区2024年资产监管工作总结和2024年工作思路谋划
今年以来，在区委区政府的正确领导和市xx委的指导帮助下，xx区国有资产监督管理办公室紧紧围绕上级部署和全年工作目标，坚持市场化方向，全面深化国企改革，进一步做强做优做大国有资本，各项工作得以有序推进、稳定开展。现将xxxx年的工作开展情况和xxxx年工作思路汇报如下：
xxxx年工作总结
自xxxx我区正式启动国企市场化改革工作以来，我区的xx家融资平台企业注销x家，其中xx家融资平台企业归并组重组建了xx公司、xx公司、xx公司xx公司。一年多以来，我办紧紧围绕国企改革内容，实现各项工作的平稳有序的推进并取得了较好的效果。其中工作亮点及成效主要体现在以下几个方面：
（一）国企经营水平进一步提升
一是国企经营业务有效拓展。xx资公司拓展了堤防运行维护和瓯江大溪河道保洁业务，注资xx公司新增劳务派遣业务；xx公司与xx有限公司合作成立房开公司，从事房地产等项目的经营；xx公司成立xx有限公司，积极拓展旅行社业务以及从事酒吧、甜品销售等经营业务。
二是国企经营收入持续增长。今年x-xx月，区国有企业营业总收入为xxxxx.xx万元，与去年同期xxxxx.xx万元，同比增长x.xx%（由于财务结算机制没有明确，区xx公司xxxx多万代建费未提取，实际增长在xx%左右）。其中，区xx公司营业收入xxxx.x万元，与去年同期相比增长xx.xx%；区xx营业收入xxx万元，同比增长xx.xx%；区xx营业收入xxxx.xx万元，同比增长x.xx%；xx公司营业收入xxxx万元，同比下降xx.xx%；粮食收储xxxx万元，同比增长xx.xx%。
（二）国有资产监管进一步优化
一是理清国有资产监管体系。明确了区xx办与xx公司的监管职责，监管国有资本布局、规范资本运作、提高资产回报、维护资金安全。建立以区xx办为监管主体，xx公司按照职责监管下属企业的立体式xx监管体系，有效解决了企业多头监管的问题。
二是完善国企财务监管制度。对全区所有国企账户进行公开招投标，确定了x家入围银行，规定企业账户只能在入围银行开户。对于企业今后需新开设账户，由入围银行根据中标先后排名顺序依次进行选择，企业自身没有选择在哪个银行开户的权利，有效杜绝了拉户行为。同时加强对国企开设账户行为的监管，实行了企业账户开设审批制。开展国企账户集中清理活动，共清理各类违规账户xx个。
三是规范国有资产处置方式。特别是加大了协议出租行为的监管力度，我区由于企业招商引资需要，有部分经营性资产以较低的价格出租给了企业，租期到期以后，因为企业已经入驻无法腾空重新招租，只能续租给企业，续租租金以前都是按照在原有的租金上进行适当的上浮，但跟市场价相比还是明显偏低。我办要求加强国有资产管理信息化水平，开发建设国有资产信息管理系统，实现网上出租提醒，租金网上缴纳。规范资产出租行为，经营性资产出租、出售统一委托第三方实行公开的拍租、拍卖，招商引资类资产出租实行市场评估定价，以评估价确定租金价格。依法处置各类资产租赁纠纷，其中通过诉讼的方式有效解决了x起租赁纠纷，追回拖欠租金xx多万元。
四是明细国有企业产权。我办积极探索x+N组建模式，对xx公司实行同级管理。根据国企组建方案，及时开展出资人变更及股权划转工作，其下属企业的所有权和管理权基本一致，国企产权进一步明晰，市场化水平进一步加强。目前已完成xx家企业出资人变更及股权划转工作，其余xx家企业出资人变更及股权划转工作也在稳步推进中。
（三）国企监管体系进一步规范
一是构架国企薪酬制度。建立与完善我区国企人员工资预算总额管理办法，明确了国企各类人员工资总额预算的标准，国企工资预算标准更加细化。实行xx国企主要负责人以xx万进行预算，负责人副职以xx万元进行预算，中层正职xx万元，中层副职xx万元，一般企业员工以事业人员xx%进行预算，编外人员以x.x万元的进行预算的标准。同时建立企业人员年薪激励机制，通过经营业绩考核与岗位考核相结合，合理拉开收入分配差距，充分调动企业员工的积极性。
二是加强国企人事管理。对国企人员的招录、职务的提升以及人才的引进等工作加大了监管的力度。由于我区国企成立不久，企业需要大量招人，也需要集中聘用一批中层管理人员，区xx办及时出台了相关制度，对于企业员工招录、中层管理人员的聘用等方面作出了具体规定，进一步明确了用人的程序与条件。加强企业人才引进的监管力度，及时制止了几起不符合人才引进条件的企业人才引进行为。
三是统一财务监管系统建设。我区国企使用财务软件版本参差不齐，有盗版的软件，有手工做帐的，不利于监管。经过前期的调查摸底，征求意见。目前，全区国企统一采用新中大财务软件，建设了财务快报软件系统，正在建设国企资金管控系统。目前企业可以通过统一财务预算、图形分析、数量核算、多币种核算、自动转账、多途径查询方式和多账套处理等功能，以满足管理的各项需求，便于管理，也提高国企账户资金安全系数。
四是加快国企日常管理制度建设。为提高国企决策执行效率，构建一套完整的内控体系。我办加快推进国企制度建设，使国企各项工作有章可循、有据可依，实现日常管理的高效规范、精细有序。目前已出台xx监管制度x个，已起草正在征求意见制度x个。xx企业出台国企内部管理制度共xx个，其中xx公司出台制度xx个，xxxx个，xxxx个。
（四）国企党建效能进一步增强
以规定动作+自选动作为手段，推进国有企业党的建设。党建进公司章程。xx公司中xx、xx公司党委书记、董事长“一肩挑”，xx公司董事长党员已于去年转正。xx公司各自出实招、出新招做特色党建，分别制定xxxx年党建工作方案。xx公司及时完成支部换届工作，xx公司结合浙西南革命精神分别由党委书记、支部书记为所在支部党员上党课。xx公司——党建+项目，依托x花街片区xx安置小区临时支部，成立花街项目工作支部。xx公司——党建+走村联心，结对xx乡x村、xx村。xx公司——党建+创客，在xx乡创业的外来党员，xx公司专门成立创客共享工作支部，这些党员可以不用转组织关系，直接参与组织生活。
我区国企改革工作虽取得明显成效，但问题同样突出，在进一步深化改革方面还有很长的路要走。重点工作目标任务完成过程中在问题主要表现在以下几方面：
（一）体制机制的问题。
一是政企不分的现象在一定程序上依然存在。目前企业还要投资一些政府指令性的投资项目，承担部分政府公建项目的支出，承接政府推广性活动并需承担相关费用。二是国企人事改革未到位。企业员工身份改革还未实施，目前企业员工身份还实行国企编与编外两种身份，未实行合同制与劳务派遣制。企业定员未完成，不利于人事监管。国企薪酬体系需进一步完善，工资预算标准需更合理，特别是国企业对编外人员预算标准意见比较大，标准太低，留不住人。三是制度不健全。xx监管制度不健全，存在套用行政的制度来监管企业的情况。国企内部管理制度还需进一步完善，制度执行的刚性还需进一步提升，企监会作用发挥还需加强。四是相关结算机制不明确、不科学。企业承接政府经营性项目有关财务结算机制不明确，如xx承接的一些安置小区项目，由于财政资金困难，没有与企业进行财务结算，对企业经营、项目推进等方面会产生一定的影响。又如企业的一些资产，在征收后资产的拆迁补偿款要全额上交财政，这种结算的机制不科学。
（二）资产管理的问题。
一是资产底数还不够清。有些资产双证不全，资产相关情况掌握还不够清。二是资产被占用情况比较严重。如原碧湖啤酒厂、油泵厂等多处资产被他人占用，造成国有资产流失。这里面情况复杂，处置难度比较大。三是资产接收工作进展比较缓慢。有关企业对下属企业接收工作力度不够，工作推进迟缓。又如xx家乡镇小水电站的接收，由于情况还比较复杂，工作推进也比较迟缓。
（三）企业经营的问题。
一是企业资金困难。一方面政府注册资本金不到位，另一方面企业自身资产有限，融资能力不足，造成企业资金短缺。二是企业人才缺乏。国企改革后，事业人员回归，新进人员专业性与工作经验不足，企业人才问题比较突出。三是参与市场竞争的难度大。由于资金人才缺乏，同时企业自身管理比较落后，现阶段很难独自参与市场竞争，参与市场竞争还需借力借势。
xxxx年工作思路
我区国企管理工作还处于起步阶段，下一步，我们将根据上级xx委的有关要求以及我区深化国企改革的主要任务，重点从以下几个方面抓具体工作：
（一）坚持效果导向，全面抓好学习转变。明年将组织专题交流会，通过邀请专家解读、组织集中培训、购阅专题读本、组织体会交流等形式，加强xx系统干部职工的政治理论及工作业务水平，以习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵指导工作实践，将其贯彻到推进国企改革发展和加强国企党建工作的全过程，联系国企改革发展的工作实际，找差距、补短板，做到学以致用、用心促学，努力推进xx国企发展。
（二）坚持党的建设，全面发挥党组织作用。努力建设国企坚强的领导核心，充分发挥党组织政治核心作用。一是抓好基层党组织阵地建设。以服务型党组织建设为抓手，建立“党建+发展”“党建+项目”“党建+管理”“党建+服务”等党建工作模式，全面提升基层党组织的党建能力和经营管理水平。做好品牌创建工作，争做“一企一品”“一支部一特色”创建活动，进一步丰富阵地建设，夯实基础保障。着手基层人事档案审核工作，xxxx年x月底前完成国企中层干部审核工作，按照从严管理要求，整治人事档案造假问题。推进国企标准化党支部建设，进一步加强基层党支部书记队伍建设，督促检查xx系统各级党组织进一步健全各项组织工作制度，采取措施，有力有序开展组织活动，推进企业发展。二是落实党建工作责任。建立健全国企党建专项述职制度，突出党建工作重点任务。全力落实基层党组织书记党建述职评议，大力实施国企党建“强根固魂”工程，通过专项督查随机抽查、随时检查、互学互查等方式，确保国企党建工作标准化落地落实。三是做好“清廉国企”建设体系。实施“当好娘家人 聚力助国企”服务环境优化提升，健全工作制度，不断加强xx办党风廉政建设，为企业做示范、当标杆。四是加强xx办自身建设。落实好党组集体领导下的分工负责制，把加强党对xx工作的全面领导贯彻落实到具体工作中，落实好“三重一大”决策制度的各项要求，进一步修改完善内部管理制度，加强业务培训，不断提升业务能力，提升xx监管水平，加强对重点工作的督查和督导，不断提高服务企业的效能。
（三）坚持市场导向，全力推进国企改革。以市场化为方向，明年将进一步深化国企业市场化改革。一是全面推进人事改革，重点推动国企人员身份、企业三定等工作，进一步压缩国企员工总量，优化人员结构，提升工作效率。二是全力加快全民所有制企业改制工作，并做好后续内容的完善。三是全力推进国企薪酬体制改革，建立更科学更合理的考核机制。届时会同区委组织部，共同研究完善针对区属国有企业负责人个人的评价考核机制，把对企业经营业绩考核的各项指标任务分项与各位负责人挂钩，各项指标考核结果作为各负责人个人年度评价的有机组成部分，拉开差距、奖惩分明，更好激发国企领导人员干事创业积极性。
（四）坚持问题导向，全力处置疑难资产。以xx办自身职能的转变为牵引，优化xx监管方式，以“底数更清、程序更到位、处置更有力”为目标，进一步加强经营预算管理和资产管理，确保国有资产保值增值不流失。一是摸清资产底细，通过牵头相关主管部门，开展全区经营性国有资产全面摸底梳理工作，进一步健全与完善资产台账。特别是一些双证不全的资产，要求各企业全面摸清资产的状况，并做好资产登记建档工作。二是加快资产接收工作。推动集团企业完成下属企业的接收工作，实现接收资产的规范管理。三是全力处置被占用的资产。进一步摸清被占用的资产现状，根据不同情况分类处置、成立专班。
（五）坚持依法治企，全力建设管理制度。我办将在已出台相关配套文件的基础上，制定其余拟出台的相关政策文件，构建完备的政策法规体系，进一步加强监管制度建设。推动各国企在健全与完善企业内部的管理制度通过上下功夫，尤其是制定更加科学的法人治理、业绩考核、内部审计、资产采购、公务接待、车辆管理等方面制度，提升对国有企业的管理水平。按照监管权限，将依法由企业自主经营决策的事项归位于企业，切实做到不越位、不错位、不缺位，强化体制机制保障。
（六）坚持补齐短板，全面完善监管体系。一是全面梳理xx监管机构职能和规范性文件，强化监督检查，完善产权交易监督体系，深化产权变动分析，提高国有产权监管的规范性和透明度。二是充分发挥监事会在企业经营管理中的监督作用，逐步配齐董事、监事，聚焦重点领域和关键环节，强化当期监督和事中监督。三是加大责任追究。完善国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，强化监督问责，依法依规严肃查处违规造成的重大损失问题。加强国有资本。
