区综合行政执法局年度工作总结以及2024年基层综合执法改革工作思路
xxxx年以来，我局在区委区政府的正确领导下，围绕中心大局，全力推进城市管理各项工作，努力打造“重要窗口”xx风景线。全年共受理数字城管案卷xx.x万条，及时解决率xx.xx%；接办各类信访投诉件x.x万件，办结率、反馈率xxx%，满意率xx%；办理各类行政违法案件x.x万件；开展各类审批事项xxxx件；完成省市区三级民生实事任务x件。先后荣获x省文明规范公正综合行政执法基层队所示范工作成绩突出集体、省“枫桥式”综合行政执法中队、省生活垃圾分类工作优秀单位、省城市精细管理先进单位、x市美丽建设突出贡献集体、全市环境整洁示范区、城市管理目标考核优胜单位等多项荣誉。
一、围绕中心，真抓实干，以一流品质打造标杆城区
坚持以人民为中心，从细节入手、从需求着眼，以“绣花”功夫推进城市管理精细化，全力打造精品城区。
（一）全线出击，环境整治持续发力
今年以来，全区上下齐心协力、克难攻坚，积极推进环境大整治工作，完成市级交办及自查自纠各类问题整改x.x万余件。制定城市环境长效管理三年行动方案，坚持“周排名、月评比”，继续搭好争先创优“擂台”。落实市民有奖报料平台推广，调动市民群众参与城市环境治理的积极性，整改上报点位xxxxx处，发放奖励xx.xx万元。强化部门协同，紧盯难题、短板，在高效联动中提升战斗力，深入推进道路环境、住宅小区、裸土覆绿、高速高架沿线环境、市容市貌、地铁口序化、流浪乞讨人员、车容车貌等专项整治xx次。x-xx月考核暂列A组第三，x镇、xx街道、xx街道等x个镇街多次红榜提名。
（二）全程聚焦，固废处置成效明显
打造垃圾分类xx模式，生活小区垃圾分类和党政机关、企事业单位、农村生活垃圾分类全覆盖，实现更高质量的“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”。一是高标准完成创建。全年新创省级高标准分类示范小区xx个、示范村x个、示范预备小区xxx个、示范预备村x个。二是全方位推广鲸灵回收。在“鲸灵回收环保屋”的基础上，开启全省首条“鲸灵回收循环巴士”。通过前端积极筹划、中端规范收运、末端破解难题“三步走”，实现垃圾治理“减负”，为城市环境综合治理“添彩”。今年x-xx月，回收物重量xx.x万吨，生活垃圾回收利用率xx.xx%。三是高质量建设末端处置体系。建成、运行三墩和x综合分拣中心、临融环保，作为分拣处置点位，并由xx环境集团作为全区兜底清运单位，纳入信息公示牌公示。四是全面推进渣土消纳场地建设。建成并投入使用消纳场地x个，实际可供消纳xxx.x万方；资源化利用点x个，年处置能力xxx万；中转码头x个，年中转量xxx万方；全力保障省市重点工程渣土消纳xxx.x万方。
（三）全域管控，精细管理提质扩面
以“工匠精神”抓建设，用“绣花功夫”抓管理，做到点面结合、内外兼修、建管并重，实行全域管理，打造精品城区。一是城市道路更加平整。全力落实市政设施长效管理养护，保障设施安全完好运行，为市民营造行车安全、功能完善、设施齐全的出行环境。今年以来，修复车行道xxxxxx.x平方米、人行道xxxxx.xx方米、平侧石xxxx米、更换井盖xxx个、提升井座xxx个；清疏雨水主管xxxx公里、雨水井xx.xx万只、雨水口xx.xx万座、污水管xxx公里、污水井xxxxx座、清淤量x.xx万吨；完成xxx公里区属区管道路地下空洞检测，对xxx处隐患问题全面修复。二是保洁水平日益提高。围绕打造“最清洁城区”目标，以“整体推进、突出精细”为抓手，坚持问题导向，拉高洁化标杆，推进精细作业，全面提升环境卫生质量。今年以来，共计出动巡查及养护人员xx万人次，清运各类垃圾x.x万吨，处理卫生死角x.x万处，清洗城市家具xx万个，清理牛皮癣xx万处。打造出省府路、黄龙路等xx条高标准保洁示范道路。三是河道水质显著提升。建立健全河道保洁长效管理机制，提升河道水质，确保人民群众有一个良好的生态水环境。今年以来，累计清理河面河岸垃圾约xxxx吨，清除各类卫生死角xxxx处，清理福寿螺xxxxx处。总体水质呈上升趋势。全区xxx条（段）河、xxx个检测断面水质平均为Ш类。四是绿地管养更加精细。绿化养护工作更加精细化、规范化、标准化，多项绿化工程受到市民好评并在全市获奖。丰潭文化公园荣获xxxx年度x市省级“优质公园”称号，浙大路荣获xxxx年度x市省级“绿化美化示范路”称号，“喜迎春节、金牛送福”、“不忘初心、领航新征程”等立体花坛分获市级一、二等奖。五是燃气监管不断强化。开展城镇燃气领域各类专项整治，全面查找安全隐患，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实改”，最大限度消除燃气安全隐患。今年以来，共对xxxx个餐饮场所和燃气点位开展排查，查扣黑煤气xxx个，检查管线xxxx公里。
二、齐心协力，锐意进取，以一流理念推进城管改革
以各项改革试点工作为突破口，在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效，全面推进体制机制创新。
（一）数字化改革乘势而上
我局积极开展数字化改革工作，推进数据“深应用”，把典型应用场景打造作为新型智慧城市建设的重要抓手，不断提升精致城市建设智慧化水平。目前，已逐步形成停车、治水、治路、治气、治废等x项数字化应用场景。一是“xx道路卫士”持续发力。该系统集智能感知、流程管理和养护监管于一体，实现对xx种道路病害问题及地下空洞预警的自动采集、识别、流转及管养评价，形成道路实时监测、科学养护、事前预警、事后可查的全流程处置闭环。上线以来，共计发现和记录各级各类道路病害问题x.x万余条，共计推送工单xxxx项，触发地下空洞风险隐患预警xx次，处置脱空、土质疏松、空洞等危险隐患x起。二是“智慧治水”不断完善。全面上线“智慧治水”平台，完成前端x大类共计xxx套感知设备的建设，形成覆盖全区重点水域和设施的监测体系，新增“随手拍”、专项养护报送等功能，打通市区治水平台数据端口，完善‘碧水指数’、‘畅水指数’赋分规则，将日常巡河、养护数据纳入治水平台。三是智慧治气防患未然。作为城市运行专委会牵头单位，在区应急局的配合下，已对全区xxxx家沿街餐饮用户、xxxx个燃气钢瓶安装智慧检测设备，进行在线监管，发出各类报警x万余次，有效警情xxx余次，消防火灾事故下降xx%。四是xx环境智治上线使用。以城管、住建、交警、环保、农业、爱卫办等八个部门主要环境指数为内容，通过生成实时环境综合指数，全面展示我区环境综合治理成效，逐步实现“环境问题一应俱全、数据分析一目了然”。五是移动端一体化执法办案全面启动。该项目由市局统筹xx、富阳、萧山共同建设，我局主要承接市局的执法监督与执法要素模块建设，并在此基础上打造数字化办案区。目前，已形成任务定义、核心业务梳理、需求分析、理论构建、综合应用开发思路、数据共享集成、制度构建等七要素结构。
（二）“最多跑一次”纵深推进
在区审管办全省首创的“智能帮办、超级预审”——“xx一键办”应用场景中，我局相关业务率先入驻并将“工程渣土准运证核准”、“临时占用城市道路审批”等x个事项纳入首批运行，且全部在办事大厅智能预审自助终端上线。联合区住建局、xx生态环境分局、xx交警大队等多个部门，创新推出“x+x+N”多部门联动，在临时占用、挖掘城市道路“一件事”的基础上，进一步完善占道挖掘“一件事”，梳理各部门职责，拟定跨部门审批流程，确保实现办事企业“一窗受理、一表申请、一次提交”，在提高审批时效的同时，规避企业不规范、不合法施工的情形。
（三）综合执法体制改革探索前行
顺利完成省统一目录xxx项执法事项划转，成立xx区综合行政执法改革领导小组，出台《xx区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》及机构编制划转方案。翠苑街道办事处在本行政区域内以自身名义相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。积极开展“非接触性”执法、“律师驻队”试点，完善规范执法三项制度，xx个属地中队全部创建成功省级“文明规范公正基层队所”，全面实施执法力量“重心下移”，基层一线综合执法人员比例达到xx%以上。
三、聚焦民生，多举发力，以一流服务提升群众幸福感
立足民生改善新需求，积极回应群众新期盼，狠抓民生实事工程，创造更优城市环境，提升群众幸福感。
（一）全速推进，省市区三级民生实事项目圆满完成
紧盯省市区民生实事工程项目，创造更优城市环境，提升城市体验。无障碍建设：开展全面排查工作，有效解决无障碍设施问题，已完成市下发无障碍问题销号xxxx个，整改完成率xx.x%；自查清单问题总数为xxxx个，完成率xxx%；完成xx条城市道路、x座城市公厕无障碍环境提升。二次供水：完成湖畔花园等xx个小区二次供水改造项目，惠及居民xxxx余户。美丽河湖：完成xx、xx等xx条省、市级美丽河湖创建，建成蒋村水美乡镇。城市小公园优化提升：完成西溪花园小公园提升改造工作，更新绿地面积xxxx平方米。道路修缮及加固：完成丰潭路、求是路等xx条“迎亚（残）运”道路整治提升项目。地铁出入口停车管理：完成xx处地铁出入口非机动车停放点设置，新增非机动车停车泊位xxxx个。水文测站：完成上泗沿山闸等x个水文站、小和山雨量站建设。
（二）全面启动，亚运场馆“最后一公里”乘势推进
结合我区实际，把筹办亚运与改善城市环境、提升城市形象相结合，以“迎亚运”为契机，开展“最后一公里”体验区项目建设。牵头制定《亚运场馆“最后一公里”体验区建设方案》、《xx区“迎亚运”亮化工程长效管理政策》、《xx区推进“最后一公里”立面整治政策操作细则》、《xx区城市侧亚运景观布置工作任务清单》、《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》。实施建设项目xx个，其中，综合环境整治类项目xx个，建筑立面类项目x个，亚运亮灯类项目xx个。年底完成xx个亚运项目，剩余项目拟于明年x月底前完成。将莲花广场打造成为x首个亚运观赛空间，x南等入城口设置x处亚运户外宣传电子大屏，汽车西站等x处公共艺术装置已亮相，黄龙体育中心夜景灯光氛围营造绚丽开启。
（三）全力以赴，防汛抗台工作深入细致分阶段开展
为有效解决台风和强降雨期间暴露出来的道路积水问题，全面推进城市内涝治理，切实保障城市有序运行及人民生命财产安全，力争实现“小雨不积水、中雨少积水、大雨快排水”目标。在前期调查摸底的基础上，进一步做细xx个易涝点“一点一方案”。因地制宜设置应急措施、临时工程措施、永久工程措施，落实“点长制”，明确各级负责人。联合市城管局在全市率先开发下穿隧道路面水位监测系统，目前，完成摄像机xx套，液位探测设备xx套订货，软件平台开发基本完成，接入试点设施之江通道路面液位信息两个。对我局管辖范围内xx座闸泵站排查梳理，对存在结构性隐患、普遍无安全鉴定、水泵原供应厂家年久倒闭、设备大修困难的站点按照轻重缓急排定维修计划。
四、凝心聚力，固本强基，以一流作风铸就城管铁军
以党史学习教育为抓手，以履职尽责、提升服务效能为重点，深化作风建设，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。
（一）深入推进党史学习教育
积极开展党史学习教育，在上级布置的规定任务外，新增xx项城管特色自选动作，全方位盘活党史学习教育。建立“一二三”工作法，选定一个先锋活动日、开展每月两次大事记报送、推行“进企业、进社区、进学校”三进宣讲活动。以身边优秀党员先进事迹为原型，绘制“勇立潮头·城管群英谱”。组织录制的优秀青年宣讲视频被列入xx区“百万党课下基层”展播。
（二）深入推进干部作风建设
一是强化制度建设。实行科室负责人党风廉政建设责任清单记实制度，对专题学习、作风检查等十余项党风廉政建设工作进行履责记实，合计建立完善相关制度xx项，在xxx场会议前开展了“会前xx分钟”廉政微课堂。二是开展轮岗交流。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的关键岗位开展轮岗交流，分别对xx名中层干部、xx名一般干部进行部门间交流轮岗，轮岗人员约占全体执法人员的x/x。三是开展“飞行检查”。从党风廉政建设的x个方面为中队“把脉开方”，下发整改建议书xx份，组织开展“回头看”，确保问题整改落地见效。四是打造风清气正政治生态。积极响应“清廉站所”建设号召，起草《扎实推进清廉中队建设的实施方案》，建立党建引廉、制度立廉、规范助廉、监管督廉和文化养廉的“五廉”机制，并向科室、下属单位延伸。
（三）全面提升依法行政水平
持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进“队伍正规化、执法规范化”建设，进一步提升综合行政执法队伍能力素质，把“两化”建设作为提升队伍依法履职能力和规范化执法水平的突破口。聚焦标准化建设、智能化提升、规范化运作。在抓好翠苑、西溪两个标杆中队培育的同时，继续坚持科学合理、分类施策原则，因地制宜，分类推进中队功能区建设。在市局规定的台账基础上，增加案件审核、电子证据、中队疑难案件案情讨论等台账，形成六大类九本台账，覆盖投诉受理、现场取证、询问调查、案件审核、文书送达、执行归档等案件全过程，形成“执法闭环”，进一步规范执法行为。强力推进人人办案，细化人人办案标准，将是否参与现场查处、询问笔录、告知书（决定书）制作并送达，作为衡量人人办案的硬性标准。目前，xx个中队人人办案量化指标完成率达到xx%，xx、灵隐、转塘中队已全面推行人人办案。
（四）科学规范预算经费执行
注重部门基本预算和专项经费编制的科学性、规范性、准确性以及执行的严肃性，严控经费支出，坚持精打细算过日子，努力提升预算执行绩效水平。截至目前，我局已下达年度预算xx.xx亿元（含上年度结余资金及省、市、区追加的项目预算资金），其中预算管理资金x.xx亿元，上年结转x.xx亿元，自筹资金x.xx亿元，省市转拨x.xx亿元，其他转拨x.xx亿元，非税资金x.xx亿元。预算执行xx.xx亿元，执行率xx.x%。
存在的主要困难和问题
在取得一定成绩的同时，部分工作还存在短板弱项，亟待改进。一是数字化改革场景及应用有待进一步完善。虽然已经建立了很多智慧化平台，但在日常监管中的使用率、准确率、结案率还有待提升，跨部门多场景的系统平台仍存在数据共享和接入难题。二是城市精细化管理水平有待进一步提升。环境大整治成绩起伏大，整治成效有待进一步巩固。部分重点区域、重点类型环境秩序问题依然突出，缺管失管易反复现象依然存在。广告招牌、市政设施管理还有待进一步加强，垃圾减量存有短板。三是综合执法体制改革进度有待进一步加快。行政处罚事项清单梳理、划转中存在职责边界不清、人员力量不匹配等问题。传统执法监管模式存在盲区，缺乏事后监管单元。四是干部队伍作风建设有待进一步加强。少数单位、个别干部工作标准不高、干事状态不佳、绩效意识不强，克难攻坚抓落实的成效不够明显，先后在三墩中队、转塘中队、市政设施发展科出现中层干部、协管员违法违纪的反面案例，需要在明年采取有效措施切实加以解决。
下一步工作打算
xxxx年，我局将继续围绕区委区政府各项中心工作，进一步攻坚克难、比学赶超、争先创优，不断提高城市管理水平，与高质量发展要求相匹配，与新时代世界名城建设目标相适应，为打造共同富裕示范区的首善之区、展现“重要窗口”头雁风采的xx风景线贡献城管力量。
一、以xx市行动为主线，不断提升城市景观风貌
以亚x市行动为纲领，持续开展环境大整治，完成亚运场馆“最后一公里”体验区建设，推进城市标识系统国际化建设改造，不断提升城市景观风貌。
（一）持续开展“迎亚运”环境大整治专项行动
以“无街不美景、无处不精细”为目标，不断提升“洁化、亮化、序化、绿化、美化”管理水平，持续开展临街建筑物外立面管理，加大对乱堆乱占、乱停乱放、乱设广告等现象的管控力度。加快城市家具设施提升改造，大力治理违法违规设置、重复设置、失管失修、破损残缺等乱象问题。持续提高环卫保洁管理标准，开展“席地而坐”高标准保洁区域创建。拓展河道沿岸生态空间，提升景观绿化环境，实行最严格的城市河道生态环境保护制度。力争在垃圾分类、美丽河湖、公厕管理、广告管理、城市家具、停车管理等方面打响xx品牌。
（二）高标准完成“最后一公里”体验区建设
加快推进亚运场馆“最后一公里”体验区建设，力争明年x月底前完成城市侧亚运形象景观布置，落实所有在建工地围挡布置亚运元素公益宣传，营造浓厚的亚运氛围。明年x月底前完成黄龙体育中心、浙大紫金港校区、浙工大板球馆、xx高尔夫球场等x处场馆外立面、亮化、绿化、道路、环境整治工程。明年x月底前完成xx处城市侧亚运形象公共艺术装置布置。明年x月底前在黄龙体育中心和浙大紫金港校区周边设置具有亚运运动元素的花境小品。
（三）加快推进城市标识系统国际化建设改造
以规范、易读、简约为原则，推进实施城市标识系统国际化建设改造。以《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》为标准，于明年x月底前完成所有道路、亚运场馆周边、旅游景区、交通枢纽、核心城市生活社区、公共设施、医院、展馆等重点区域标识系统的规范提升改造，明年x月底前完成全区范围所有标识系统的规范提升改造，将配备国际化标识作为上述主要点位建设项目的必备内容和验收条件。
二、以基础设施改善为主线，不断提升城市能级发展
着眼于生态安全、设施安全理念，完善应急保障机制，加强灾害预防、快速反映、应急处置、善后处理的能力体系建设。
一是提高保洁标准。实施机械化+科学管理，坚持人机结合的道路保洁作业模式，全区道路机扫率达xxx%、街巷保洁机械化率达xx%以上。推进“厕所革命”，完成x座公厕提升改造项目，实施公厕高标准运维管理。二是开展美丽幸福河道创建。推进片区系统治理，推进城市河道水岸同治、标本兼治、管养结合、一河一策。三是推进“二次供水”改造。积极与上级部门协调对接，计划完成x处老旧高层住宅小区“二次供水”设施改造。四是系统化开展内涝专项治理。开展排水系统运行、内涝风险评估和隐患排查工作，系统性构建内涝防治体系，编制xx区内涝治理系统化方案和内涝风险图，加快排水管网建设、老旧低标准管网有机更新，不断提升城市排水防涝能力。五是提升停车服务水平。拓展智慧停车应用，进一步完善“先离场后付费”功能，提升“全市一个停车场”便捷停车体验，场景使用率达到xx%，场景数据质量合格率达到xx%，停车优惠形式电子化比例达到xxx%。六是深化垃圾分类。抓全程、重管理，进一步完善细化分类管理要求，构建从源头到末端、从生产到消费的全流程智慧化管控，不断推进生活、生产、消费、收运、处置等各个环节的垃圾减量、控量、提质。进一步加大“两网融合”力度，高标准推进回收网点和分拣中心建设或提标改造。提升数智治理能力，完善监管体系，推进回收物全程类别、去向、价值等数据可溯可验，更大限度实现再生资源回收利用。
三、以数字赋能建设为主线，不断提升城市治理水平
紧跟数字化、信息化、智慧化浪潮，按照“人无我有、人有我优、人优我快”的标准，加紧推进信息项目建设，真正实现从数字城市管理到智慧城市管理再到智慧城市治理的飞跃。
围绕“四个一”原则和七个“结合”开展场景升级建设工作。利用有限的人、财、物，围绕感知系统、基础数据汇集、综合执法办案、智慧治理等重点场景项目开展数字化改革。一是开展智慧治水二期项目。从全到专，持续做好平台的版本迭代更新，为“美丽河湖”、“五水共治”提供数据支持，特别是要提高在防汛抗台中的应用能力。二是深化“xx道路卫士”项目。结合辖区自身地质特点、城市建设情况、地铁发展现状等信息，重点提升对地下空洞的检测能力，做到及时预警落实整改，将病害消灭在萌芽阶段，遏制重大事故发生，重塑养护考核机制。三是积极推进移动一体化执法办案系统建设。加强执法装备配置，大力推进数字集群通信建设，建立全面、专业、高效的综合执法指挥系统。
四、以综合执法改革为主线，不断提升服务保障能力
按照建设法治政府总体要求，对标“法治中国示范区”，以综合执法改革和基层执法改革为抓手，强化队伍正规化和规范化建设，完善执法各项制度，提升执法保障能力。
（一）推进综合行政执法改革
根据《x市“大综合一体化”行政执法改革行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，倒排计划，紧盯改革进度，增强各方合力，分类有序推进，确保“综合执法引领、专业执法联动”的行政执法“xx方案”成熟落地，部门专业执法队伍种类精简至x支以下，执法领域事项清单xxx%梳理完成。
（二）加强执法联动机制建设
建立行政执法指挥协调机制，推进一体化统一指挥平台建设。健全完善行政执法职责争议处理机制，完善线索传递、案件移送、信息共享、协作配合等衔接机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，配合推进“两法衔接”信息平台的立项建设、规范应用。
（三）推进基层综合执法改革
以翠苑街道为改革试点，探索基层“一支队伍管执法”新路径。通过整合执法资源，将综合执法改革与基层社会治理创新相结合，着力破解基层“看得见、管不着”的突出问题，建立常态化管理机制。
（四）提升执法规范化建设能力
今年我局的执法规范化建设工作，侧重于功能区建设管理和人人办案等机制建设为主。明年，我局将在此基础上，转到能力建设和机制硬件并重阶段，着力于提高执法队伍能力建设这一“内核”，实现“由外而内、内外兼顾”的转变。同时，围绕市局星级中队创建和执法规范示范创建要求，继续强化执法规范化检查力度，实现能力再提升和再深化。
五、以党建发展引领为主线，不断提升城管队伍素质
（一）党建引领，中心工作行稳致远
把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动全体党员争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。开展支部“品牌再塑”，试点培育x~x个创新型支部。
（二）廉政加压，短板弱项补齐做强
进一步织密廉政建设责任网，层层落实党风廉政建设主体责任，强化制度执行的刚性。进一步调动书记和纪检委员的主观能动性，运用“第一种形态”管好队伍。进一步强化对城管微权力运行的监督制约，联合督察队建立对小额工程招标等领域的全过程记录监督制度。进一步把落实党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核。进一步推进“清廉中队”建设，发挥示范点引导、带动和辐射作用，打造可听、可看、可学的清廉品牌。
（三）靶向赋能，队伍建设远谋近施
综合评估分析干部人才队伍，做到对存量、增量和变量心中有数。按照职务职级、年龄阶段和专业分工，分层级、分步骤培养人才。优化成长路径，在垂直循环中比选、在动态管理中择优、在横向流动中培养，重点对近五年来新招录公务员（参公）和事业在编人员进行个性化、差别化的政治思想、职业素养的培育，按照十年必轮岗的原则，对队员进行交流轮岗。
