提出行政处罚建议、审核修改、作出决定等三个关键环节，明确了自由裁量种类及适用情形，相关规定和工作要求，方便实际操作参照。并在xx月份组织对行政处罚自由裁量权行使、涉案财物管理、举报奖励资金的申报发放情况等三个项目组织专项督察，对存在的问题进行点名通报，有力推动廉政风险项目化管理工作的贯彻实施。我局的廉政风险项目化管理工作经验在全市工商系统干部队伍建设和党风廉政建设工作会议作典型发言。
五、强化敬业履责，进一步打造务实卓越、奋发有为的工商团队新形象
1、强化内部管理，夯实履职基础。由于两费取消，工商部门经费保障全部由同级财政保障，采用的是经费包干形式，因此节约开支变得非常重要。我局进一步推进内部管理制度化、规范化，重点抓好水电、车辆、外出、通讯费、会议、信息化设备等方面管理。
2、积极推进行风评议工作。根据省、市关于在工商系统开展民主评议行风活动的总体部署，我局把开展民主评议行风活动，作为我们解决作风问题、转变机关作风、加强队伍建设、提升队伍战斗力的当务之急，切实做到规定动作常规抓，自选动作创新抓，确保活动务实、高效开展。一是多层次加强组织领导。市局召开动员会后，我局召开x次党委会专题研究民主评议行风活动，制订了实施方案，成立了领导小组，并于x月xx日召开了全县工商系统民主评议行风活动动员大会。二是多形式营造活动氛围。在局域网开辟民主评议行风活动专栏，活动期间共刊出活动专报xx期，在各级媒体和上级机关刊播各类新闻信息稿件xxx多篇，利用局机关大厅电子显示屏和工商所宣传栏对有关活动情况进行重点宣传。三是多载体征求意见建议。采用新闻发布会、多层面座谈会、网上征询意见、发放调查问卷、各工商所设立民主评议行风活动意见箱、公布行风热线（投诉）电话、实地走访等形式，听取意见建议。四是多举措提升工商形象。联合县新闻办召开新闻发布会，全面通报工商系统民主评议行风活动有关情况，安排现场采访，向社会征集意见和建议。集中开展以“五个一”为主要内容的“树工商形象，展红盾风采”主题教育专项行动，强化团队凝聚力。组织开展系列开放日活动，x月xx日，组织“窗口开放日”活动，现场查看营业执照办理、发放过程和举报申诉处置流程。针对行风评议组评议报告提出的行政处罚有关问题，于x月x日专门组织行政执法开放日活动，邀请县法制办、纠风办、行风监督员协会领导及评议组、工商行风监督员代表参加，汇报近三年来经济检查情况；对我局前阶段查获的销售不合格钢筋系列案，进行公开评议；针对部分群众反映的行政执法透明度问题，全面公开了三年来的行政处罚案卷，现场提供书式案卷和案件管理系统信息化案卷的比对、同类案件处罚幅度比对，接受评议监督。同时于x月x日召开xx县工商系统基层执法人员述职述廉评议会，组织x位工商所长在会上进行述职述廉，并接受评议，xx名工商所副所长及部分责任区监管片组长接受辖区代表的民主测评，工商所所长述职述廉评议结果满意率为xx%，接受评议人员廉政勤政情况评议结果差评率为x。活动期间共制定整改措施xx条，巩固、制定行风长效机制x项，帮助企业和群众解决实际问题xx个。
3、全面完成工商系统行风效能监察三级网格化体系建设。以县为一级网格，在各工商所所在地的镇（街道）设立x个县级工商行风效能监察联系站；以工商所辖区为二级网格，在工商所辖区的其他乡镇设立工商行风效能监察联系站，在企业、个体工商户和村居社区中设立若干个联系点；以监管责任区为三级网格，各工商所的每个监管责任区设立一个联系点。目前，全系统网格监察员增加到xx名，其中一级网格监察员x名、二级网格监察员xx名、三级网格监察员xx名。
4、推行“阳光行政”，打造“法治工商”。一是规范行政处罚自由裁量权。制定《xx县工商局行政处罚自由裁量权实施规则》，明确了行政处罚自由裁量权权行使的一般规则及从轻、从重处罚的具体标准和适用情形，然后各相关业务科室根据《规则》的规定，对本科室负责的行政处罚再进行细化，目前，企业科对未按规定接受年检和有限责任公司“两虚一逃”违法行为、经检科对侵犯注册商标专用权违法行为、商广科对未按规定从事商标印制违法行为、市规科对未按规定明示经纪执业人员违法行为、消保科重点对食品经营者未按规定履行查验记录义务违法行为等分别制定了具体实施意见。二是把好案件质量关，认真做好案件审核工作。一如既往地严格把关，不论案件大小，均从案件的主体、事实、证据、程序、定性等环节入手，认真细致地进行案件核审。牢固树立证据意识，诉讼意识，为使行政处罚案件经的起行政复议、行政诉讼的考验，复议诉讼中不被撤销或改变，对事实不清、证据不足、程序违法的案件一律予以退回补正，以提高案件质量。全年共送审案件xxx件，上年度结转案件xx件，共审结案件xxx件，审结率xx.x%；其中上报核审大案xx件，已审结大案xx件。核审的案件中，退回补正xx件，退卷率xx.x%，核审后维持上报处罚建议的xx件，变更处罚建议的xxx件。三是依法行政工作卓有成效，“五五普法”工作顺利通过县级验收，连续五年被评为“x市依法行政示范单位”。同时，被县政府推荐为“x省依法行政示范单位”，成为全县被推荐为省级依法行政示范单位的唯一部门。
5、深化人文教育，增强系统凝聚。一是加强工商文化建设，提升工商干部生机与活力。今年x月，县局组队参加全县干部职工体能比赛和全县职工羽毛球邀请赛活动，获得佳绩。xx月xx日，在县体育馆举办系统趣味体育比赛，xx多名工商干部参加了比赛。还举办了一次全系统演讲比赛。多彩的文体活动在丰富队伍精神文化生活、激发干部活力的同时，增强了团队的凝聚力。二是积极推进基层干部队伍建设。坚持“基层第一”的指导思想、按照精简、统一、效能、合理分工与内部权利制约原则，调整工商所内设机构，利用岗位交流、上挂下派等方式，加强干部在不同岗位的锻炼，不断提升基层干部的工作本领和工作技能。
