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区2024年资产监管工作总结和2024年工作思路谋划

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区2024年资产监管工作总结和2024年工作思路谋划

  今年以来,在区委区政府的正确领导和市xx委的指导帮助下,xx区国有资产监督管理办公室紧紧围绕上级部署和全年工作目标,坚持市场化方向,全面深化国企改革,进一步做强做优做大国有资本,各项工作得以有序推进、稳定开展。现将xxxx年的工作开展情况和xxxx年工作思路汇报如下:

  xxxx年工作总结

  自xxxx我区正式启动国企市场化改革工作以来,我区的xx家融资平台企业注销x家,其中xx家融资平台企业归并组重组建了xx公司、xx公司、xx公司xx公司。一年多以来,我办紧紧围绕国企改革内容,实现各项工作的平稳有序的推进并取得了较好的效果。其中工作亮点及成效主要体现在以下几个方面:

  (一)国企经营水平进一步提升

  一是国企经营业务有效拓展。xx资公司拓展了堤防运行维护和瓯江大溪河道保洁业务,注资xx公司新增劳务派遣业务;xx公司与xx有限公司合作成立房开公司,从事房地产等项目的经营;xx公司成立xx有限公司,积极拓展旅行社业务以及从事酒吧、甜品销售等经营业务。

  二是国企经营收入持续增长。今年x-xx月,区国有企业营业总收入为xxxxx.xx万元,与去年同期xxxxx.xx万元,同比增长x.xx%(由于财务结算机制没有明确,区xx公司xxxx多万代建费未提取,实际增长在xx%左右)。其中,区xx公司营业收入xxxx.x万元,与去年同期相比增长xx.xx%;区xx营业收入xxx万元,同比增长xx.xx%;区xx营业收入xxxx.xx万元,同比增长x.xx%;xx公司营业收入xxxx万元,同比下降xx.xx%;粮食收储xxxx万元,同比增长xx.xx%。

  (二)国有资产监管进一步优化

  一是理清国有资产监管体系。明确了区xx办与xx公司的监管职责,监管国有资本布局、规范资本运作、提高资产回报、维护资金安全。建立以区xx办为监管主体,xx公司按照职责监管下属企业的立体式xx监管体系,有效解决了企业多头监管的问题。

  二是完善国企财务监管制度。对全区所有国企账户进行公开招投标,确定了x家入围银行,规定企业账户只能在入围银行开户。对于企业今后需新开设账户,由入围银行根据中标先后排名顺序依次进行选择,企业自身没有选择在哪个银行开户的权利,有效杜绝了拉户行为。同时加强对国企开设账户行为的监管,实行了企业账户开设审批制。开展国企账户集中清理活动,共清理各类违规账户xx个。

  三是规范国有资产处置方式。特别是加大了协议出租行为的监管力度,我区由于企业招商引资需要,有部分经营性资产以较低的价格出租给了企业,租期到期以后,因为企业已经入驻无法腾空重新招租,只能续租给企业,续租租金以前都是按照在原有的租金上进行适当的上浮,但跟市场价相比还是明显偏低。我办要求加强国有资产管理信息化水平,开发建设国有资产信息管理系统,实现网上出租提醒,租金网上缴纳。规范资产出租行为,经营性资产出租、出售统一委托第三方实行公开的拍租、拍卖,招商引资类资产出租实行市场评估定价,以评估价确定租金价格。依法处置各类资产租赁纠纷,其中通过诉讼的方式有效解决了x起租赁纠纷,追回拖欠租金xx多万元。

  四是明细国有企业产权。我办积极探索x+N组建模式,对xx公司实行同级管理。根据国企组建方案,及时开展出资人变更及股权划转工作,其下属企业的所有权和管理权基本一致,国企产权进一步明晰,市场化水平进一步加强。目前已完成xx家企业出资人变更及股权划转工作,其余xx家企业出资人变更及股权划转工作也在稳步推进中。

  (三)国企监管体系进一步规范

  一是构架国企薪酬制度。建立与完善我区国企人员工资预算总额管理办法,明确了国企各类人员工资总额预算的标准,国企工资预算标准更加细化。实行xx国企主要负责人以xx万进行预算,负责人副职以xx万元进行预算,中层正职xx万元,中层副职xx万元,一般企业员工以事业人员xx%进行预算,编外人员以x.x万元的进行预算的标准。同时建立企业人员年薪激励机制,通过经营业绩考核与岗位考核相结合,合理拉开收入分配差距,充分调动企业员工的积极性。

  二是加强国企人事管理。对国企人员的招录、职务的提升以及人才的引进等工作加大了监管的力度。由于我区国企成立不久,企业需要大量招人,也需要集中聘用一批中层管理人员,区xx办及时出台了相关制度,对于企业员工招录、中层管理人员的聘用等方面作出了具体规定,进一步明确了用人的程序与条件。加强企业人才引进的监管力度,及时制止了几起不符合人才引进条件的企业人才引进行为。

  三是统一财务监管系统建设。我区国企使用财务软件版本参差不齐,有盗版的软件,有手工做帐的,不利于监管。经过前期的调查摸底,征求意见。目前,全区国企统一采用新中大财务软件,建设了财务快报软件系统,正在建设国企资金管控系统。目前企业可以通过统一财务预算、图形分析、数量核算、多币种核算、自动转账、多途径查询方式和多账套处理等功能,以满足管理的各项需求,便于管理,也提高国企账户资金安全系数。

  四是加快国企日常管理制度建设。为提高国企决策执行效率,构建一套完整的内控体系。我办加快推进国企制度建设,使国企各项工作有章可循、有据可依,实现日常管理的高效规范、精细有序。目前已出台xx监管制度x个,已起草正在征求意见制度x个。xx企业出台国企内部管理制度共xx个,其中xx公司出台制度xx个,xxxx个,xxxx个。

  (四)国企党建效能进一步增强

  以规定动作+自选动作为手段,推进国有企业党的建设。党建进公司章程。xx公司中xx、xx公司党委书记、董事长“一肩挑”,xx公司董事长党员已于去年转正。xx公司各自出实招、出新招做特色党建,分别制定xxxx年党建工作方案。xx公司及时完成支部换届工作,xx公司结合浙西南革命精神分别由党委书记、支部书记为所在支部党员上党课。xx公司——党建+项目,依托x花街片区xx安置小区临时支部,成立花街项目工作支部。xx公司——党建+走村联心,结对xx乡x村、xx村。xx公司——党建+创客,在xx乡创业的外来党员,xx公司专门成立创客共享工作支部,这些党员可以不用转组织关系,直接参与组织生活。

  我区国企改革工作虽取得明显成效,但问题同样突出,在进一步深化改革方面还有很长的路要走。重点工作目标任务完成过程中在问题主要表现在以下几方面:

  (一)体制机制的问题。

  一是政企不分的现象在一定程序上依然存在。目前企业还要投资一些政府指令性的投资项目,承担部分政府公建项目的支出,承接政府推广性活动并需承担相关费用。二是国企人事改革未到位。企业员工身份改革还未实施,目前企业员工身份还实行国企编与编外两种身份,未实行合同制与劳务派遣制。企业定员未完成,不利于人事监管。国企薪酬体系需进一步完善,工资预算标准需更合理,特别是国企业对编外人员预算标准意见比较大,标准太低,留不住人。三是制度不健全。xx监管制度不健全,存在套用行政的制度来监管企业的情况。国企内部管理制度还需进一步完善,制度执行的刚性还需进一步提升,企监会作用发挥还需加强。四是相关结算机制不明确、不科学。企业承接政府经营性项目有关财务结算机制不明确,如xx承接的一些安置小区项目,由于财政资金困难,没有与企业进行财务结算,对企业经营、项目推进等方面会产生一定的影响。又如企业的一些资产,在征收后资产的拆迁补偿款要全额上交财政,这种结算的机制不科学。

  (二)资产管理的问题。

  一是资产底数还不够清。有些资产双证不全,资产相关情况掌握还不够清。二是资产被占用情况比较严重。如原碧湖啤酒厂、油泵厂等多处资产被他人占用,造成国有资产流失。这里面情况复杂,处置难度比较大。三是资产接收工作进展比较缓慢。有关企业对下属企业接收工作力度不够,工作推进迟缓。又如xx家乡镇小水电站的接收,由于情况还比较复杂,工作推进也比较迟缓。

  (三)企业经营的问题。

  一是企业资金困难。一方面政府注册资本金不到位,另一方面企业自身资产有限,融资能力不足,造成企业资金短缺。二是企业人才缺乏。国企改革后,事业人员回归,新进人员专业性与工作经验不足,企业人才问题比较突出。三是参与市场竞争的难度大。由于资金人才缺乏,同时企业自身管理比较落后,现阶段很难独自参与市场竞争,参与市场竞争还需借力借势。

  xxxx年工作思路

  我区国企管理工作还处于起步阶段,下一步,我们将根据上级xx委的有关要求以及我区深化国企改革的主要任务,重点从以下几个方面抓具体工作:

  (一)坚持效果导向,全面抓好学习转变。明年将组织专题交流会,通过邀请专家解读、组织集中培训、购阅专题读本、组织体会交流等形式,加强xx系统干部职工的政治理论及工作业务水平,以习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵指导工作实践,将其贯彻到推进国企改革发展和加强国企党建工作的全过程,联系国企改革发展的工作实际,找差距、补短板,做到学以致用、用心促学,努力推进xx国企发展。

  (二)坚持党的建设,全面发挥党组织作用。努力建设国企坚强的领导核心,充分发挥党组织政治核心作用。一是抓好基层党组织阵地建设。以服务型党组织建设为抓手,建立“党建+发展”“党建+项目”“党建+管理”“党建+服务”等党建工作模式,全面提升基层党组织的党建能力和经营管理水平。做好品牌创建工作,争做“一企一品”“一支部一特色”创建活动,进一步丰富阵地建设,夯实基础保障。着手基层人事档案审核工作,xxxx年x月底前完成国企中层干部审核工作,按照从严管理要求,整治人事档案造假问题。推进国企标准化党支部建设,进一步加强基层党支部书记队伍建设,督促检查xx系统各级党组织进一步健全各项组织工作制度,采取措施,有力有序开展组织活动,推进企业发展。二是落实党建工作责任。建立健全国企党建专项述职制度,突出党建工作重点任务。全力落实基层党组织书记党建述职评议,大力实施国企党建“强根固魂”工程,通过专项督查随机抽查、随时检查、互学互查等方式,确保国企党建工作标准化落地落实。三是做好“清廉国企”建设体系。实施“当好娘家人 聚力助国企”服务环境优化提升,健全工作制度,不断加强xx办党风廉政建设,为企业做示范、当标杆。四是加强xx办自身建设。落实好党组集体领导下的分工负责制,把加强党对xx工作的全面领导贯彻落实到具体工作中,落实好“三重一大”决策制度的各项要求,进一步修改完善内部管理制度,加强业务培训,不断提升业务能力,提升xx监管水平,加强对重点工作的督查和督导,不断提高服务企业的效能。

  (三)坚持市场导向,全力推进国企改革。以市场化为方向,明年将进一步深化国企业市场化改革。一是全面推进人事改革,重点推动国企人员身份、企业三定等工作,进一步压缩国企员工总量,优化人员结构,提升工作效率。二是全力加快全民所有制企业改制工作,并做好后续内容的完善。三是全力推进国企薪酬体制改革,建立更科学更合理的考核机制。届时会同区委组织部,共同研究完善针对区属国有企业负责人个人的评价考核机制,把对企业经营业绩考核的各项指标任务分项与各位负责人挂钩,各项指标考核结果作为各负责人个人年度评价的有机组成部分,拉开差距、奖惩分明,更好激发国企领导人员干事创业积极性。

  (四)坚持问题导向,全力处置疑难资产。以xx办自身职能的转变为牵引,优化xx监管方式,以“底数更清、程序更到位、处置更有力”为目标,进一步加强经营预算管理和资产管理,确保国有资产保值增值不流失。一是摸清资产底细,通过牵头相关主管部门,开展全区经营性国有资产全面摸底梳理工作,进一步健全与完善资产台账。特别是一些双证不全的资产,要求各企业全面摸清资产的状况,并做好资产登记建档工作。二是加快资产接收工作。推动集团企业完成下属企业的接收工作,实现接收资产的规范管理。三是全力处置被占用的资产。进一步摸清被占用的资产现状,根据不同情况分类处置、成立专班。

  (五)坚持依法治企,全力建设管理制度。我办将在已出台相关配套文件的基础上,制定其余拟出台的相关政策文件,构建完备的政策法规体系,进一步加强监管制度建设。推动各国企在健全与完善企业内部的管理制度通过上下功夫,尤其是制定更加科学的法人治理、业绩考核、内部审计、资产采购、公务接待、车辆管理等方面制度,提升对国有企业的管理水平。按照监管权限,将依法由企业自主经营决策的事项归位于企业,切实做到不越位、不错位、不缺位,强化体制机制保障。

  (六)坚持补齐短板,全面完善监管体系。一是全面梳理xx监管机构职能和规范性文件,强化监督检查,完善产权交易监督体系,深化产权变动分析,提高国有产权监管的规范性和透明度。二是充分发挥监事会在企业经营管理中的监督作用,逐步配齐董事、监事,聚焦重点领域和关键环节,强化当期监督和事中监督。三是加大责任追究。完善国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,强化监督问责,依法依规严肃查处违规造成的重大损失问题。加强国有资本。

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