区公共资源交易中心2024年公共资源交易管理工作规划
xxxx年，区公共资源交易中心在区委、区政府及开发区管委会的坚强领导下，在市公共资源交易中心的业务指导和区相关行业主管部门的大力支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“‘八八战略’再深化，改革开放再出发”决策部署、市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“‘双城’战略、‘三个北仑’建设及‘两整两提’专项攻坚行动”要求，以对标“规范、高效、公正、廉洁”为标准，以建设“阳光、高效、智慧”的交易平台为目标，以推进“放管服”改革为出发点，力促公共资源交易活动的“最多跑一次”，切实提升公共资源交易服务效能。xxxx年，累计办理进场交易项目xxx宗，实现交易总额约xx.xx亿元，增效节资x.xx亿元，增效节资率为x.xx%。
一、坚持“围绕中心、服务大局”，着力公共资源交易服务成效提升
xxxx年，中心认真贯彻区委、区政府关于全面实施“双城”战略和“三个北仑”建设的要求，统筹谋划、破难攻坚，主动协调、全力跟踪，切实为重大项目建设提供最有力的招标服务保障。
一是坚持站在全局的高度观察问题、思考问题、分析问题和解决问题，着重抓好滨海新城、滨江新城、xx产业园及区公建中心、水利局、交通局和街道等组织实施的建设工程项目招投标，全年办理建设工程招标项目xxx个，实现交易总额xx.xx亿元，节减财政资金x.xx亿元。
二是转变服务理念，主动融入和服务重大项目建设，切实加强与项目建设单位（招标人）的沟通联系，了解掌握项目招标的计划安排，及时为招标当事人提供政策咨询、程序引导和业务指导等服务；围绕重点项目及民生实事工程的开展，及时参加项目推进协调会，虚心听取建设单位的意见和建议，坚持“问得清、了解细，答得明、转得准”，协调处理项目招标采购过程中的困难和问题，共同协商如何按照项目建设的特点及进度要求，找准各标段招标的时间节点，并与中心服务场所和时间安排相衔接，全年共接受并处理各类咨询服务xxxx多次，有力地促进了项目招标采购顺利进行、如期完成，实现服务质量“零投诉”。
三是严格落实“一次告知制”、“限时办结制”、“AB岗位制”和交易服务“跟班制”等相关制度，做到流程引导“零”等待、即时服务“零”空岗。按照项目进展超前排定招标计划、倒排招投标时间节点，对每一招标项目都明确具体责任人，并对其所负责的工作任务进行细化、量化，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。在取消预选承包商制度、投标人大幅增加的情况下，实行“x+N”和“白+黑”工作机制连续开评标，保证了x路西延工程（隧道段）、新路溪生态型小流域综合治理工程、文体广场工程等xx多个重点民生项目及其配套工程的招投标活动顺利进行，全力促进项目早开工、早投产。
四是对涉及自身权限的事项善于打破常规、敢于担责，做到原则性和灵活性相结合，在充分调研的基础上，按照财政部规定评标办法中商务标最低占比且没有上限限制规定，分三类对政府采购目录的货物和服务采购商务标设置提升至xx%、xx%、xx%，避免因技术标比例设置过高，造成排他性和商务标竞争不充分而发生价格偏高现象。全年运用新的商务标设置标准组织xx个公开招标采购共节减资金xxxx.xx万元，节资率达xx.xx%，与去年同期相比节资率提升了近xx个百分点，创历年新高。业主满意度普遍提高，因技术不满足采购需求而出现供应纠纷为“零”。
五是按照“快、简、优”的原则，对xx项应急项目实行由原招标前置条件条件变为与招标信息发布、招标文件发出、质疑答疑、开标评标等工作流程同步的“平行作业法”，一旦这些招标前置条件审批及审查结束，招投标活动也已基本完成，工程即可开工建设，使这些工程在招投标阶段最多可赢得超过xx天的建设时间，较好地实现了招投标规范和效率的有机统一。
二、坚持“开拓创新、多措并举”，助力公共资源交易“最多跑一次”
xxxx年，中心认真贯彻区委、区政府关于推进“数字北仑”建设，打破信息孤岛，进一步提高数据开放共享和优化运用的要求，积极响应国家“互联网+”招标采购行动方案，顺势而为，始终将打造一流“电子招标投标交易平台”作为追求与目标。
一是推进全流程电子化招投标，实现建设工程数据“网上跑”。作为全国唯一一家区（县）试点、全省第一家通过检测认证的电子招标投标交易平台，对接国家和省市招标投标公共服务平台、区在线监管平台、银行保证金管理平台和保险公司保证金保险平台等信息系统。运用中心研发的“电子招标投标交易服务管理系统”对招投标活动所涉及的项目进场招标申请、公告发布、招标资料发出、质疑答疑到开标评标、结果公示、资料归档等全程进行跟踪服务，并对交易流程、工作内容、交易数据、电子表单等逐项进行核实，并同步记录每个环节工作情况，使招投标各方当事人从改革前的跑多次减少到目前“最多”只派代表参加开标活动即可，助推建设工程项目招标“最多跑一次”改革，也为招标服务与项目招标的合理融合与实施提供了服务保障。全年网上办理工程建设项目xxx宗，预算金额xx.xx亿元。同时利用“互联网+”技术，将招标文件获取时间与招标公告发布时间进行重叠，至少又为这些项目在招标阶段节省了x至x天时间，实现招标提速xx%以上。
二是全面启用“政采云”，实现政府采购服务“网上跑”。“政采云”是以大数据、云计算为依托，集政府采购电子化交易、监督管理和公共服务于一体全省统一的政府采购综合性平台，实现了采购项目申报、代理委托、文件编制、公告发布、报名、开标评标、项目档案收集整理及合同备案等政府采购的全流程电子化流转。全年，接受xxx家“政采云”供应商注册申请，审核通过并协助完成供应商注册登记xxx家；协助并完成政府采购项目xxx宗，累计预算资金达xxxxx.xx万元。成功地将政府采购多部门间相互跑动办理“变”动动鼠标或开标现场“来一次”就能轻松完成，极大的方便采购单位及供应商。
三是完善平台互助对接，实现“第三方”服务“网上跑”。对照“放管服务”和“最多跑一次”改革要求，在全省率先使用“投标保证金网上管理系统”基础上，于x月份又在全市率先启用“建设工程项目投标保证金电子保单系统”，实现投标保证金现金流转与非现金流转形式并存投标保证金管理模式，投标人在获取保险公司发给的电子保单后，既不用标前到指定银行开据投标保证金纸质进账单，也不需要标后来平台办理退还手续，让企业不“跑腿”。截止xx月底，获取保险授信参加投标竞争企业xxx家（次），为企业释放周转资金约xxxxx.xx万元，涉及工程项目xxx个，网上对接“零失误”。
三、坚持“依托科技、规范服务”，致力公共资源交易管理水平提升。
xxxx年，中心认真贯彻落实区委、区政府关于在建设高能级创新平台上要有新作为的要求，坚持以“服务企业服务群众服务基层”活动为抓手，全力推进“法治、高效、廉洁、透明”的公共资源交易服务平台建设，不断提升公共资源交易平台的承载力、聚合力、吸附力。
一是全面实行资格后审，取消现场报名、集中答疑和统一发放招标文件环节，投标人网上注册通过进入投标企业名录库后，只凭“CA”即可进入“北仑区电子招标投标交易平台”，进行网上报名、下载招标资料（招标文件、工程量清单、设计图纸等）、上传质疑并查看答疑，减少了招投标各方当事人相互之间接触的次数，系统还可开标前一小时之前自动屏蔽投标报名信息，使投标信息保密工作由“人管”变“网控”，由“台前”转到“幕后”，招投标各方当事人开标前查阅其自身投标信息而无法获取其他投标人信息，避免因信息不对称造成的暗箱操作。全程网上办理招标采购项目xxx个，涉及投标企业xxxx家，投标报名信息无一泄漏。
二是评标过程结束后，组织招标人代表、评标委员会成员、公证机构公证员、中心业务受理及项目负责人按照各自职责分工对招标代理机构的服务进行综合评价打分，按季进行汇总排名在中心候标区电子显示屏和网站上予以公布，公开接受社会监督。经统计，综合评价得分超过xx分的招标代理机构有xx家，占进区办理工程建设项目招投标代理服务总数的xx%。
三是严格落实工程招投标领域的违规行为的报告制度，在开标过程中如发现围标串标、借资挂靠嫌疑等异常情况，及时向有关行业主管部门反映，并协助做好调查处理工作。全年共发生x起使用同一IP地址上传同一项目投标文件的异常现象，经评标委员会审定并报请行业主管部门同意，对x家涉嫌围标串标的投标文件作废标处理。
四是加强政府采购工作中的信用机制应用，在政府集中采购过程中，核查供应商在“信用中国”网站中是否胡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信情况，一经发现有违法、失信情况将拒绝其参加采购活动。
四、坚持“转变作风、提振干劲”，聚力公共资源交易服务整体合力
xxxx年，中心认真贯彻区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“温故知新、知行合一”学习实践活动，推动党员干部做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的要求，引领干部职工牢记使命担当、聚力主责主业，明确目标、坚持真干实干，攻坚克难、破除难点痛点，争先创优、强化提质提效，进一步刷新公共资源交易服务“走在前列、北仑特色”的美誉度。
一是认真学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，积极引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。弘扬马克思主义学风，践行“红船精神”，传承“建区精神”。今年以来，中心通过利用组织开展理论学习、知行学堂、“三会一课”以及引导党员干部自学等形式，研读了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平并于“不忘初心、牢记使命”论述选编》和《习近平并于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重要内容。积极开展了《“不忘初心、牢记使命”主题教育》、《北仑开发开放》、《八任书记一任接着一任干》、《信仰的足迹》等主题党日活动，鼓励党员干部自觉践行“人亚精神”、“建区精神”，争做干事创业、履职担当的排头兵，进一步增强党员干部责任意识、担当意识和服务意识。
二是进一步完善领导班子“三重一大”集体决策、党风廉政建设主体责任、“五个不直接分管”、“一对一”约谈提醒制度。全年共开展约谈提醒xx人次，做到约谈提醒全覆盖。全面落实领导班子成员“一岗双责”制，年初及时召开中心党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行部署，并与各部签订了xxxx年党风廉政建设责任书。加强廉政文化教育，不断创新教育载体，组织干部职工赴宁波长山清风馆进行专题廉政警示教育，通过生动形象的图文展示、情景还原、违纪违法典型案例、庭审视频等形式，进一步增强干部职工的法纪观念和廉洁自律意识；通过“知行学堂”组织观看《以案为鉴，警钟长鸣》、《织网》等警示教育片，让干部职工深刻领会新形势下党风廉洁建设和反腐败斗争所面临的新情况、新举措、新要求，通过反面教育，引领干部职工树立廉洁从业意识，营造风清气正的工作氛围。
三是持续开展“一人多岗、一岗多能”机制建设，推行“服务零距离、工作零差错、办事零障碍、群众零投诉”，严格落实对待招投标当事人努力做到“热心、耐心、诚心”、对待招投标工作坚持做到“用心、细心、公心”的“六心服务工作法”，坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力打造一支对党忠诚、务实肯干、服务群众、敢于创新、敢于担当、敢于亮剑、干净正派的干部职工队伍。
