区财政局2024年度工作总结和2024年财政工作规划
今年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的财政管理改革任务，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的支持指导下，我局主动适应经济发展新常态和稳中求进工作总基调，局领导班子带领全体干部职工主动作为，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了各项工作任务。现将xxxx年度工作开展情况总结如下：
一、强化执政能力建设，全面落实党风廉政责任制，树财政干部队伍新形象
一年来，我们认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、行动上始终与中央保持高度一致，紧紧围绕“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”理财观，根据区委、区政府的统一决策和部署，进一步树立科学发展观和政绩观，在全局上下形成了开拓进取、扎实工作、奋力争先的良好氛围，班子的执政能力和干部队伍的综合素质都有了进一步提升。
（一）加强自身建设，增强班子凝聚力和战斗力。重视班子建设，根据人事变动及时调整了班子成员分管工作，印发了《x市xx区财政局党组工作规则》，充分发挥局党组集体领导核心作用，注重发挥党组成员的集体智慧，在管理改革、资金分配、人事调整等事项上，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究、集体决定，提高局党组的决策能力和执政水平。
（二）加强教育培训，提高干部队伍综合素质。一是多渠道开展理论学习。充分利用党组理论中心组学习会、全局干部职工会议、财政讲堂、党日活动、警示活动、主题教育等契机，通过领导干部带头学、专家辅导学、支部讨论学、日常跟着学等形式，把意识形态、政治理论、党风廉政、法律法规、财政业务等专题列为理论学习重点内容，抓好全局机关干部学习提升。二是坚持抓好素质培训。今年组织全局干部、xx公司全体职工、下属财政所工作人员赴x工商大学开展了两期能力素质提升培训，支持机关干部参加上级各类业务知识培训，多途径丰富和提高综合素质。局内组织开展“网络安全”财政讲堂，召开机关干部规范网络行为学习会，树立全局机关干部的意识形态安全意识。
（三）狠抓党风廉政，深化干部队伍建设。
一是推进党风廉政建设。严明政治纪律，加强党规党章党纪学习，上半年开展了专题警示教育活动。扎实开展每月一主题教育，全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓“两个责任”落实，干部队伍四个意识进一步增强。二是全力打造党建廉政示范点。以“‘党建+’清廉财政建设，着力‘财为政’服务”为主题，打造清廉阵地、党建展区等，完成“xxxx年机关党建示范点”申报和验收工作。三是提升财政队伍战斗力。在机构改革后及时开展科室及人员调整工作，坚持民主集中制原则，严格按照程序规定，提拔任用了x名中层正职和x名中层副职。
（四）完善法制体系，推动法治财政建设。
一是加强规范性文件管理。今年由我局牵头制订了x件行政规范性文件，机构改革完成后，对xxxx年xx月xx日之前制发的行政规范性文件进行了清理，涉及政策共xx件，拟保留xx件，废止x件。同时组织相关科室对规范性文件开展公平竞争自查，接受省第三方评估组检查，实现行政规范性文件合法性审核xxx%覆盖。二是强化制度保障。制定了《x市xx区财政局重大行政决策程序暂行办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》，对我局的重大行政决策事项进行目录化管理，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率。三是加强普法宣传。在“xx.x”宪法日开展“宪法进广场”主题日宣传教育活动，向群众介绍财政涉企政策。分批组织了x人次参加了为期三天的法律知识轮训，组织全体在编人员开展网上考法，通过率达xxx%，进一步提升了机关干部的法治意识。
二、充分履行工作职能，深化财政管理改革，促进经济和社会事业发展
全局上下牢牢坚持“财为政”服务理念，认真贯彻区委区政府一系列决策部署，紧扣年初工作目标和重点工作，突出重点、真抓实干，今年不少工作做得可圈可点，突出表现在以下四个方面：
（一）主抓财政收入，优化支出结构。
一是全力组织收入。成立了地方财税收入协调工作领导小组，制订出台《xx区地方财税收入协调领导小组议事规则》，定期召开地方财税协调会议，建立多部门联动抓收入机制，构建税收共治格局，在组织收入上尽了最大努力。今年实现财政总收入xx.xx亿元，其中一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.xx%。税收收入xx.xx亿元，下降x.xx%；非税收入x.xx亿元，增长x.xx%。实现基金预算收入xx.xx亿元，增长xx.xx%。二是贯彻落实减税降费政策。成立减税降费工作领导小组，设立了政策落实组、收支平衡组、宣传培训组、调研建议组、督导检查组，进一步形成减税降费工作合力，三是集中财力办大事。牢固树立过“紧日子”的思想，严控三公经费等一般性支出，在落实压减一般性支出x%的要求基础上，进一步加大压减力度，将资金优先用于“三保”支出。编制《x市xx区集中财力办大事财政政策体系方案》，切实将有限的财力集中到重大决策部署上，拓展经济发展空间。今年完成一般公共财政预算支出xx.xx亿元，增长x.xx%。其中八项支出xx.xx亿元，增长xx.x%，占一般公共预算支出的比重为xx.xx%。完成政府性基金支出xx.xx亿元，增长xx.xx%。
（二）创新工作机制，扎实推进专项工作。
一是重点部门预算审核机制全市率先。制订出台《xx区重点部门（项目）预算审查监督办法》，在编制预算安排中，创新重点部门（项目）预算审核机制，选择了不同部门的x个项目预算委托第三方独立开展绩效评估，在全市率先将审核和评估结果上区人代会审查。二是财政资金及公款竞争性存放管理改革深入推进。按照上级文件精神，结合xx实际，充分考虑各银行对我区地方财政收入贡献、调动银行对国有企业贷款积极性和市对区金融考核要求，修订出台新的《xx区财政专户资金竞争性存放管理实施办法》及x个配套制度，并于x月、x月、xx月和xx月分四期对xx.x亿财政专户资金和xx.xxx亿行事单位公款进行公开招标，中标利率相对基准利率均达到各类银行的最高上浮标准。三是国有资产报告首次实施。首次向区人大专项报告xxxx年度全区行政事业性国有资产管理情况，及时做好全区行事单位国有资产数据的统计、汇总和上报工作，专项报告全面完整反映行事单位国有资产基本情况。四是全面放开国库集中支付授权支付方式。印发了《关于区级预算单位预算执行管理有关工作的通知》，除特殊情况不能采用授权支付的预算单位外，区级国库集中支付均采用授权支付方式，单位月工资取消财政国库支付中心审核环节。五是深化部门间“最多跑一次”改革。对照省厅、市局办事事项，及时全面梳理了xx个办事事项，确保办理时限较优化前减少xx%，办事材料精简xx%以上，实现办事效能大提升、大飞跃。
（三）突出绩效理念，积极推动财源建设。
一是加大扶持企业力度。全面贯彻落实省委省政府数字经济“一号工程”战略，去年在全市率先出台《工业企业数字化转型实施方案（试行）》，今年又出台了《xx区“企业上云”专项资金管理办法》，落实专项资金xxx万元，预计明年安排xxxx万专项资金，重点推进企业上云，助推企业数字化转型，打造独具特色的区域性工业互联网“xx模式”。二是强化绩效管理。出台了《关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》，进一步完善编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有问责的运行机制，全力推进建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。三是开展专项检查。独立或联合相关职能部门组织开展了xxxx-xxxx年度各类涉企财政专项资金、财政票据管理使用、涉农财政资金、“一卡通”治理情况等专项检查，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。根据主题教育“九整治一提升”工作部署，开展违规发放津补贴和福利问题专项检查，进一步严肃财经纪律。
（四）推进区属国企改革，引导防范债务风险。
一是推动国企转型升级。牵头完成《xx区国有企业市场化转型行动方案》和《xx区国有资源资产整合行动方案》，着力提升国企融资能力和市场竞争力；制订实施“千亩净地”、国有资源资产整合、国有企业提质、国有企业市场化转型、存量债务降本降息、债券项目储备等“六大行动”，破解当前我区财政运行、债务化解中存在的困难。二是大力化解地方债务。落实好省委巡视x市反馈问题整改工作，切实降低地方综合债务率。今年向上争取到xx亿元的棚改专项债券，化债完成率达xxx%以上。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，密切关注中央和省市各项改革和政策趋向，特别是经济发展、财税政策、财政体制等管理改革的动向与政策的出台，加强研判，积极跟进相关政策的落实和执行，进一步树立全局意识、责任意识、担当意识，切实推进财政管理改革；进一步增强使命感、责任感、紧迫感，切实执行好区委、区政府的各项决策部署，扎实做好财政管理各项工作；进一步加大对经济结构调整、重点工程、民生改善、生态建设和重大改革的支持力度，为xx打造“两个高水平”标杆区，乘势而上，力争以更大的成绩服务经济社会发展大局。
（一）深化财政管理，确保收支平衡。
一是加大组织收入力度。强化组织收入牵头责任，建立健全税收协调机制，进一步发挥地方税收收入协调领导小组职能作用，围绕全年收入目标，加强部门协作，进一步加强月中数据监测跟踪、月末数据分析对比机制，做细做实收入纵横向分析预测、入库数据对比，努力做到应收尽收。二是强化预算刚性约束。牢固树立过“紧日子”的思想，在落实压减一般性支出x%的要求基础上，进一步加大压减力度，将节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等支出。严格按照“保工资、保运转、保基本民生”的保障序列足额编制“三保”支出预算，优先保障列入预算的项目支出，杜绝预算执行的盲目性和随意性。拟订xx区《关于全面实施预算绩效管理的意见》，全面推开预算绩效管理，提高财政资金使用绩效。三是集中财力办大事。制定集中财力办大事相关实施意见，执行好扶持政策，实行要素优先保障，支持支柱产业和数字经济“一号工程”，全力拓展经济发展空间。加快八项支出执行进度，对接上级有关部门，尽可能多的争取各类专项债券额度，以及产业基金、各类转移支付等，用足、用好、用活各项政策。四是盘活存量资金。制定消化部门预算结转结余方案，对部门预算结转结余项目逐一分析清理。及时消化预算结转结余，对预算结转结余消化不力的单位进行通报约谈。除因合同约定需分期支付外，对xxxx年底仍有xxxx年下达项目未消化的预算结转结余部门一律压减该部门xxxx年一般性支出项目xx%，对xxxx年底仍有xxxx年下达项目未消化的预算结转结余部门一律压减该部门xxxx年一般性支出项目xx%。
（二）实施六大行动，推动国企转型。
为破解当前我区财政运行、债务化解中存在的困难，我们将强化自身主体责任，深挖潜力，重点实施六大行动：一是全面开展“千亩净地”行动。计划争取在库净地xxxx亩，确保常态净地xxxx亩。目前正在挂牌的商住用地x宗xxx.x亩，预计收入xx亿元，今年年底前计划挂牌的商住用地x宗xxx亩，预计收入xx亿元。xxxx年和xxxx年拟分别出让商住用地xx宗xxxx亩、xx宗xxxx亩，预计收入xx亿元、xx亿元。二是全面开展国有资源资产整合行动。目前，已完成全区行政事业单位房产（土地）摸底工作，接下来，将分类分批处置行政事业单位资产，实现国有资产集中集聚，发挥资产效益。此外，积极做好已收储的吉利xxxx亩存量土地盘活工作，以及峰江矿产资源产业链的拓展提升工作。三是全面开展国有企业提质行动。计划xxxx年上半年区公投公司控股下属企业实现x家主体评级AA，xxxx年底前区公投公司实现本级主体评级AA+。四是全面开展国有企业市场化转型行动。目前，x家区属国有企业中，除商城公司为市场化运作外，其他x家国有企业已全部发布转型公告，进入市场化转型阶段。五是全面开展存量债务降本降息行动。严格控制区属国有企业融资成本，项目融资要达到年化x.x%，流贷一般不超过年化x%。目前我区已暂停实施年化x%以上的融资计划。六是全面开展债券项目储备行动。计划将南官新天地（x号地块）等x个项目列入棚改计划；组织旧城改造x号地块（松塘区块）等xx个项目申请棚改专项债xx.x亿元。积极与金融、中介机构对接，筹划非标专项债申报，拟将恒金小微工业园xx亿元、污水零直排xx.x亿元作为首批重点项目，力争抢先入库。提前谋划飞龙湖、桥洋工业区、幼儿园等项目，争取纳入专项债备选项目。
（三）优化发展环境，护航民营经济。
一是全面落实降费减税政策。落实好我省促进民营经济高质量发展的xx条措施，特别是落实国家和我省出台的一系列减税降费政策，减轻企业负担，培育涵养优质税源财源。借助政府信息公开网等媒体平台，全方位立体公开涉企收费项目清单，宣传税收政策调整情况，实现收费项目进清单，清单之外无收费和收费管理常态化的目标。二是加大财政监督检查力度。充分发挥xxxxx等服务热线监督作用，主动到收费单位上门服务，检查收费情况，杜绝乱收费行为。加强部门协同联动，促进每个行业、每个部门、每个收费单位降费减负政策的落实。三是建立健全多方综合施策。对现有政策进行全面梳理、整合，系统构建集中财力办大事财政政策体系，着力破解护航民营经济政策碎片化、资金分散化的问题。对落实减费降负政策而形成的资金缺口，加大区本级财政经费保障。四是深化服务精准对接。积极开展“至少上门服务一次”活动，主动上门为企业送服务、送政策、送信息，特别是加强减税降费等财政政策的宣传和辅导，推动政策落地生根，使更多的企业享受到政策红利，为企业发展壮大积极创造条件。持续推进财政票据电子票据试点工作，推广使用非税网上统一公共支付平台，方便快捷地办理政府非税收入款项电子支付，切实为企业提供便利。
