市生态环境分局2024年度工作总结暨2024年生态文明建设工作思路
xxxx年，全局坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以创建国家生态文明建设示范区为主线，以改善区域环境质量为核心，以提高人民群众对环境质量的满意度为目标，扎实推进生态建设、五水共治、环境综合治理等各项工作。全年出动环境执法人员xxxx余人次，检查企业xxxx余家次，立案处罚案件xx件，罚款金额xxx.xx万元，处罚个案金额达x.xx万元，查封扣押xx家，行政拘留x人，刑事拘留x人，执收排污权有偿使用费xxxxx.xx万元，相比xxxx年执收xxxx万元，同比增长xx.x%，全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减xxx.xx吨、xx.xx吨、xxxx.xx吨、xxxx.xx吨，削减比例分别达xx.x%、x.x%、xx.x%和xx.x%。全年全区环境空气质量优良率达xx.x%，PMx.x浓度为xx微克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，优于xx市总体水平。
（一）打造国家生态文明建设示范区，生态文明建设成果出众
一是坚持“三级联创”，推动生态创建全域落实。充分调动各级、各部门生态建设积极性、主动性，坚持开展“生态区、生态街道、生态村”三级联创工作，以生态创建带动生态保护工作迈上新台阶。xxxx年，先后出台《xx区国家生态文明建设示范区创建工作实施方案》《xxxx年度xx区国家生态文明建设示范区创建工作计划》等文件，专题召开全区创建部署会议，系统安排全区创建工作，全区xx个街道全部完成生态文明建设规划编制并通过专家评审，成为全市首家开展国家生态文明建设示范乡镇（街道）创建区域。出台全市首个生态文明建设示范点创建标准，推动各个领域开展“生态细胞”创建工作，全年完成x家省级生态文明教育基地创建、xx家市级环保模范（绿色）单位创建、x家区级生态文明建设示范点创建。今年x月，全区顺利通过国家生态文明建设示范区创建工作现场核查，x月，获得首批“省级生态文明建设示范区”荣誉称号。
二是坚持问题导向，全面补齐生态创建短板。投入近xx亿元，排定xx个生态文明建设项目，全面深化水、气、土壤等方面生态环境整治，持续推动单位GDP能耗、空气环境质量、水环境质量等指标达到示范创建要求。对照新修订xx项指标，突出抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态保护红线等指标短板，今年x月，顺利通过国家生态文明建设示范区创建工作现场核查。重新划定生态保护红线，调整后全区生态红线面积达xx.x平方公里，主要范围为新路岙水库饮用水源保护区和瑞岩寺森林公园。
三是坚持改革创新，探索生态文明体制改革路径。率先在全市探索建立区域绿色发展报告制度和开展自然资源资产负债表编制工作，两个项目被列入市委、区委重点改革项目，同时作为xx市生态文明体制改革重点任务。目前《xx市xx区绿色发展报告（xxxx）》作为全国范围内首次对临港重工业绿色发展模式的总结与探索，在xxxx年度生态环保重大事项通报会上正式向公众发布。自然资源资产负债表编制工作，已完成编制指南和各类自然资源实物量表编制，正在进行价值量核算和生态系统服务价值评估与政策应用研究，下一步争取成为国家试点。认真开展全省领导干部自然资源资产管理责任审计试点工作，作为全市首个开展审计的地区，积极配合省审计组“边审边改”，顺利完成审计工作。
四是坚持全民参与，营造共建共享生态文明建设良好氛围。开放全省首个环保主题生态文明教育馆，加强生态文明宣教成果展示和辐射效果，参观人数达到x.x万人次；有效利用《港城环保》专刊、“xx环保”官方微信、微博等载体，与市民开展线上、线下环保体验、互动活动，提高生态环保公众参与率。多形式扩大生态环保宣传面，相继开展“港城生态月”“六五”世界环境日、“市民眼中的xx生态”、生态环保宣讲团进基层、区域生态环境质量重大发布会等系列主题活动；增强与媒体互动协作，在省、市、区三级媒体宣传报道环境新闻近xxx条，全面提高生态环保知晓率。完善“企业环境监督员”“环保义务监督员”“环保志愿者大队”三支队伍建设，先后组织xxxx余人次走进宁钢、北电、岩东等重点环保企业和生态区域，亲身体验生态文明建设成果，提高群众满意率。xx月份，全省环境宣传教育工作研讨会在xx召开。xxxx年度全省生态环境质量公众满意度调查中，分数和排名较xxxx年均有所上升。
（二）打响“污水零直排区”创建攻坚战，水环境治理成效显著
一是全面剿灭劣V类小微水体。对照省剿劣标准，对区域内沟、渠、池塘等xxxx个小微水体先后开展两轮排查，将其中xx个劣V类小微水体、xx个水质不稳定小微水体列入整治计划，投入资金近xxxx余万元，制定“一河一策”方案，落实“拆、截、治、清、修、管”六个措施，顺利完成整治，x月份，成为首个通过xx市全域剿灭劣V类水验收的县（市）区。
二是全面开展“污水零直排区”创建。做好xx工业园区、小门工业区、xx化工园区等三个工业集聚区污水治理，采取管网排查维护、河道治理、沿河排水口整治、工业企业提升等措施，基本实现一般工业企业雨污分流，特殊行业企业分质分流，生产生活废水xxx%收集处理。推进城镇截污纳管及管网检测修复工作，新建城镇污水管网xx.x公里，雨水管网xx公里，新检测管网xx公里，修复xx公里。强化排扣“身份证”管理，完成xxx个入河排污口整治及xxx个入海排污口整治。加强涉水企业监管，查处各类水环境违法企业xx家，关停x家，查封扣押x家，行政处罚xx家。xx月份，副省长熊建平现场考察了区域污水零直排区创建工作。
三是全面加强治水项目建设。xxxx年，全区排定xxx个治水项目，计划总投资xx.xx亿元，目前已开工xxx个项目，完成投资xx.xx亿元。推进新周污水处理厂和岩东污水处理厂提标改造工程，目前岩东污水处理厂出水已经基本达到一级A，明年开始将严格执行一级A标准；新周污水处理厂提标改造工程已于x月正式开工建设，建成后出水水质将由一级B提升至类四类水标准。
（三）加大大气污染防治力度，空气质量稳中向好
一是深化有机废气治理。继续深入实施挥发性有机物（VOCs）污染治理三年行动计划，今年已完成xx家企业有机废气整治；加强在线监控设施建设，投资xxx万元的城东和xxVOCs自动站更新已正式运行；安排台塑园区和xx园区xx家企业安装VOCs在线监控系统，目前已完成xx套安装。推行泄漏检测与修复（LDAR）体系，先后对石化、化工、化学品仓储企业开展两轮检测，检测点位超xx万个，减少VOCs泄漏量超xxx吨/年；首次委托独立第三方检测机构抽取辖区企业开展核查，抽测点位比例达xx.x%。xxxx年全省VOCs整治现场会到xx海天塑机现场参观考察。
二是推进治气重点工程。按照国家和省大气污染防治要求，推进燃煤热电厂和自备燃煤热电机组超低排放改造，xx电厂、台塑热电厂共计xx台机组全部完成改造，开发区热电和亚浆自备电厂超低排放改造工程基本完成，将于近期试运行。投入x亿元，推进xx钢铁持续开展大气污染治理工程，目前烧结脱硫脱硝改造、x#高炉易地大修、焦炉炉头除尘均已开工建设，预计年底将陆续投运。投入近x亿元，完成xx电厂一、二期挡风抑尘和周边喷淋项目建设，平均抑尘效率将超过xx%，年可减少扬尘排放量近千吨。投入x亿余元，改造xx港x#、x#煤炭码头为多用途码头，从源头解决煤炭码头对城区的扬尘污染。投资x.x亿元，正式建成投运新华昌集装箱生产迁建项目。
三是开展机动车尾气治理。正式投入使用机动车尾气遥感检测车，明确区域x个固定检测路段和x条不定点的遥感监测道路，道路遥感检测作为常态化工作持续推进，全年已累计检测机动车xxxxx辆，实测有效数据xxxxx个。推进全区加油站地下油罐改造工作，对全区xx个加油站进行油气回收装置及使用状况检查，取缔非法加油站点xx处。
（四）强化土壤源头管理，防治措施层层落实
一是厘清基础数据。制定并实施《xx区清洁土壤行动方案》，完成全区域网格布点土壤普查工作，监测网格布点采土样xxx个，重点工业企业周边采土样xx个，监测结果表明，全区总体土壤环境质量状况较好。开展辖区内土壤污染重点行业企业排查，相继完成区内电镀、磷化、酸洗、含金属等xx家企业污泥处置情况调查、区内大宗固体废物堆存场所情况调查及xx家企业污染源遥感核实工作。出台《xx区土壤污染防治工作实施方案》，明确xx项工作任务，全面保障农用地和建设用地土壤环境安全，健全土壤环境管理机制，目前已确定第一批区控土壤污染重点企业名单。
二是规范固废危废处理。开展危险废物“存量清零”行动，组织排查企业危险废物存量情况，督促协调危险废物产生企业与处置单位推进“存量清零”工作。加强危险废物管理，全年审核完成危险废物网上申报登记企业xxx家。提高危废处置设施能力，推进xx有限公司危废x#焚烧炉（三期）xxx吨/日项目建设，有效缓解全区乃至全市焚烧类危险废物处置压力，项目即将试生产。
三是完善辐射环境监管。开展放射源安全检查专项行动，并顺利通过环保部验收。完善辖区内xx家放射源企业国家核技术利用辐射安全监管系统申报信息审核，实现全区xxx枚放射源现场、申报、监管情况高度吻合。建立放射源实时监管及辐射“双随机”检查数据库，提升监管水平，确保辖区内核与辐射安全可控。
（五）全力做好中央环保督察，环境保护责任进一步压实
一是提前部署。第一时间成立区委书记为组长、区长为第一副组长的xx区迎检工作领导小组，牵头拟定《xx区做好中央环保督察迎检工作方案》，确保督察迎检各项工作任务扎实有序推进。建立联动机制，配套出台《xx区环境保护联动执法工作方案》，成立以区府办副主任为组长的中央环保督察应急联动组，从各责任单位抽调精干人员组成应急联动组实行集中办公，并运用微信工作群和区政府视频指挥系统与街道工作组进行实时互通，提升案件转办效率。
二是迅速响应。认真办理信访案件，区领导带队赶赴现场调查，第一时间办结中央环保督察组交办的xx件信访件，和通过群众来访、来信、“xxxxx”“xxxxx”等平台收到的环保领域xxx件信访件，所有反馈信访件无一被上级部门退回。督察期间，共立案查处违法企业xx家，行政处罚xxx万元，查封违法企业xx家，实施断电企业xx家，问责x人，约谈x人、集体约谈单位x家，全区“管行业必须管环保”意识进一步形成。
三是一查到底。坚持问题导向，在全市率先开展中央环保督察“回头看”，拟定出台《xx区委办公室、xx区人民政府办公室关于开展中央环保督察期间信访后督查和建立环境保护长效管理机制的工作方案》，联合各部门集中开展中央环保督察期间问题企业信访整改情况“回头看”行动，并以中央督察为契机，探索建立区域环境保护长效管理机制。紧盯重点部位，对督察期间整治措施尚未到位，矛盾问题未完全解决的信访件进行重新梳理，出台《xx区破解重点环境问题责任分工》，明确区域十三个突出环境问题，一一制定破解方案，集中开展环保难题破解行动。
（六）严厉打击环境违法行为，环境执法形成高压态势
一是提升执法手段，打造“智慧环保”。整合、挖掘环境质量监测数据、污染源在线监控感知信息，通过GPS定位、云计算和智能分析，形成“智慧环保地理信息”电子图，立体展示工业污染源分布及排污情况，动态显示水环境、大气等重点环境信息，实现环境污染 “可视化”管理。目前已建成环境质量预警平台、环保应急指挥平台和环保xxx监察平台。完成环境监测监控中心建设，顺利通过专家验收，全区xx个废水废气危废固废视频、xx个畜禽养殖视频均已接入监控中心。加强在线监控运用，今年新建联网企业x家，处理短信预警约xxx条，下达企业整改xxx条。
二是筑牢安全防线，营造安全环境。深入开展环境安全隐患排查和整治，连续x年引入环境安全隐患第三方公司，提高隐患排查工作效率，今年已开展环境安全隐患排查x次，检查企业xxx家次，列入环境风险源名录企业xx家，上报并整改环境安全隐患xx项。加强突发环境事故应急演练，全年已组织应急演练x次，引导企业间互相开展救援互助x次，参演人员达xxxx余人次。落实企业环境应急预案编制备案，已完成xx家企业应急预案备案工作，应急预案备案数量较前两年持续上升。
（七）深入党风廉政建设，确保干部队伍廉洁高效
一是推进“两学一做”常态化专项教育活动。坚持理论教育和行为教育相结合，推行“支部联动，红色共融”活动模式，联合社区、政府其他部门共同开展党员集中教育活动，推动双方优势互补，增强党员互动。今年以来已先后联合黄鹂社区开展了“不忘初心，重温入党誓词”主题活动、联合区府办党总支开展了“府首倾听•阅读经典”系列读书活动。打造“线上+线下”干部学习教育模式，利用局内部学习QQ群、微信群及干部学习网等资源，轮流安排各科室定期上传学习资料，打破时间和空间制约，提高全局干部学习效率。强化三会一课制度落实，定期安排党员线下学习课程，强化党员干部廉政意识。
二是主动查补短板。认真接受区委巡察组、区党风廉政建设领导小组办公室对全局落实全面从严治党主体责任的专项检查，领导班子专题召开专项检查反馈意见分析会、多次听取巡察反馈意见整改进度汇报会，针对检查组反映的问题和不足，全局进一步结合实际工作，查补可能存在问题和不足，逐项提出整改措施，形成反馈意见整改方案，明确问题整改时限、责任科室，切实做到事事有人抓，件件有落实。从整改工作推进以来，先后制定完善了《xx区环境保护局车辆使用管理制度》《xx区环保局小微资金管理办法》《xx市xx区环境保护局财务管理制度》等制度。
三是强化责任担当。全力推进“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚行动，在全区规定的三个重点项目“环保产业小镇规划建设”“剿灭劣V类水和污水‘零直排区’创建”“国家生态文明建设示范区创建”基础上，结合全局实际工作，制定出台《环保局关于开展“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚行动实施方案》，联合相关部门、街道共同推动项目落实。全面推进“最多跑一次”改革工作，深度简化审批手续，提升审批速度，改革实施以来，实际办理期限比法定期限提速xxx%以上。全力推进“区域环评+环境标准”改革，梅山物流园区总体规划环评通过省环保厅专家现场评审，改革实施方案初稿完成。改革后，区域范围内的项目环评等级将进行降级，大幅提高项目办理环评的效率，降低企业负担。
xxxx年工作思路
深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕党的十九大报告中对生态环境保护和生态文明建设提出的新理念、新目标、新部署，以改善生态环境、提高环境质量为根本任务，围绕全区发展大局，做好四篇文章，打好污染防治攻坚战。
一、做好“境美”文章，推进四项创建。一是推进国家生态文明建设示范区创建。安排年度生态文明建设项目，推动指标达到创建要求；加强生态红线管控力度，结合地理信息（GIS），搭建生态保护红线动态监管平台，推动生态保护红线落地；打造“智慧”管理数据库，完成信息化程序建设，实现绿色发展指数及x套指标体系的动态化管理和长效管理；依托生态文明教育馆，策划、开展绿色发展、环保产业等大型高端主题论坛，邀请国内外知名专家，为xx绿色发展问诊把脉、建言献策，提高xx在省内、国内的知名度。二是完成国家生态工业示范园区复查。三是推进污水零直排区创建。在今年x个街道建成污水零直排区街道基础上，完成剩余x个街道创建。四是推进基层“生态细胞”创建，计划新增x家以上市级环保模范（绿色）单位和x家区级生态文明建设示范点，以点带面，发挥绿色辐射效应。
二、做好“破难”文章，推进四项整治。一是推进电镀行业深度整治，有序完成电镀园区整治搬迁工作。二是推进有机废气整治，完成有机物污染治理三年行动计划中剩余xx家企业治理，做好前期收尾工作，实现VOCs排放总量较xxxx年削减xx%以上；加强在线监控安装。力争现有应装企业在xxxx年底之前全部完成安装工作。三是推进土壤污染源头治理，推动大岙枫林生活垃圾填埋场转型为一般工业固废填埋场工作，进一步完善辖区内工业污泥的处置能力和管理机制。四是推进中央环保督察后督查工作，开展中央环保督察期间信访整改情况“回头看”行动，做好突出环境问题销号整改。
三、做好“民生”文章，推进四项举措。一是全面开展第二次全区污染源普查工作。对全区工业、农业、生活、车船移动污染源等各类污染源的数量、行业和分布情况展开全面调查，并建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。二是继续推进一批环境治理项目提升工程。全面完成非电xx蒸吨以上锅炉超低排放改造项目；推进并完成xx钢铁烧结烟气活性焦净化工程，力争年减少二氧化硫超xxxx吨，氮氧化物超xxxx吨；推动xx钢铁投资x个亿，全面启动原材料堆场封闭及智能化改造工程。三是探索建立环境质量监测预警机制，完善环境质量预警平台、环境应急指挥平台和环境xxx监察平台三大平台建设，提升环境监管水平。四是继续落实“最多跑一次”，做好“区域环评+环境标准”改革，对环保审批流程继续进行优化。
四、做好“创新”文章，推进四项改革。一是推进环境监管监测体制改革。对接上级环保机构监测监察执法垂直管理制度改革各项要求，做好机构、编制和人员的衔接，确保改革顺利推进、执法监测得到加强。继续推进环境监管“网格化”建设，推动各街道切实落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。二是推进生态文明体制改革。完善绿色发展报告制度，编制xxxx年度报告并对公众发布；完成自然资源资产负债表编制和评审，进一步摸清全区“生态家底”； 启动街道领导干部自然资源资产离任审计，结合自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产管理责任审计试点经验，选取x个街道开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。三是深化环境质量监测预警机制。完善环境质量预警平台、环保应急指挥平台和环保xxx监察平台，定期编制资源环境承载能力监测预警报告，对资源消耗和环境容量超过或接近承载能力的领域和区域，实行预警提醒和限制性措施。四是推进生态协调机构改革，加强美丽办和SOxxxxxx推进体系办力量，加大生态文明考核力度。
