县应急管理局2024年工作总结和2024年基层监管工作计划
xxxx年，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局紧紧围绕四大目标，聚焦“六大机制、六大能力”建设，推动形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。全县安全生产形势持续稳定向好，今年共发生生产安全事故x起，死亡x人（均为道路经营性事故，工矿企业零事故），同比分别下降xx.x%和xx%。xxxx年、xxxx年连续两年获市对县安全生产考核先进。
一、xxxx年工作总结
（一）强化责任担当，筑牢安全生产防线。
一是全面落实x+X责任体系。安委会（安委办）牵头抓总，制定工作清单，完善考核办法，有效落实“三个必须”要求，各部门、各乡镇（街道）均建立x+X责任体系。二是全力推进重点工作。强势开展消防、道路交通、危险化学品等十大领域安全生产综合整治三年行动。今年以来共排查隐患xxxxx条，已整改xxxxx条，发现重大隐患x条，已完成整改；联合相关部门开展督导检查xxx次，检查单位xxxx家，督导问题xxxx条，行政处罚xxx件，责令停产整顿xx家，吊销营业执照x家，目前已完成xxx项专项任务，完成率xxx%。深入开展企业主体责任深化年活动，对xxx家企业进行违法记分，联合xx家单位对全县规上企业进行诚信等级评定，将x家企业列入黑名单。落实小微企业社会化服务签约并有效运行xxxx家以上。x-xx月份暗访检查xxx家，发现通报整改问题xxx条。对xx个乡镇进行安全生产巡查，进一步落实安全生产责任。三是不断增强安全保障。对省市县重点隐患单位，实行挂牌整治制度，今年共整治x处省级挂牌点、x处市级挂牌点、xx处县级挂牌点。强化三防工作机制，进一步落实人防物防技防措施，投资 xxxx 万元推进三个消防站点建设，完成安装xxxx 余套“智慧用电”系统。
（二）强化学法用法，提升依法行政能力。
一是强化学习，提升法治意识。全局工作人员每月月底学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述、党的十九届五中全会精神等，落实安全发展理念，强化安全红线意识，促进我县经济社会安全发展。二是面向公众，开展宣传教育。持续开展“安全生产月”活动，发放各类宣传资料x万余份，开展“五进”活动xxx多场，受益人群近x万人次。依托“百万员工大培训”，开展“线上+线下”安全生产培训工作，累计培训xxxxx余人。开展安全知识进文化礼堂活动xx场，发放xxxx余份宣传资料。三是依法行政，加强执法力度。凡涉及“三重一大”事项，均提前报备，并邀请县纪委第二纪检组参会；聘请法律顾问参与法律文书审查；全年共执法检查企业xxxx家次，开展x次双随机行动，其中本部门x次，跨部门x次，完成双随机抽查xx家，巡查检查xxx家。今年以来完成执法案件xxx件，处罚金额共xxx.x万元，已结案xxx件，实缴罚款xxx.x万元，其中完成重大案件xx件。全年无行政复议案件。
（三）夯实工作基础，增强应急救援能力。
一是加强预案演练。积极修订完善安全生产类、自然灾害类等突发公共事件总体应急预案，督促各乡镇（街道）、各部门制定可操作性有针对的应急预案。今年以来共完成五大类型突发事件应急演练及x类专项演练，各相关部门按照要求共开展演练xxx余次。二是加强预测预警。积极推进指挥中心建设，已完成可调、立项、预算编制、设计等前期工作；健全落实安全风险会商研判机制，强化安全风险预测预警预防，发布安全生产预警信息、安全生产（消防安全）形势分析。三是加强应急队伍建设。目前我县已建立了“x+x+x+xx”的应急救援模式，x支综合应急救援队，x支专业应急救援队伍，x支社会救援队，xx支乡镇街道应急分队，共xxx人。今年以来县消防救援大队及民间救援队共实施抢险救援xxx次，救援人数达xx余人。
（四）完善重点工作，抓好防汛防台工作。
一是健全工作机制。根据要求及时调整县防指组织架构，完善防汛防台抗旱《应急预案》、《工作指南》和《指挥部工作规程》等一系列工作机制。二是强化源头管控。今年以来对xxx处重点部位进行两轮全覆盖风险隐患排查，共排查整改隐患xxx条。完成避灾安置场所规范化建设xx家，新建并验收避灾安置场所xx家。建立了县级防汛抗灾物资储备仓库。全面落实“一图一码一指数”工作要求，积极完成各项任务，“x安全码”赋码率达xxx%。作为县十大民生实事之一的“农村防汛防台能力提升工程”，于x月底全部完成。三是深化预测预警。健全了自然灾害防控“六个一”体系，扎实推进自然灾害防治重点工程建设，实施预警信息通报和发布制度，农村应急广播实现全覆盖。近年来有效组织“利奇马”、“米娜”、“黑格尔”等防汛防台工作，实现“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。
（五）强化指挥协调，健全森林防火体系。
一是加强指挥体系建设。坚持“政府主导、属地管理、分级实施”原则，及时调整县森林防灭火指挥部，并建立军警地森林防灭火联动机制。二是理清职责边界。与自然资源规划局积极对接协商，明确各自主要职责、议事协调机构、协调配合机制，并签订了相关职责协商纪要。落实工作责任，实行森林消防安全责任分片包干制度，落实乡镇（街道）干部、村干部、护林员职责，实现山有人看、林有人守、火有人灭。三是加强队伍建设。组建xx支xxx人的森林灭火队，今年投入xx万元采购了风力灭火器等一批森林灭火装备，适时开展森林灭火演练，不断提升灭火救援能力。今年以来共开展打击森林违法用火行动xxx次，查处、制止违法用火xxx次，罚款及以宣代罚xx人，确保从源头上遏制森林火灾的发生。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是建党一百周年和“十四五”规划开局之年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以应急管理体系和治理能力现代化建设为目标，把“两坚持”“三转变”的理念切实贯彻落实到应急管理现代化全过程，聚焦重大风险防范化解，强化责任落实、隐患治理、执法惩戒和基层基础，纵深推进安全生产综合整治三年行动，确保事故起数和死亡人数同比下降xx%以上、不发生有较大社会负面影响事故、不发生重大及以上事故，为护航建党一百周年、更高水平更高质量建设新时代名县美城、努力成为“重要窗口”的魅力县域和精彩篇章提供安全保障。
（一）强化责任落实，树牢安全发展理念。一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述融入日常、抓在经常、严在平常，及时学习传达习近平总书记关于安全生产最新指示批示精神。根据要求，各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习不少于x次，乡镇（街道）政府主要领导、分管领导参加x次安全生产集中培训。二是严格安全生产责任制考核。进一步健全责任制考核办法，以严格的考核推动党政领导责任、部门监管责任落实。坚持“实绩导向、动态考核、公开透明”原则，拓宽考核覆盖面，把重点行业领域安全生产工作纳入考核范围。进一步优化考核指标设置，无缝衔接市对县安全生产指数考核。三是压紧压实安全责任。进一步深化党政领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面推进安全生产工作。进一步落实部门监管责任，完善“x+X”组织构架，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，用好协调、督促、检查等手段，切实消除监管盲区。进一步落实属地监管责任，强化“x+X”责任，深入开展“片区长制”，促进各成员单位、乡镇（街道）应急管理责任落实。进一步落实企业主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，推行企业风险报告和承诺机制，加强员工教育培训和实战化应急演练。
（二）加强应急救援体系建设，打造应急“大防控”格局。一是加快应急指挥中心建设。尽快确定指挥中心建设地点，xxxx年底前，基本建成县乡村三级贯通的应急管理综合指挥平台，推动指挥平台组织扁平化、研判精准化、数据清单化、信息实时化、报警智能化。二是精准高效防范化解风险。全面加强源头防范，建立健全招商引资安全风险评估、安全生产准入审查等机制。深化企业安全风险管控体系建设，开展企业风险普查和辨识，切实编制风险分级清单，强化分级管控。持续深化“四大预警”机制建设。常态化开展暗访暗查和重大隐患挂牌整治。充分运用数字化手段和平台，切实提升安全生产“云管理”能力。年底前全面推行风险防控四色分布图，实现对企业分类管理全覆盖。组织开展护航建党100周年专项整治。三是强化应急救援队伍建设。加强基层综合性应急救援队伍建设，乡镇（街道）组建“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。多层次推进应急救援专业化、社会化力量建设，有针对性地组建防汛防台、森林防灭火、地质灾害应急救援、矿山及危险化学品应急救援等基层专业应急救援队伍。加大政策扶持力度，积极培育社会化应急救援力量，将社会救援力量纳入应急管理救援工作体系。
（三）纵深推进三年行动，努力从根本上消除事故隐患。一是切实发挥三年行动工作专班作用。健全落实定期会商研判制度，深化实施三年行动工作任务项目化管理、清单式攻坚、挂图式作战、每月通报。建立完善常态化督查督导机制，探索实施三年行动常态化现场会工作机制，切实加强安全生产综合整治三年行动制度机制建设。二是深入开展三大专题。以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、安全生产风险防控和应急救援数字化建设专题、落实企业安全生产主体责任专题“三大专题”，推动全社会树立安全发展理念。三是深化十大行业领域安全整治。聚焦三年行动十大专项领域，深入细致排查整治一些想不到、管不好的问题隐患，实现排查整治到边到底、不留死角盲区。
（四）推进执法改革，提高监管执法效能。一是加大执法力度。坚持执法跟着事故走并走在事故前面，强化日常执法监管，加大执法力度，依法严厉打击安全生产非法违法行为，推动企业落实主体责任。二是提升执法水平。突出重点行业、重点地区、重点企业，开展“全覆盖”精准执法，对其他企业实行“双随机、一公开”执法检查。开展“执法+专家”说理式执法，综合运用钉钉执法、“互联网+监管”、跨部门协同执法。积极开展执法人员素质培训、案卷评查、岗位比武等活动，切实提高执法能力水平。强化执法装备保障，把对企业日安全常监管同深化“三服务”相结合。深化“最多跑一次”工作，对照“零次跑”目标，进一步深化行政审批服务，压缩行政审批时间。三是增强执法效果。做好执法处罚“后半篇文章”，建立安全生产失信联合惩戒制度，深化合作，加大对非法违法典型案件联合惩戒力度，增加执法检查频次和“回头看”力度，严格落实“黑名单”制度。严格事故查处，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故“四不放过”原则，突出抓好亡人事故和具有较大社会影响事故企业所在乡镇（街道）和行业系统“两个现场会”，有效发挥事故调查追责、现场说教、责任追究对加强和改进安全生产工作的促进作用。
（五）强化基层基础，提升基层能力建设。一是强化基层监管力量建设。切实加强乡镇街道安全生产队伍建设，主动融入基层应急管理体系并成为中坚力量。整合安全生产、消防等职能和力量，推进村企联建、村村联建和企企联建，实现基层安全生产管理到户到人，筑牢安全生产第一道防线。二是提升安全生产社会化服务水平。按照“四个一批”要求，进一步规范整顿安全评价、安全咨询、社会化服务、应急管理培训等中介组织，切实提升安全服务能力，有效解决乱收费乱服务、只收费不服务、没能力难服务问题。三是加强安全宣传教育培训。深化安全文化建设，突出抓好安全生产综合整治三年行动宣传和“安全生产月”活动。深化百万员工大培训，把安全生产和消防安全等纳入村规民约、社区公约，组织开展群众避险逃生演练。
