乡镇委员会“十三五”工作总结及“十四五”工作计划
xxxx年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划开局之年，在这重要的历史交点，xx镇党委政府始终坚持落实中央及省市县的决策部署，切实履行职责，主动为民服务，基本完成了“十三五”规划目标。
一、“十三五”主要工作成效
（一）经济社会建设工作
xxxx年-xxxx年，xx镇国民生产总值从xx.x亿元增长至xx.x亿元，增长率x.xx%；公共财政总收入xxxx.x万元增长至xxxx万元，增长率xxx.xx%；人均国民生产总值xxxxx元增长至xxxxx元，增长率xx.xx%；人均公共财政收入xxx元增长至xxx元，增长率xxx.xx%；人均公共财政支出元xxx元增长至xxx元，增长率xxx.xx%；居民人均可支配收入xxxx元增长至xxxx元，增长率xx.xx%。
但由于我镇地处偏远，缺乏具有重大影响力和牵动力的企业和项目，同时产业结构不优，特色产业没有形成具备强大竞争力的龙头企业和优质品牌。
（二）脱贫攻坚工作
1.全面完成脱贫攻坚目标任务情况
“十三五”规划以来，xx镇xxxx年脱贫xxx户xxxx人；xxxx年脱贫xxx户xxxx人，贫困村退出x个；xxxx年脱贫xxx户xxxx人；xxxx年脱贫xxx户xxxx人，贫困村退出x个；xxxx年脱贫xxx户xxx人，经过入户核查，所有未脱贫人口均达到“一超过、两不愁、x+x保障”的国家脱贫标准，按规定程序对所有xxxx年脱贫人口进行评议、贫困户签字确认、公示、镇、县复核确认，全面实现了贫困人口清零的总目标。
2.行业扶贫情况
（1）“三保障”和饮水安全全面落实
xxxx-xxxx年全镇xxxx个贫困人口基本医疗保险已全覆盖，xx镇六医院慢性病签约人次达xxxx人，先诊疗后付费xxxxx人次，免费健康体检xxxxx人次；新建贫困人口饮水工程xx处，xxxx年新建了xx二水厂、三水厂，同时加强了水源点建设及水利基础设施的管控，解决xx个村xxxx人饮水安全问题，所有贫困户安全饮水均得到保障。xxxx年危房改造xx户，共涉及危改资金xxx.x万元，目前已全部改造验收完毕，资金已拨付到位；义务教育方面：经学校和村核实，所有贫困学生义务教育阶段无辍学失学情况。xxxx年-xxxx年雨露计划共计补助xxx人，共计发放补助资金xxx.xx万元，致富带头人培训xxx人。
（2）社会兜底全面保障
“十三五”规划期间，xx镇xxxx年全镇低保户数xxxx户xxxx人，特困人数xxx人，领取重点残疾人护理补贴xxx人，领取困难生活补贴xxx人。xxxx年全镇低保户数xxx户xxx人，特困人数xxx人，领取重点残疾人护理补贴xxx人，领取困难生活补贴xxx人。xxxx年全镇低保户数xxx户xxxx人，特困人数xxx人，领取重点残疾人护理补贴xxx人，领取困难生活补贴xxx人。xxxx年全镇低保户数xxx户xxxx人，特困人数xxx人，领取重点残疾人护理补贴xxx人，领取困难生活补贴xxx人。xxxx年全镇低保户数xxx户xxxx人，特困人数xxx人，领取重点残疾人护理补贴xxx人，领取困难生活补贴xxx人。全面实现应保尽保，应纳尽纳的目标。
（3）产业扶贫全面覆盖
xxxx年xx镇产业奖补总金额为xxx万余元，xxxx年xx镇产业奖补总金额为xxx万余元，全镇贫困人口xxxx元/人已全覆盖到位，全面实现了产业扶贫的既定目标。xx镇xx个贫困村均有主导产业与合作社，效益带动实现对贫困人口的全覆盖，其余“空白村”挂靠县级龙头企业，实现了对所有贫困人口的效益带动。扶贫小额信贷情况：xxxx年xx镇小额信贷任务目标xxx万元，目前xx镇小额信贷已放贷xxx.x万已完成预期目标，严格按照上级要求按时催收到期贷款，力争完成逾期率为零的目标。
（4）就业扶贫全面到位
xxxx年至xxxx年镇、村对本辖区内贫困劳动力分年全面采集信息x万余人次，xxxx年xx月份采集贫困劳动力稳岗就业xxxx人，目前xx镇贫困劳动力总数xxxx人，正常贫困劳动力xxxx人，已就业xxxx人，就业率xx.xx%（其中省外就业xxx人），稳定就业xxxx人，稳岗率xx.xx%。
（5）易地扶贫搬迁成效显著
xxxx-xxxx年共搬迁安置贫困户xxx户xxx人，入住率xxx%，全面完成“十三五”时期计划安置任务。搬迁户中，无房户xx户、连体房xxx户（套），县下达拆除旧房任务xxx户（套），已拆除旧房xxx套，完成率达到xxx%。易地扶贫搬迁户应复垦面积xx.x亩，已复垦面积x.x亩，复垦率xx.xx%。xxxx年xx镇易地搬迁安置点共计x个，易地搬迁户xxx户xxx人，已全部搬迁入住到位，在后续产业帮扶方面，xx安置点与x安置点“一份菜地”政策已落实到位，拆旧复垦的补偿分三个批次上报，目前第一批拆旧复垦对象的补偿已到位。扶贫车间引进情况：xx安置点引进xx食品加工厂，吸纳贫困劳动力xx人，龙珠安置点引进亮亮手工棉鞋厂，吸纳贫困劳动力xx人。x个易地搬迁安置点社区管理服务情况均为良好，基础设施和公共服务配套都已完善到位。
但仍然存在部分困难和问题：一是部分村村级集体经济较薄弱，发展门路不多。二是基础设施建设任务还很重，虽然按脱贫标准脱贫已达标，但群众对基础设施建设的期望值与现实有较大差距，一定程度上降低了群众满意度。
3.农业农村工作
（1）粮食生产方面：xx镇严格落实上级决策与部署，坚持不懈抓粮食生产工作。以促进粮食稳定发展和农民稳定增收为目标，xx镇xxxx年早稻种植面积达 xxxx 亩，晚稻种植面积达 xxxx 亩，较好的完成了县委县政府下达的目标任务。同时严格整治耕地抛荒，对大片整治抛荒的落实奖励政策，截止到xxxx年xx镇无连片抛荒现象，整治耕地抛荒面积xxx亩。
（2）人居环境整治方面：一是农村生活垃圾治理实行分类减量处理：所有行政村实行了农村生活垃圾分类减量，xxxx年减量了xxx吨，xxxx年减量了xxx吨，xxxx年减量了xxx吨。二是大力开展厕所粪污治理和农村厕所革命，全镇农户总数xxxxx户，已达卫生厕所户数xxxxx户，卫生厕所普及率达到xx%以上；正常无害化处理粪污功能合格率达到xx%以上。三是农村生活污水治理落到实处，到xxxx年，我镇xx个行政村有xxxxx户中有xxxxx户完成分散式污水处理设施建设，使用二格以上化粪池排污户有xx%，生活污水处理率和农村厕所污水处理和资源利用率达xx%以上。污水乱排乱倒现象明显减少。四是农作物秸秆利用率逐年增加，全镇xx个村xxxx年秸秆综合利用率xx%，xxxx年秸秆综合利用率xx%，xxxx年秸秆综合利用率xx%。
（3）美丽乡村建设方面：推进“生态人居”、“生态环境”、“生态景观”、“生态经济”、“生态文化”五大工程建设，三年内创建了市级美丽示范村x个，县级美丽示范村x个，做到以点带面、稳步推进，努力建设生态农业、生态旅游、生态文化的特色乡镇。“十三五”规划以来，全镇各村村容村貌得到显著提升，房前屋后环境卫生实行“xxx”长效机制和门前“三包”，环境卫生得到显著改善，大力开展植树造林，整体推进联村建绿，大力提高了村庄绿化覆盖率，xx个村庄达到绿色村庄标准，绿色村庄创建完成达xx%。
4.住房城镇建设工作
（1）拆违控违、农村居民建房方面
控违工作实现新增违建零增长。xxxx年以来共制止和查处违建xxx余起。如拆除新泉砖厂、方荣华砖厂两处非法砖厂，查处方荣华村贺志仁、小熊山村王本礼、龙山村龚高松未经批准擅自违建，经及时制止有效控制了无证建房，保护了耕地。镇在职职工、党员干部无违建，镇单位自身无违法建设情况发生，领导和工作人员无纵容、庇护、放任违法建设行为的发生。对批准的合法建设，加强监管，按批准的规划要求建设，坚决杜绝少批多建等现象。
（2）危房改建方面
xxxx-xxxx年，我镇农村危房改造对象共计xxxx户，其中五保户xxx户（拨付危改资金补助共计xxx.x万元）、低保户xx户（拨付危改资金补助共计xx.xx万元）、残疾人x户（拨付危改资金补助共计x.xx万元）、建档立卡贫困户xxx户（拨付危改资金补助共计xxxx.x万元）、非四类人员xxx户，全部通过了镇危房改造领导小组的初步验收，共落实国家危改补助资金xxxx.xx万元，极大地改善了农村困难群众居住条件。
5.安全生产及环保工作
“十三五”规划期间，我镇安环站对安全生产的直管行业：非煤矿山、烟火爆竹、危化物品、校园校车等都建立了安全生产台账，对存在的安全隐患日结日清、清零管理，以“大管控、大排查”及“强执法、防事故”为手段，全面管理好辖区的安全生产工作。
在环保方面，xx镇以雷霆手段取缔了荣华砖厂、新泉砖厂两个对环境有破坏和污染的企业，对严重污染周边土壤的阳星锑品厂进行取缔且深度治理修复周边土壤生态环境。
xx镇安环站出色的完成了“十三五”规划期间上级布置的各项工作任务和规划目标，其中安全生产工作在xxxx年至xxxx年先后连续获得县市评选的先进工作荣誉。
6.交通建设工作
“十三五”规划以来，全镇共计硬化x.x米宽公路xxx.xxx公里，投入资金xxxx.xx万元；硬化x.x米宽公路xx.xx公里，投入资金xxxx.x万元；提质改造公路xx.xxx公里，投入资金xxx.xxx万元；新修通达公路xx.x公里，投入资金xxx万元；修建桥梁x座，投入资金xxx万元。同时对镇区内通景公路新溆高速大熊山连接线xx公里提升加宽并“白改黑”，镇区以小城镇建设为契机，新建宽xx米的草砂公路一条，解决了镇区交通拥堵的现状。
7.社会管理服务及风险防范工作
（1）扫黑除恶方面：xxxx年至xxxx年，xx派出所共打掉恶势力团伙五个：方翔、苏九一恶势力团伙，刑事打击xx人，破获刑事、行政案件x起；谢三峰恶势力团伙，抓获刑事打击x人，破获刑事、行政案件x起；龚科、方稳恶势力团伙，刑事打击x人，破获刑事、行政案件x起；罗扬名恶势力团伙，刑事打击x人，破获刑事、行政案件x起；方西恶势力团伙，刑事打击xx人，破获刑事、行政案件xx起。
（2）禁赌禁毒方面：xx镇严厉打击赌博、吸食毒品等丑恶现象，认真落实县委、县政府的指示，强化举措，加大打击，取得了阶段性的成果。xxxx年共铲除毒品原植物罂粟xx株，利用宣传标语、广播“村村响”、禁毒公开课等宣传手段，动员群众参与禁赌、禁毒严打斗争；开展了全镇公职人员的尿液、毛发检测，对全体校车司机、有机动车驾驶证涉毒人员进行了毛发检测，结果均为阴性。
（3）信访方面：xxxx年x月至xx月，共计受理办理信访案件xx件，其中来访x件，来信x件，省长信箱x件，网上投诉x件。镇领导干部接访x批次，带案下访x次，依法依规现场答复信访人x起十余人，从源头上减少了社会矛盾。
（4）综治维稳方面：我镇成立了相应的领导机构，制订了应急预案，对各项任务、责任进行量化分解，对重点人群、重点人物采取“五包一”，明确了包干领导和包干的责任人，确保相关信访人员稳控到位，基本杜绝了群体性事件的发生。明确各部门主要领导为维稳工作第一责任人，书记、镇长定期分析维稳形势，研究处理解决维稳工作中遇到的困难和问题，干部分片包干、进村驻点，把苗头性、倾向性问题及时消除在萌芽状态。
完善网格化综合管理，对长期违法缠访闹访的人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员，进行动态管控。同时深入群众，排查化解各类社会矛盾，切实减少不和谐因素，切实维护学校、幼儿园及周边治安秩序良好。
8.新冠肺炎疫情防控工作
xxxx年初新冠肺炎疫情爆发以来，我镇党委政府高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延。
建立疫情防控网，做实做细村级网格化管理。各村网格联络员、网格员明确职责，加大排查力度和宣传力度，外防输入，内防聚集，利用各网格建立的微信群开展好网格的疫情动态发布、相关政策宣传、疫情信息收集、重点人员摸排管控、困难群众帮扶等工作，以外防输入人员重点，让广大群众也加入到疫情防控阵线中来，织密织细疫情防控网络，形成群防群治的防控趋势。
在全镇全体干部群众的共同努力下，我镇的疫情防控工作取得了阶段性胜利，到目前为止，全镇境内未出现一例确诊病例、疑似病例或无症状感染者。
二、“十四五”主要工作
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。xx镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改革创新为根本动力，矢志攻坚克难，进一步增强责任感和使命感，加快推进特色小镇发展。
（一）全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
一是加快推进美丽乡村建设行动。统筹特色小镇和美丽乡村规划建设，保护各村特色风貌。进一步完善村级水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
二是继续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化服务体系，发展多种形式规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接，发展新型农村集体经济。
（二）巩固提升脱贫成效。xx镇党委、政府从明年开始对区域内所有贫困户进行“扶上马、送一程”的x年巩固期后续帮扶的政策措施。一是全镇所有结对帮扶人每月必须贯彻执行县委政府“五个一”活动，坚决做到不走过场、不搞应付，通过“五个一”活动，全面密切干群关系，切实发现和解决贫困户实际困难，对于排查发现的问题，及时跟各行业部门反馈，迅速整改到位。二是进一步补齐脱贫短板。针对“防漏评、纠错退”、“两不愁、三保障”等突出问题进行集中排查，针对问题集体研究，制定措施，明确责任人和责任部门，将问题一一解决到位。三是全面落实危房保障政策。由镇城建办牵头，组织对全镇所有建档立卡贫困户、低保户、残疾人户、特困供养户房屋以及所有木质房屋进行了农村住房危险性鉴定，将等级鉴定结果以函告知农户并逐户发放住房保障卡，逐户张贴房屋安全等级鉴定明白卡。四是确保易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。xx镇党委政府在xx、罗盛教、懂易安置点分别引进了xx县xx镇食品厂、xx县xx镇老秧田农产品加工坊、xx有限公司等x家企业建设扶贫车间，优先录用安置贫困户入厂就业。
（三）坚持绿色可持续发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施绿色可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型。一是强化国有土地规划和用途管控，落实生态保护、基本农田等空间管控边界，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。二是增强民众生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，治理城乡居民生活环境，推进土壤污染治理。
（四）大力发展民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是促进教育、卫生、文化等社会事业的全面发展。加强教师队伍的培养，积极为教育质量的提高、教育环境的改善提供支持，促进全镇教育事业健康发展，妥善解决贫困家庭子女教育补助发放以及送教上门等问题。加强各村卫生室建设，确保村级卫生室发挥效益；确保医疗保险的报销比例，切实解决广大群众“看病难、看病贵”问题。引导广大农户开展积极、健康的休闲娱乐活动，充分整合农村丰富文化资源，以数字广播户户通工程和农村高速宽带网络覆盖工程为契机，进一步丰富农村精神文化生活。二是切实加强社会保障。推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，建立健全农村贫困救助和最低生活保障制度，推进社保扩面征缴，健全社会救助体系，关爱空巢老人、留守妇女儿童、特困人员、残疾人员等弱势群众，积极为他们排忧解难。三是不断创新社会治理。加强和创新社会管理，深入推进平安创建工作，严厉打击食品药品犯罪，全面落实安全生产责任，狠抓非煤矿山、道路交通、危化品、消防、校车、建筑施工等重点行业领域专项整治，牢守安全底线。
三、xxxx年的主要工作
xxxx年我镇将着力抓好以下五个方面的工作。
（一）继续抓好疫情防控常态化工作
虽然我镇疫情防控工作取得了阶段性胜利，但决不能掉以轻心，要继续根据形势变化，坚持不懈做好疫情防控工作，全力做好“外防输入、内防扩散”工作，争取新冠肺炎疫情歼灭战早日取得胜利。一是要确保底子清楚。各网格要建好排查台账，对高、中风险返圳人员、境外返乡人员等做到信息完整，数据真实。二是要确保监管到位。不同人群按照中央、省、市、县的相关精神和指示根据不同情况采取相应管控或隔离措施，继续落实网格化管理措施，及时掌握村组内所有人员管控状态。三是要确保宣传到位。要继续做好宣传教育工作，要求群众尽量不聚集、勤洗手、戴口罩等，从源头遏制疫情传播。
（二）确保脱贫攻坚取得胜利
一是对摘帽村、脱贫户的成效巩固。定期落实 “回头看”这一举措，对已脱贫和边缘户进行回访调查，及时准确掌握贫困人口脱贫后的生产生活状况，分析所采取的脱贫措施是否持续有效。同时，在“志”“智”二字上下功夫，消除贫困户的“福利依赖”，破解“不扶不会走”的难题，确保贫困群众生活状况可持续改善。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
二是加快推进基础设施建设。加快推进已落实计划的基础设施建设进度，对贫困村退出验收审批表中村级公共服务不达标的村级农业服务设施、文体活动设施、便民服务设施等依各村短板给予补齐。
三是进一步规范基层基础工作。制定完善“一户一策”，确保落地见效；严格落实“两摸底一核准”工作要求，对边缘户、信息监测户如实摸底上报，对建档立卡贫困户系统信息入户核准并逐项修改到位；对村级基础资料进一步完善，及时更新。
四是扎实开展结对帮扶“五大活动”落实。加强政策宣讲和培训，对涉贫信访问题定期排查，发现苗头及时化解稳控到位，进一步提升群众满意度。
（三）扎实抓好基层党建
一是巩固主题教育成果，持续推进“不忘初心、牢记使命”制度；二是服务中心大局，引导基层党组织和党员在经济社会发展工作中担当作为，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴；三是突出党建引领，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面推进基层公共服务（一门式）全覆盖，设立“一站式”便民服务中心，设置“一门式”服务窗口；四是坚持选优配强训好村支两委班子，确保在xxxx年元月xx日前完成村（社区）“两委”换届，确保“一肩挑”比例达到xxx%。五是纵深推进党支部“五化”建设，持续整顿软弱涣散基层党组织；六是抓实教育管理，切实提高党员队伍质量，做好发展党员和党员管理工作，强化党员教育培训。
（四）加强社会管理服务及风险防范工作
一是规范强制隔离戒毒执行工作，落实社会面吸毒人员风险评估管控。深入开展全民禁毒宣传教育活动，推进禁毒知识大宣传、大普及工作。二是切实加大打击、防范、管理、控制工作力度，在全镇范围内开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争工作，重点打击涉黑涉恶、涉赌涉毒、两抢一盗等现象。三是切实加强对涉贫信访事项的处理力度，进一步增强大局意识和政治敏锐感，强化责任担当，把群众合理合法的利益诉求解决好，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，切实维护好群众合法权益。四是对涉黑涉恶线索的摸排力度进一步加大纵深面。进一步深挖各重点领域重点行业的涉黑涉恶线索，对摸排结果进行分析研判。各村（社区）以村、小组、一户人家、一个问题进行地毯式摸排，要做到无死角、全覆盖。五是健全社会治安群防群治巡逻防队，采取十户联防、治安承包、定点盘查、流动巡逻、重点防范等措施全面开展基层群防群治工作。
（五）稳步推进乡村振兴
一是强力推动乡风文明。严厉打击赌博、地下六合彩等现象，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办、文明祭祀；加强农村思想道德建设和公共文化建设，大力培育农村集体主义精神和文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高村民素质和农村文明程度，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。
二是着力改善生态环境。严格压实河长责任，加强xx河流域污染治理和饮用水源安全保护；在各行政村全面铺开“五清五禁五完善”工作，在各创建村着力开展“五改五化五加强”建设；高标准严要求推进农村生活垃圾分类处理，污水处理、厕所改造；落实最严格的生态保护制度，推进企业和养殖场排污达标；各村要广泛动员各家各户、全社会参与到生态建设和绿化行动中来，积极引导群众在房前屋后栽花种草植树，不断亮化、美化人居环境，让农村变“公园”、家园变“花园”。
四、工作意见及建议
1.我镇地处偏远，属xx县xx镇，东接安化梅城、北连大熊山林场，承载大熊山、梅山龙宫等区域旅游交通、休闲等重要保障，但由于我镇缺乏有影响力的企业和项目，故建议适当增加对我镇的财政投入，确保我镇能够更好更快发展。
2.建议上级各行业部门加强对乡镇工作的实质性指导，充分深入基层调研，制订更加符合乡镇发展的工作方案和计划。
3.建议适当开展专业性知识培训和讲座，确保乡镇职能部门工作人员具有更高的专业技能和工作能力。
