县水务局2024年水利生产安全工作年度总结及明年工作思路
xxxx年，我局认真落实县委、县政府及省、市主管部门的决策部署，持续聚力“绿色转型、美丽富民”和“乡村振兴”战略等工作中心，狠抓水务铁军建设、转变工作作风，持续推进了一批民生重点水利工程项目建设。现将今年以来的工作以及明年工作计划汇报如下：
一、主要工作
年初，我局确定了今年的工作目标——确保x个安全，做好xx项重点工作。x个安全是：防汛防台抗旱安全、水利生产安全、城乡供水安全；xx项重点工作是：党风廉政和干部队伍建设、水利事项“最多跑一次”改革、生态廊道（美丽城防）、水利工程标准化、水库除险加固、农田水利（项目县）、河库塘清淤和水库清水养殖、城乡供水、水行政执法、“水务一张图”智能化管理系统建设等工作。
（一）确保三个安全
1.确保防汛防台抗旱安全
今年x—xx月份全县平均降雨量xxxx.x毫米，比正常年份偏少xx.x%，其中x、x月降雨量xxxmm，是多年同期xxx.xmm的xxx%。今年汛期降雨总体平衡，没有较大台风影响，防汛防旱态势平稳，全县没有发生较大洪涝旱灾害。
一是落实责任。完善各级防汛机构和人员，县、乡镇、村层层签订防汛责任书，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。并将对全县xxx座水库（电站）的防汛责任人、各乡镇和村级的基层防汛责任人登报公示。召开全县防汛暨水利重点工程推进会，专题部署今年防汛和水利建设工作。二是落实预案。修订完善了防汛防旱规章制度，严格汛期值班制度，xx小时不间断，及时传递各种防汛防旱信息。修订完善了各项预案。中型水库制定了大坝安全管理应急预案和泄洪预警方案，小型水库和在建水利工程也分别编制了相应的防汛应急预案和汛期度汛方案。三是落实检查。新年后上班即开始布置防汛防台隐患排查工作，从x月底开始至x月中旬开展了全县防汛防台隐患大排查，在各乡镇和水利工程管理单位自查的基础上，局领导亲自带队进行重点抽查。对检查中发现的安全隐患问题，制定相应措施及时整改和落实。落实了全县小型水库安全度汛“三个人、三方案”工作。x月份，按照水库安全度汛方案安排，由局班子成员带队对各乡镇水库度汛情况进行了督查。四是落实新技术。突出抓好基层防汛防台信息管理系统的数据更新和防汛管理APP软件的安装应用，并多次组织防汛管理APP应用培训和演练。进一步提高了防汛工作的科学性和前瞻性。五是落实教育培训。x月xx日，县防指组织开展了全县防汛工作培训。我县首次以视联网形式开展的基层防汛培训，专门邀请省防指办副主任、教授级高工陈烨兴授课，较以往集中培训，更节约经费，更提高效率。x月下旬，分x批对全县xxx多名农村水务员（预警员）进行培训，提高业务技能水平。
2.确保水利生产安全
根据行业特点，以落实安全责任制为抓手，坚持专项行动主题化、宣传警示标准化、检查督查重点化、教育培训常态化。部署开展了“春安行动”“两禁一超”专项行动，做到主题明确、程序规范、注重实效。宣传警示以知识竞赛为抓手，以“安全生产月“为主阵地，以普及为目标，坚持标准，形式多样，以点带面。检查督查突出重点在建工程、重大项目和重要部位，加大工程监管力度。安全教育培训坚持重要时期和平时相结合、培训与演练相促进，确保水利生产安全态势平稳。部署了“水利工程质量安全管理年”和“党风廉政建设年”两个年活动，进一步增强水利干部队伍的廉洁自律意识和安全质量意识。完善水利质量安全考评制度，加强水利生产企业的监督和管理，年度考核不合格的单位将拉入黑名单，进一步规范市场，引导诚信经营，确保安全质量。截至目前，塘头至xx、xx镇xx村大坭塘等多个工程由于工程进度和质量问题，施工企业被约谈，并限期整改。
3.确保城乡供水安全
源口、清溪口水库是我县城市供水重要饮用水源，倍受社会关注。为此，我局将一级水源保护区防护网建设和实现监控全覆盖列入局重点工作。做好水源保洁保护，加强防控力度，常态化开展对垂钓、烧烤等行为的劝阻，打捞漂浮物，与公安、环保联合开展禁渔禁泳行动。会同环保部门定期检测，确保饮用水源一直保持Ⅱ类标准以上。完成xxx个日供水能力xxx吨以下农村饮用水水源地保护范围划定。
（二）十项重点工作
1.加强党建、党风廉政和干部队伍建设
一是进一步落实党风廉政建设制度。针对水利工作项目多、任务重，廉政风险点多，及时制订xxxx年度党风廉政建设工作计划，与局属科室站所、下属单位签订《党风廉政建设目标管理责任书》，每名工作人员都签订党风廉政建设个人承诺书，严格按“水务局廉政和效能警示xx条”自我警示。四月份，部署开展了“党风廉政建设年活动”。十月份，部署开展了形式主义、官僚主义专项整治活动，自查梳理问题x个，制订措施x项，完成整改x个，另x个结合机构改革整改。
第一，坚持细化分工、明确任务，以上率下，突出重点，积极推进县委巡察组巡察反馈意见整改落实工作，目前党风廉政建设等三个方面xx项整改措施，除x项在整改中，其余都已完成整改到位或常态化管理。五月份，结合“不当担、不作为”专项整治活动，全系统开展廉政风险点排摸，组织“廉政体检”。认真开展“夜学”活动，学习县纪委“一月一主题”党风廉政案例，邀请专家作专题报告，开展党风廉政教育，坚持每次学习后抽签提问，回答结果列入考核内容，学习效率明显提高。每季组织基层党组织汇报党风廉政建设情况，比措施、比成效、比考核。局效能办坚持定期检查和督查相结合，每月通报结果并列入考核。
第二，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届三中全会精神。坚持以上率下、学用结合、整体推动、注重实效的原则，通过学习实践与推进重点项目攻坚相结合、班子成员到联系村讲党课等一系列活动，带动全县水务系统掀起学习贯彻党的十九大精神的新热潮，推动工作落实。
第三，不断推进“两学一做”常态化制度化。深入开展“不忘初心跟党走“主题党日活动，按照“水利惠民”的总体要求，推动“水润武川”党建品牌的培育和党建示范点建设，系列开展“我为全县百姓守水缸”、“供水服务击队”“党员窗口服务日”、“用电服务突击队”、“水利青年号”等活动。将重点工程建设项目列入“两学一做”常态化的重要实践，继续实施全县xxxx座万方以下山塘农村党员干部全员责任制。
第四，加强基层党组织和干部队伍建设。按照党建工作要求，每季召开党建和党风廉政汇报会，以五强为目标，比规范、比进度、比考核，交流经验，互助提高。以开展红旗支部创建为抓手，对照生态廊道（美丽城防）、最多跑一次改革等重点项目，每个支部确定“攻坚项目“。深化”绝对忠诚，勇于担当，丽我城防，绿美武川“水务铁军培育，加强干部队伍建设，全面落实工作人员岗位责任；举办水务系统中青年干部培训班，共开展x期培训，推进干部队伍建设。以党建为引领，制订下发了《传帮带实施方案》和《传帮带考核细则》，进一步加强技术骨干的培养力度。
2.深化水利事项“最多跑一次“改革
开展“最多跑一次事项”改革工作以来，我局参照省水利厅、省建设厅和省海洋与渔业局的权力清单和指导目录完成了多次的比对调整工作，取消合并部分事项，做到事项名称、适用依据等八项和省厅保持统一标准，事项数量和县市之间基本平衡，目前共梳理出群众和企业到水务部门办事“最多跑一次”事项水利类xx项，渔业类x项。为方便办事群众，减少办事材料，生产建设项目水土保持方案报告书审批申报材料从原来的x种减少到现在的x种，减少了xx%，取水许可申请的申报材料从原来的x种减少到现在的x种，减少了xx%，水产苗种生产许可证核发、水产养殖证核发、内陆渔船渔业活动许可、渔业普通船员核发等x种事项的审批承诺期限由原来的x个工作日优化为现在的x个工作日，水土保持方案（报告书）审批由原来的xx个工作日缩短为现在的x个工作日，为方便办事群众，我局推出证照快递送达、容缺服务、延时服务等举措，努力让办事人享受到方便、快捷、高效的服务。
截止今年xx月x日，局领导已到中心坐班xx人次，窗口共办件总数xxxx件，其中：水保方案审批xx件，取水许可xx件，联办件x件，水电站缴费xx件，收取水资源费xxx.xx万元，按时填报收费报表及票据，账目清楚，接受群众咨询xxx件，所有受理事项均在承诺期限内办结，办结率达到xxx%，办事满意率达到xxx%，实现x投诉，今第一季度被中心评为“红旗窗口”。
3.生态廊道（美丽城防）建设持续加力
xxxx年，生态廊道（美丽城防）建设持续加力。全年实施的续建和新建项目如下：
（1）小白溪综合治理二期工程。工程治理河长x.x㎞，总投资xxxx万元。主要实施堤防加固、堰坝改造、堤岸绿化等建设。截至xx月，主体工程完工。
（2）xx下宅口到麻蓬段治理工程。工程治理河长x.xx㎞，总投资xxxx万元。主要实施堤防加固、绿道、园路、堤岸生态绿化等建设。截至xx月，主体工程完工。
（3）xx东干后门段治理工程。位于桐琴镇东干村。工程治理河长x.xkm，总投资xxx万元。主要实施堤防加固、绿道、堤岸生态绿化等建设。截至xx月底，完成总工程量的xxx%。
（4）xx右岸桐琴段美丽城防工程。工程治理河长xkm，总投资xxxx万元。主要实施堤防加固、堤岸绿化等建设。xxxx年度目标任务完成总工程量的xx%。截至xx月底，完成总工程量的xx%。
（5）xx右岸泉溪段美丽城防工程。工程治理河长xkm，总投资xxxx万元，其中一期工程治理堤防xkm。主要实施堤防加固、堤岸绿化等建设。xxxx年度目标任务完成一期工程量的xx%。截至xx月底，完成工程量的xx%。
（6）八仙溪生态治理工程。工程治理河长x㎞，总投资xxx万元。主要实施堤防加固、堤岸生态绿化等建设。完成完工验收。
（7）端溪郭上村段河道整治工程。工程治理河长x.x㎞，总投资xxx万元。主要实施堤防加固、堰坝修复、堤岸生态绿化等建设。完成完工验收。
（8）沿朱岭堤防加固工程。工程治理河长x.x㎞，总投资xxx万元。主要实施堤防加固、堤岸生态绿化等建设。目前，完成完工验收。
前期项目x个：
（1）xxxx段综合治理提升工程。治理河长xkm（其中一期治理堤防x km），总投资xxxx万元，主要实施堤防加固、绿道、堤岸绿化等建设。xxxx年度目标任务完成工可，一期力争开工。截至xx月底已开工建设。
（2）xx左岸壶山街道美丽城防工程。治理河长xkm，总投资xxxx万元，主要实施堤防加固、绿道、堤岸绿化等建设。xxxx年度目标任务完成工可，xx月底已完成可研编制。
（3）熟溪南湖至汤处段河道治理工程。建设内容为：熟溪流域南湖至汤处段河道堤防加固、堤岸绿化等约xx公里，估算投资xxxxx万元。目前已完成与设计单位的对接，x月份已完成外业测量、地勘等工作，xx月底已完成可研编制。
（4）宣平溪流域生态治理工程。建设内容为：宣平溪全流域规划设计，估算投资xxxxx万元。目前已完成外业测量、乡镇对接、规划思路初稿等工作。今年，我县x水利学院已经签订了战略合作协议。宣平溪流域生态治理工程将是其中一个战略合作。xx月xx，叶舟校长已经在宣平溪流域水生态文明建设助推实施“乡村振兴”战略研究项目座谈会上就战略研究有关成果与相关单位和乡镇开展了座谈，听取了意见建议。目前与河口院编制的宣平溪流域规划进一步对接中。
此外，“美丽河湖”xx履一至坛头村段通过了市级验收，省级现场验收组已于xx月底到xx进行现场考评。
1.加快水利工程标准化建设
xxxx年，按照建立健全管理体系，明确工程管护主体，依标落实管理人员，足额保障管理经费，严格达标考核的要求，计划完成创建项目任务共xx个，其中：中型水库x座、小型水库xx座、山塘xx座、堤防x段、水文站x处、农村供水工程x处。x月份先后组织召开了xxxx年小型水库、山塘、堤防工程标准化管理项目业务培训会和创建工作会议。截至xx月初，全部开展了省市验收。
2.持续加力水库除险加固
xxxx年水库除险加固项目南塘、定坑、上青塘、林大塘、郭清塘等x座水库除险加固，xxxx年计划完工，已通过完工验收；xxxx年除险加固项目后周垅、万垅水库x座水库的除险加固，xxxx年计划完成总工程量的xx%，x月xx日前开工建设，目前完成总工程量的xx%。
x月，委托水利部农村电气化研究所对xx县小水电站生态现状进行调研、摸底，掌握xx县小水电站生态的基本情况，调研的重点是电站发电导致河道减脱水情况，主要对列入x市绿色小水电三年行动计划以及全县目前反馈的生态影响重点关注电站共xx座，开展现场调研，编制了《xx县小水电站生态现状调研报告》。初步掌握了xx县小水电站的基本情况、生态现状及存在问题。为生态水电创建奠定了基础。今年《中国水利报》《x日报》《x日报》对我县绿色水电创建、小水电集约化管理等内容进行了正面宣传报道。
3.推进农田水利（项目县）建设
xx县第八批中央财政小型农田水利项目县工程，建设年度为xxxx-xxxx年。至目前为止，工程进度情况为：xxxx年度整治山塘xx座，排涝沟改造x处x.xkm，高效节水灌溉工程x项，新建管道灌溉xxxx亩，完成县级验收，xx月完成市级年度验收工作。xxxx年度整治山塘xx座，灌区改造x项，改造排水沟x.xkm、新建管道输水x.xxkm。目前工程完工，xx月完成县级初验工作，力争完成市级年度验收。xxxx年度整治山塘xx座，高效节水灌溉工程x处，新建管道灌溉xxxx亩。目前已完成工程量xx%，年度任务完成工程量xx%，争取年底完成工程量xx%。此外，还计划完成面上项目x座山塘的除险加固任务，目前完成总体形象进度xx%。为完善农业水价形成机制，加快建立健全农田水利工程建设和运行管理机制，按照省全面铺开的要求开展我县农村水价综合改革。目前，试点方案已完成市级审查，报县政府批复。
4.完成河库塘清淤和清水养鱼
全年计划完成x座水库、xx座山塘、x段河道清淤，清淤量xx万立方。目前已完成任务数的xxx%。x月底开始，在县境内主要干流和中型水库进行增殖放流，计划投放夏花鱼苗xxx万尾。截至目前完成增殖放流xxx万尾，完成任务数的xxx%。共有xx余座水库申报清水养鱼，正在开展水质等方面的检查。
5.保障城乡供水
城市供水方面，今年主要工程是兴建xx县供水调度中心和xx县清溪水厂污泥处置工程。截至xx月底，新建管网累计完成x.xx公里，完成年度目标的xxx.x%；改造管网累计完成x.xxx公里，完成年度目标的xxx.x%；一户一表改造累计xxx户，完成年度目标的xxx.x%。
农村饮水安全巩固提升工作列入县十大民生实事之一。今年的工作主要有，一是推进城乡供水一体化，成立了xx水务公司，强化对农村饮用水建设管理技术服务。二是项目建设有力推进，截止xx月底新宅水厂、壶山水厂管网延伸两头门片、xx个单村供水水质提升等项目已完工，xx乡上村等x村饮用水工程完成xxx%。三是优化农村供水布局，编制了《xx县农村饮水安全巩固提升工程五年建设计划（xxxx-xxxx年）》，今年完成了桃溪水厂、茭道水厂、壶山水厂管网延伸古义片等项目的前期规划，加强水源保护，完成了xxx个农村饮用水水源地保护范围划定。四是农村饮用水水质合格率大幅提高，从去年的xx%提高到今年的xx.x%；组织人员赴永康、婺城、青田等地考察学习，邀请省农水局专家指导培训，找差距，补短板。目前农村饮用水相关工作考核正与实力进行对接。
6.采取有效措施，加强水行政执法
加强水法规的宣传教育，x月xx日，结合“世界水日”“中国水周”，在滨江广场开展了水利知识宣传普及活动。禁渔区划定完成了调研和初步方案。加大打击违法行为力度，形成威慑。xxxx年x—xx月份，共组织巡查xxx次，出动人员xxx人次；非工作时间内处理应急联动xx次，共没收电瓶xx套，丝网x副，查处案件x件x人，收缴罚款xxxx元；办理水事违法案件x起，结案x起，罚款xxxx元。
7.“水务一张图”智能化系统建设
目前，已完成农村饮用水工程和小水电工程空间数字化的界定，数据库采集，及水域现状内业处理，水域变化监测成果下发复核，系统平台已完成搭建。
二、存在问题与困难
1.防汛防旱形势依然严峻。一是我县整体抗灾能力和标准还较低，水库（山塘）、河道防洪安全仍然是我县今年防汛工作的重点；二是气候变化的复杂性、预警预报的不确定性，增加防汛压力；三是防御小流域山洪灾害，仍然是我县防汛工作的薄弱环节。
2.政策处理难。在水利工程建设与管理上，有的乡镇村高调要求修建水利工程，一旦工程立项后，又强调困难的多，缺乏主动性和责任担当，特别是政策处理尤为突出，有许多项目业主政策处理滞后，工程开不了工。水利工程建设政策处理难，成为水利工程建设的“短板”。
3.资金短缺。近年来，我县水利事业得到前所未有的快速发展，我县水利建设面广量大，在资金筹集上存在一定困难。一是县级财政比较困难，难以满足水利建设、管理所需资金；二是村级经济基础薄弱，存在“等看要”的思想；三是融资渠道狭窄；四是上级立项周期较长，程序繁琐。
4.建设管理人才紧缺。我县水利建设项目多，但管理人员特别是专业技术人员少，青黄不接，已经不能满足大规模水利建设工程建设需求。
5.水行政执法存在一定难度。我局承担全县水政、河道、渔政、水土保持等执法任务，无论是白天或者黑夜，甚至节假日，接到举报必须处置。特别是电鱼问题，社会上、媒体上关注度比较高，虽然我局执法人员不怕辛苦，敢担风险，加强巡查，罚没电鱼具，电鱼现象还时有发生。
三、明年工作思路
xxxx年，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，以改革为统领，优化职能，推进我县水利建设与管理。总体思路是：“一、二、三、四、五”。“一”，以考核为先导，加强三江整治为主的水利工程监管和服务。“二”，完成两项改革，理顺水利建设管理职能。“三”，以安全为中心，切实抓好防汛、城乡供水和水利生产三项重点。“四”，以党建为引领，巩固“两个年”活动成效，确保落实民生实事。“五”，以“绿色转型、美丽富民”和“乡村振兴”战略等工作为切入点，完成五项重点工作。
（一）以考核为先导，加强三江整治为主的水利工程监管和服务
根据县委、县政府统一部署，强化水务主管部门监管服务职能，加强水利建设市场动态考核，强化季度考核和年度考核结果运用，收紧水利工程质量和安全制度笼子，进一步提高水利工程质量安全和进度。超前做好前期规划，持续加力生态廊道（美丽城防）和项目县建设监管服务。抓好xx右岸桐琴段美丽城防工程、xx右岸泉溪段美丽城防工程、xxxx段综合治理提升工程的续建监管。继续推进小农水项目县建设监管，在今年xxxx年度争取完成总工程量xx%的基础上，继续加大建设力度，确保工程质量安全，确保第八批项目县的三年总验收。
（二）完成二项改革，确保水利工程建设管理职能平衡过渡
一是根据省、市、县机构改革部署要求，完成本系统的“三定方案”和相关职能划转工作；二是根据要求，继续深化水利事项“最多跑一次“改革。确保水利工程建设管理职能平衡过渡。
（三）以安全为中心，切实抓好防汛、城乡供水和水利生产三项安全工作
一是确保防汛防台抗旱安全。继续完善各级防汛机构和人员的防汛防台抗旱责任落实，完善防汛预案，抓好隐患的排查和督查，以及防汛的培训和新技术运用，确保防汛防台抗旱安全。二是确保水利生产安全。继续强化水利生产安全的教育培训，加强日常的监督管理和检查指导，确保加强水利生产形势总体稳定。三是城乡供水安全。继续主要饮用水水源保护区内的日常巡查，与公安、环保等部门开展定期和不定期的联合执法行动，确保人民用水安全。
（四）以党建为引领，巩固“两个年”活动成效，确保民生实事落实
一是持续加力党建、党风廉政和干部队伍建设。进一步落实党风廉政建设制度、深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，不断推进“两学一做”常态化制度化，以基层党支部标准化建设为抓手，力保“红旗支部”品牌为动力，结合党员主题活动、民生大篷车等活动，继续推进水润武川品牌党建活动，持续做好“供水”、“供电”、“保护水源”等党员志愿者活动，持续加力基层党组织和干部队伍建设。二是巩固“两个年”活动，确保工程安全质量进度。在xxxx年开展以“党风廉政建设年”和“质量安全管理年”的“两个年”活动的基础上，进一步巩固提升，确保新一年的工程安全质量上新台阶。三是以民为本，开展饮用水安全提升工作。继续做好城乡供水工作。加快供水调度中心等项目建设，保障城市供水的安全稳定。根据《xx县农村饮水安全巩固提升工程五年建设计划（xxxx-xxxx年）》，继续推进农村饮水安全巩固提升，xxxx年计划完成农村饮用水提升人口x.x万人，大幅提升农村饮用水水质合格率，确保民生实事落实。四是超前谋划和调研，确保水库管理信息化、禁渔区等创新工作落到实处。继续加强和培养水务系统党员干部的创新意识和服务意识，推进水库管理信息化进程，细化禁渔区划定方案，确保创新工作尽早落实，早见成效。
（五）以“绿色转型、美丽富民”和“乡村振兴”战略等工作为切入点，完成五项重点工作。
1.加快水利工程标准化建设。按照省厅要求，继续推进水利工程标准化的管理工作，确保形成长效管理机制。
2.持续加力水库除险加固和山塘整治。继续加快推进xxxx年除险加固项目后周垅、万垅水库x座水库的除险加固。尽早启动xxxx年x座水库除险加固项目和x座山塘整治工作。做好绿色水电创建的有关工作。
3.完成河库塘清淤和清水养鱼。按要求继续做好河库塘清淤和清水养殖、增殖放流等工作。
4.河道划界工作。在今年召开划定成果评审会的基础上，进一步推进我县熟溪、小白溪、宣平溪、东溪、西溪等x条河道的划界工作。
5.继续做好水资源管理、水土保持、渔政管理等各块工作，维护正常水事秩序。
