县自然资源局年度工作总结和2024年城乡环境改善工作规划
xxxx年，xx县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和势头，全力开展各项工作，全面履行“两统一”职责，为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）扎实做好规划编制和规划服务工作。强化规划引领、绘好城乡蓝图，同时于xx月下旬组织召开全县规委全会，注重工作总结部署。一是全面启动国土空间规划编制工作。根据省市相关工作部署，县级国土空间规划将于明年x月份进行上报，目前我县中心城区国土空间规划编制工作正有序进行中，中心城区用地布局规划已经按照省厅预下指标完成了初步设计，待省厅相关指标下达后将进一步完善相关图纸的编制。二是村庄规划编制依序启动。根据省厅要求，我县已完成了xx街道xx村、xx村等县域内xx个村庄的“多规合一”实用性村庄规划编制工作，并计划于xxxx年完成对全县村庄规划的全覆盖，做到应编尽编。三是全力开展城镇开发边界优化调整工作。坚持节约优先、保护优先的原则，以“双评价”为基础，统筹划定“三条控制线”。目前完成了xx县城镇开发边界的初步划定工作，根据规划设计，xx县xxxx年规划建设用地规模为xxxx.x公顷（含产业园区），弹性发展区xxxx.x公顷，特别用途区xxxx.x公顷，中心城区约为xx平方公里，xx万人。四是做好建设项目规划服务工作。为有效保障项目建设和民生工程的规划服务，截止日前共组织召开局规划业务例会x次，专家审查会xx次，规划委员会主任会议x次，充分论证了各个项目的相关规划。编制专项规划x个，完成控制性详细规划xxx个，下达项目批复xx个，规划调整修改xx个。
（二）切实坚守耕地保护红线。一是做好耕地保护。组织召开了全县耕地保护工作会议，对耕地保护进行了全面部署。为制止耕地“非农化”“非粮化”等问题，起草印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，出台了“田长制”文件；二是做好耕地占补平衡。为认真贯彻《xx县耕地占补平衡工作四年攻坚行动实施方案》，今年我县已完工的新增耕地补充项目共x个，累计提质改造耕地面积xx.xx公顷、新增耕地面积xx.xx公顷；正在实施的项目x个，累计提质改造耕地面积xx.xx公顷、新增耕地面积xxx.xx公顷。三是做好耕地保护专项规划和耕地后备资源调查工作。今年x月，我局已完成全县的耕地保护“一张图”的成果编制，初步成果已审核通过，下一步将按要求做好我县耕地保护专项规划编制工作。耕地后备资源的调查工作我县已全面完成，并建立了全县耕地后备资源数据库。
（三）全力以赴做好要素保障。一是积极争取项目用地报批。重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目用地。xxxx年，拿回项目批单xx个，报批面积xxxx.x亩。还有xx个项目正在报批当中，面积xxx.x亩。预计全年可报批面积xxxx亩。二是加大土地储备征收力度。围绕“民生项目、重点项目、产业项目按时落地、如期实施、到期投产”目标，想方设法破难题、攻难点。全年共完成储备土地入库面积xxxx亩，共支付征地拆迁及收购补偿款约xxxx万余元，有效保障了我县项目用地的需求。三是主动保障土地供应。xxxx年，全县挂牌出让土地总面积xx.x公顷，出让成交总价款x.xx亿元（其中，商服住宅和公共服务用地xx.x公顷，成交价款x.xx亿元。工业用地xx.x公顷，成交价款x.xx亿元）。完成土地收入入库x.xx亿元（其中，挂牌出让收入x.xx亿元，协议出让及续期x.xx亿元，追缴往年土地出让金x.x亿元。
（四）全面实现矿业转型和绿色发展。全县共有采矿权xx个，探矿权xx个，在矿产资源管理工作中，一是强化矿山监管。加强了对重点矿区和砂石粘土矿的整治整合和安全生产工作的监管，按时完成了污染防治攻坚战“夏季攻势”x个问题整改销号工作，省生态环境警示片披露的x个破坏生态问题矿山的整改，中央环保督察xx个信访交办件的调查办理工作。二是继续推进砂石土矿专项整治。根据市下达的关闭注销任务，完成了xx个砂石土矿山的关闭注销工作，完成率xxx%。目前，我县砂石土矿控制在xx家以内。三是扎实推进绿色矿山建设。围绕绿色矿山建设三年行动方案总体目标，xxxx年计划建设完成x家绿色矿山，截止目前已完成x家绿色矿山建设，超额完成了年度目标任务，该项工作在全市排名第一。同时，督促指导其他矿山按绿色矿山建设方案抓紧实施，确保在xxxx年底前全部达到绿色矿山标准。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。对于关闭退出的xx家砂石土矿，开展了生态恢复治理工作。目前，x家关闭矿山已基本完成生态修复工作，xx家关闭矿山正在按要求开展生态修复工作，x家关闭矿山正在编制《关闭矿山生态修复方案》，力争在xxxx年x月底，完成所有关闭矿山的生态修复工作。对于保留的矿山，按照“边开采、边治理”的要求，严格督促矿山做好矿山生态修复工作。
（五）不断提高为民服务水平。一是进一步落实不动产登记改革工作。我局不动产登记中心自成立以来，通过一系列的改革和完善，现所有不动产登记业务全部实现了x个工作日内办结（其中注销、查封业务即时办结），实现了“交房即交证”和“交地交证即开工”改革创新。xxxx年，发放不动产证书xxxxx本，证明xxxxx份注销登记xxxx笔，解查封登记xxxx笔。二是全力化解房地产办证信访突出问题。xxxx年，我县化解房地产办证信访突出遗留问题共办理各类不动产登记业务xxxxx笔，收取不动产登记费xxx.x万元，协助收取相关税费xxxxx万余元。三是严格落实优化营商环境。以深化改革工作为基点，聚力推进难点、堵点、痛点的破解，开拓创新、勇于担当，全力服务实体企业。实现了用地报批“绿色”通道，行政审批环节“瘦身”，不动产登记“送证”上门。全年，办理企业项目用地报批xx宗、行政审批事项xxx件，办理企业不动产权证xxx本、办证上门服务xx次，减免企业不动产登记费xxxx元。四是切实做好地质灾害防治工作。我县为地质灾害多发区，全县共有xx个地质灾害隐患点，地质灾害防治工作任务巨大。通过加强领导，制定方案落实责任，完善汛期险情巡、排查工作，严格执行汛期值班值守制度，大力开展地质灾害防治宣传培训等一系列工作来预防地质灾害，xxxx年，争取了xxx万元的综合防治体系资金，对山区的xx个小型地质灾害隐患点进行了应急治理；争取了xxx万元的项目资金，对正和镇xx小区滑坡、xx镇xx村xx村滑坡进行了地质灾害治理；争取了搬迁避让项目资金xxx余万元，对存在地质灾害隐患点的xx市镇小洋塘组、xx镇xx村等x个村组实行搬迁避让处理。到目前为止，我县没有发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事件，实现了“零伤亡”“零事故”的目标，切实保护了人民群众的人身和财产安全。
（六）进一步规范自然资源管理秩序。一是落实执法监管动态巡查责任制。不断完善“防范在先、发现及时、查处到位”的执法监察机制，在自然资源管理的各个环节实行“全员监管、全程监管、源头防止”，最大限度减少自然资源违法案件的发生。全年，共开展土地、矿山执法巡查xxx车次，参与巡查人员xxxx人次，依法下达《责令停止违法行为通知书》xx份，及时发现并有效制止违法行为xx起，积极参加各类联合执法整治行动xx次。二是加大违法案件的查处力度。全年，共立案查处土地违法案件x起，矿山违法案件xx起，移送公安机关等部门的x起，拆除违法建筑面积xx.x亩，收缴罚没款xxx万余元，现场扣押挖机xx台、货车x辆。有力打击，震慑了自然资源领域违法活动，规范了自然资源领域的管理，取得了良好的社会效果。三是切实落实国家级例行督察整改、省级例行督察整改、卫片执法、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题清查等工作。在国家级例行督察整改方面，反馈问题x个，整改到位x个，未整改到位x个（资料已进省厅窗口，待审批后即可销号）；在省级例行督察整改方面，反馈问题共xx个，已整改到位x个，阶段性整改到位xx个（占用基本农田的村民活动中心类图斑），未整改到位x个（资料已进省厅窗口，待审批后即可销号）；在卫片执法方面，共有违法图斑xx个（其中月度卫片x个，季度卫片x个），已整改到位x个，其余x个正在整改化解当中；在违建别墅清查整治工作方面。我县违建别墅整改问题x个，已处置到位x个，未处置到位x个，待完善相关手续后即可整改到位，预计xx底处置到位；在农村乱占耕地建房问题清查方面，今年省厅下发新增卫星监测违法图斑共计xx个，现已xxx%全部整改到位。四是切实落实批而未供处置工作。省厅下达我县xxxx年至xxxx年xx月xx日的批而未供土地xxxx.xx亩，截止目前，已完成供地xxxx.x亩，其中xxxx年xx月xx日以前的处置了xxx.x亩，处置率为xx.xx%，xxxx年以后的处置了xxxx亩，处置率为xx.x%，完成了省厅下达我县批而未供土地处置目标任务。五是闲置土地处置工作。今年，省厅下达我县闲置土地为xx宗，面积为xxx.xx亩，现我县闲置土地已全部处置到位，完成率为xxx%。
（七）大力夯实基础地理信息工作。一是“三调”基础数据顺利通过国家级验收。按照上级的统一部署，现正在开展三调后续成果验收、汇交，以及发布之前的各项工作。二是完成了xxxx年度国土变更调查工作。形成了最新的国土变更调查数据库，保证了我县土地利用数据库的现势性，为县域经济可持续发展提供基础数据保障。三是数字xx地理信息系统已投入应用。数字xx地理信息工程项目建设已完工，并于x月xx日顺利通过了省厅的验收，现已在国土空间规划、工程建设、不动产登记、城市管理等方面发挥重要作用，未来将成为支撑智慧xx建设的牢固基石。四是测绘服务成绩显著。全面落实并持续深化“多测合一”改革，实现了所有工程建设项目全流程“多测合一”。全年，完成测绘项目xxxx个，出具成果图件及技术报告书xxxxx份，为全县节约各类测绘服务费xxx余万元。由于工作出色，我局测绘队通过层层筛选，严格审核，被省级评为“x省工人先锋号”，受到了各级领导的表扬与肯定。
（八）不断增强干部队伍干事创业活力。通过强化学习教育、建立新的规章制度、严格考勤管理、制定新的考核方案等措施，现我局干部队伍干事创业活力增强，工作积极性得到了大幅度提高，营造了自然资源队伍的新形象，新常态，精神面貌焕然一新。
二、存在的问题
（一）土地征收工作阻力大。征地拆迁过程中，群众普遍反映征地拆迁补偿标准过低，安置方式单一，不能满足农民群众生产生活要求，导致征地拆迁工作难度加大，尤其是城镇规划区和城乡结合部问题突出。征地拆迁中个别群众不合理诉求缺少有效的处置机制，有些项目经批准后，在实施过程中群众不配合征地拆迁，导致项目难以实施，征地拆迁阻力重重。
（二）耕地占补平衡指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长，特别是水田补充很难选址，可开发水田的资源匮乏，再加上我县重点项目占用耕地面积数量大，导致我县项目用地占用了耕地的，特别是水田的，耕地占补平衡工作难度大，且难以保障。目前，我县严重缺少占补平衡的水田指标，多个重点项目及基础设施项目无法及时上报，严重影响了项目的报批工作。
（三）部分违法用地查处整改难度大。一是占用基本农田的村民活动中心类图斑补办完善用地手续困难，需在基本农田补划完成后，再进行土地利用总体规划调整和农转用手续报批，程序复杂且耗时较长，补办完善用地手续困难。二是历史遗留形成的违法用地问题查处整改难度大。
三、xxxx年工作计划
（一）继续实施“耕地保护年”工作。一是坚守耕地保护红线。全面落实耕地保护“六个严禁”要求，坚决执行“田长制”，以更严格的手段保护耕地。二是做好我县耕地占补平衡工作。全面完成市委、市政府下达给我县xxxx年xx公顷（旱改水xx公顷、旱地xx公顷的）补充耕地任务，保障我县重点项目报批的耕地指标。三是用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，xxxx年争取完成xxxx亩增减挂钩项目的立项、实施、验收、报备工作。
（二）继续做好土地要素保障工作。一是积极争取项目报批。xxxx年完成xxxx亩的用地上报任务，争取拿回xxxx亩的项目批单，重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目。二是加大土地储备征收力度。切实抓好项目用地的征收储备工作，确保我县重点建设项目的用地需求。三是有序供应土地，积极为财政增收。强力推进我县批而未供土地的处置和供后监管工作，争取xxxx年土地收入突破x亿元，为全县经济建设提供有力保障。
（三）继续做好国土空间规划体系建设工作。一是完成国土空间规划编制和各类专项规划编制工作。二是继续全面推进村庄规划编制工作。紧扣“多规合一”和实用性两个关键，全面完成村庄规划编制工作，促进乡村振兴。三是科学编制重要地段控制性详细规划。重点编制好xx经济区控制性详细规划、莲花大道两厢用地控制性详细规划、珍珠大道两厢用地控制性详细规划、骏马大道两厢用地控制性详细规划、镜湖公园片区概念性规划等重要地段的规划设计。四是坚决落实“多规合一”政策。结合国土空间规划编制工作，xxxx年完成三条控制线的划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图管理，实现部门信息共享。
（四）继续推进矿业转型和生态修复工作。一是强化矿山的监管工作。继续推进矿产资源整合，特别是加大对大坊矿区，雷坪矿区采矿权整合力度，使矿山规模，企业实力全面提升；二是全面推进绿色矿山建设。积极监督、督促矿山开展绿色矿山建设工作，xxxx年底实现全县绿色矿山达标率xxx%。三是推进矿山生态修复工作。对于已关闭的砂石土矿，确保在xxxx年x月底前完成闭坑矿山生态修复工作；对于在建已建矿山，开展矿山生态保护和修复工作，完成年度验收工作；抓紧申报跟踪荷叶-太清矿区矿山地质环境修复项目，该项目为国家级项目，与xx区的鲁塘矿区合并立项，项目资金在我县约x个亿。
（五）全面做好月清“三地两矿”工作。一是要遏止违法增量。完善动态巡查责任制，用好动态巡查、卫片执法、xxxxx违法举报等平台和手段，构建“早发现、早制止、早处理”工作机制；要减少违法存量。完成土地督察遗留问题、卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等工作的查处、整改工作，并建立依法用地长效机制；要强化违法问责力度。对于违法案件，坚持既查事又查人的原则，直接查处、公开曝光一批土地、矿产和测绘典型违法案件，同时，配合县委县政府，问责一批干部，有效遏制自然资源违法违规行为发生；继续加大法制宣传力度。二是做好闲置土地的处置工作，确保闲置土地全面清零。三是做好国省级土地例行督察问题整改工作，积极与上级对接基本农田补划、规划调整等事宜，完成后续整改工作。四是做好月清“三地两矿”违法用地整改工作，对符合补办用地手续的图斑，督促业主尽快提交报批资料，组卷进窗报批，完善用地手续；已拆除恢复土地原状的违法图斑，做好巡查回访，防止反弹。
（六）继续做好地质灾害防治和安全生产工作。一是要提升地质灾害防治水平。落实地质灾害防治方案，执行汛期xx小时值班值守和领导带班制度。组织开展地质灾害应急演练、宣传、培训等工作。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度，积极向上争取地质灾害治理资金。二是要扎实做好安全生产工作。深化隐患排查治理和矿产资源领域“打非治违”行动，维护正常的矿产资源开发秩序，强化对矿山企业的安全生产检查，坚决制止不安全开发和非法开采行为，特别防止超深越界开采行为，坚决遏制矿山开发诱发地质灾害。
（七）继续做好不动产登记改革和房地产遗留问题化解工作。一是进一步加强信息化建设。进一步建设自然资源和不动产确权登记全省集中的数据库；加快推进“互联网+不动产登记工作”；推动服务终端向金融机构、中介机构和房地产企业延伸，实现“外网受理、内网审核”。进一步推进“一窗受理、一站办结”集成服务。加快推进自建延伸平台业务迁移至省厅“一窗办事”平台。全面推行不动产电子证照，探索线上抵押登记无纸化工作。将不动产登记系统往电子政务外网迁移。二是进一步理顺体制机制，加大历史遗留问题处理。成立业务会审会，集体研究处理不动产登记历史遗留问题。疑难问题积极主动向县政府汇报，由县政府牵头召集各相关部门处理不动产登记历史遗留问题，维护社会稳定。三是进一步大力推进新建商品房“交房即交证”、工业项目“交地即开工”改革和地下停车位的不动产登记发证工作。四是进一步推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。
（八）继续抓好干部队伍建设工作。建立健全干部学习教育制度，促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严格建章立制，完善监督制约机制，努力提高自然资源队伍整体素质， 打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质干部队伍。
