区审批中心2024年工作总结和2024年工作思路
xxxx年，是xx区深化行政审批制度改革的关键之年。“中心”在区委区政府高度重视下，在各职能部门大力支持和配合下，紧紧围绕打造“效率xx” 这一目标，在“行政审批提速增效” 和打造“ 招投标阳光平台” 上下功夫，审批机制得到创新，审批效率大幅提高，招投标规范化建设取得新进展，全力推进项目 服务工作，为全区社会经济发展提供了良好的服务氛围 。
一、主要工作情况
（一）服务平台规范高效运转
中心各窗口和分中心全年共办理各类审批服务事项xxxxxx件（其中即办件xxxxxx 件占总办件的xx.x%；承诺件xxxxx件：提前办结xxxxx件办结率xx.x%），主要涉及审批服务事项xxx项（其中年办件量在xx件及以上的事项xx项）。招投标中心共受理招标项目xxx批次，预算总价x.xx亿元，成交金额xxxx.x万元，为政府节约资金xxxx.xx万元（其中建设工程项目共xxx批次，预算总价xxxx.xx万元，成交金额xxxx.xx万元，节约资金xxx.xx万元，节约率x.xx%；政府集中采购项目共xx批次，预算总价xxxx.xx万元，成交金额xxxx.xx万元，节约资金xxxx.xx万元，节约率达到xx.xx%；产权交易项目x 批次，预算总价xxxx.x万元，成交金额xxxx万元，增值xx.x万元，增值率x.xx%）。
（二）审批服务事项得到厘清
xxxx年区政府发文确定xx个行政审批部门，共有行政审批事项xxx项。本次提速，因事权调整等原因，减少审批部门x个，减少行政审批xx项（其中取消xx 项，调整x项，合并x项），新增统计审批事项x项。此外，本次提速还将国土分局、环保分局、药监局、质监分局、工商分局等x个具有行政审批职能及其他具有服务事项的部门列入了工作范围，增加事项xx 项（其中，行政许可xx 项、非行政许可x项、服务类x 项）。最终确定参与本次行政审批提速增效工作的部门xx 个，各类审批服务事项xxx 项（其中，行政许可xxx 项、非行政许可xxx 项、服务类x 项）。
（三）提速增效取得重大成效
1.多措并举，强化组织实施。区里调整了审改工作领导小组，办公室设审批中心，代表区政府具体负责组织、协调、指导 规范本级政府所属部门的行政审批服务工作。为加快推进行政审批提速增效工作，开展四次专题学习考察调研活动，明确工作思路和计划，多次论证修改，反复征求意见，最终确定《xx区行政审批提速增效实施意见》以及并联审批、模拟审批、一审一核、项目代办、AB 岗五个配套制度，并由区委区政府正式发文，为深化行政审批制度改革明确了目标、任务和方向。召开了三次行政审批提速增效工作推进会和落实会，分管副区长牵头对事项逐个检查监督，大幅度压缩承诺时限，经过多次审核后正式发文实施，并向社会公布审批服务指南，为深化改革营造了良好氛围 。
2.逐项梳理，减少审批环节。根据提速增效工作要求，按照“ 一事一卡”统一格式，对所有事项的基本信息进行了梳理登记，重新编制了审批流程图，固化了提速成果。其中，xxx 个事项实行了“一审一核制”，将原“窗口受理-科室审查-科长审核-领导核准”等多环节审批简化为“ 审查员审查-核准员核准”两个环节或“ 受理审查核准”一个环节，一审一核事项占事项总数的xx.x% 。
3.大幅提速，压缩审批期限。经审核，本次改革涉及的事项，累计法定办理期限为xxxx 个工作日，平均法定办理时间为xx 个工作日；经本次提速，现累计承诺办理时限为xxx.x 个工作日，平均承诺办理时限为x.x 个工作日，承诺时限与法定时限相比提速达xx.x%（原累计承诺办理时限为xxxx 个工作日，平均承诺办理时限为xx.x 个工作日，原承诺时限与法定时限相比提速xx.x%）；提速为即办件的事项xxx 个，占事项总数的xx.x% 。
4.健全制度，完善审批机制。一是全面推行并联审批并制定了并联审批流程图，政府投资项目区政府职能部门审批承诺时限缩短为xx 个工作日（不含法定公示时间xx 个工作日），与串联审批总的法定时限相比提速xx.x%；民间投资项目审批承诺时限缩短为xx个工作日（不含法定公示时间xx个工作日），与串联审批总的法定时限相比提速xx.x% 。二是出台了模拟审批制度。对一些符合政策导向、业主信誉度高、用地符合审批条件的特定项目，开展模拟审批。三是健全了AB 岗工作制。各相关部门分别按事项按职责明确和落实了AB 岗工作人员，保证审批岗位不缺岗、不脱岗。
5. 搭建队伍，开启代办服务。为提升项目服务水平，推进项目建设，工业园区、发改、建设、经商、消防、水利、安监、环保、国土、农业、林业、科技、残联等xx 个部门部门根据项目代办制度的要求，积极选派xx 位业务骨干作为代办员。今后，将按照“ 业主自愿委托、部门无偿代办、全程高效服务”的原则，对一些重点项目和重大项目提供代办服务。
（四）三级便民服务体系建设加强
一是配合区纪委制定出台了实施意见，明确了乡镇（街道）、村两级便民服务中心建设的标准、工作任务，制作了办事流程图，明确了代办员职责。
二是重新梳理涉及x个部门的xx个事项纳入到村级便民服务中心，并整理编制成手册下发到各代办员手中。
三是健全工作机制。建立健全公开办事、人员岗位责任、首问负责、一次性告知、台帐登记、资料归档、公章管理、人员值班考核管理和责任追究等工作制度。四是加强培训。x 月份，组织开展以各乡镇（街道）为单位的“ 村级代办员队伍培训月” 工作，由相关职能部门的业务骨干组成授课老师，有针对性的做好培训指导工作。除个别乡镇外，全区xx 个乡镇（街道）行政便民服务中心以及xx 个示范性、xxx 个标准型和xxx 个简易型村级便民服务中心已基本建成投入运行。
（五）窗口考核管理得到加强
一是强化了工作保障。区委区政府将行政审批服务工作列入对各部门的年度工作责任制考评内容，实行举证扣分，加强了对行政审批服务工作的领导和考核力度；中心细化考核细则，与各部门一道严格执行分中心、综合窗口、行政审批公章管理暂行办法，做好窗口 公务员、事业单位人员的考核及行政审批科长共同任免工作，加强了审改办对审批服务工作的管理、组织、协调职能。二是窗口服务进一步规范。通过《窗口服务规范》、《窗口和工作人员考核暂行办法》，强化了对工作人员动态考核， 窗口服务“九要九不准”行为规范、服务承诺、廉政守则进一步落实，确保了服务规范和效能提升。
（六）招投标交易平台建设进一步规范
1. 加强招标采购内部管理制度建设，进一步规范招投标程序。一是完善和落实内部管理制度。组织工作人员认真学习和贯彻国务院、财政部和省财政厅近年颁布实施的《招投标法实施条例》、《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》和《政府采购供应商质疑处理办法》等法规和文件精神，认真贯彻落实《xx区廉政风险防控机制建设实施意见》，努力提高工作人员业务水平、操作技能及廉政思想认识，进一步明确工作职责。在此基础上对评委抽取、政府采购质疑处理等关键环节的管理制度作了修订完善，进一步明确科室和各岗位的工作职责。二是进一步规范招投标程序。认真贯彻落实相关法律规定和规范性文件要求，全面落实资格后审方式，最大限度地避免了投标人信息提前泄露和传播，有效地遏止了串标、围标等不良现象；对政府采购项目的招标程序作了规范，对重大项目和比较复杂的项目采用组织科室、部门评审，并进行网上公开征求意见，完善招标采购环节和程序。如区教育系统笔记本电脑采购、区水利局农村饮用水管材及配件采购等政府重大项目均通过网上征求意见，召开联席会议等方式进行论证，促进采购方案的科学化和合理化，确保项目招标工作顺利完成。四月份，中心顺利通过了省财政厅组织的两年一次的政府集中采购机构的考核。
2. 完善硬件设施，实施电子辅助评标系统。在市招管办和市招标投标中心的关心和支持下，市招管办今年xx 月份发文同意将xxx 万元以下区属建设工程项目纳入我区招标投标中心交易，这有利于充分发挥我区招投标中心平台功能作用。在建设工程项目招标限额下放之机，为推进招投标规范化建设，增强评标工作公正性，提高评标工作效率，同时确保考核工作达标，在区政府的支持下，“ 中心”决定实施电子辅助评标系统建设，购置相关设备，对房建项目和市政工程项目实施电子辅助评标。目前，电子辅助评标系统所需相关设备已安装调试完成并开始运行。xxxx 年，全区房建、市政工程项目共计xx 项，其中运用电子辅助评标项目xx 项，电子辅助评标率达到 xx.x% 。
3. 提供优质服务，提高招标效率。以“办事程序简约严密，公共服务优质高效”为目标. 一是为建设、采购项目提供咨询和服务。对全区各乡镇、 街道和部门的项目进行跟踪，及时掌握项目动态，对乡镇和部门干部在项目招投标过程中存在的疑问及时给予解答与指导。二是认真编制政府采购文件。面对门类繁多的政府采购项目，做好市场调研，充分了解采购人的需求，积极主动地与采购单位、监管部门沟通协调，招标文件设置的评分要点，与投标报价的评分要求相互对应衔接，认真编制采购文件，在法律允许范围内尽可能满足采购单位需求。三是组织好招标程序。在项目受理的第一时间就安排好开标日期，在最短的时间内完成项目招投标程序，在依法采购的基础上促进高效率快速运转，为项目建设争取了时间。四是加强招投标活动中的诚信机制建设。要求招投标活动中的各方当事人建立守法经营、诚信为本的内部管理和自我约束制度，提高执业人员素质，坚持职业操守，并依法办事、诚实守信、严格自律；同时加强对不诚信行为的行政监督和社会监督。
今年以来，在区监管办、区采购办及相关部门的共同配合下，通过精心组织，确保了市区街道清扫保洁、区教育系统笔记本电脑、农村饮用水管材及配件、区邮政信报箱等重大项目采购招标的顺利进行。“ 中心” 建设工程与政府采购的交易额与上年同比增长了xxx%，其中组织并完成的财政预算在xxx 万以上的政府采购项目共x 项，与上年同比增加x 项 。
（七）区便民服务中心大楼建设顺利
为解决中心办公场地瓶颈问题，实现行政审批科的全面进驻，提高公共资源配置效率，区里已启动建设xx区便民服务中心大楼项目，该项目占地xx 亩、建筑面积 x 万平方米， 规划选址、环评、项目建议书和可研批复等工作正在推进中。
二、存在问题或困难
（一）两集中两到位不足。体现在: 一是部门实际进驻不到位。目前，审批中心因场地限制，进驻的部门仅有xx 个，其余为分中心和综合窗口，部门直接进驻率只有xx.x%，与xxx%的进驻要求距离甚远。二是部门科室整合不到位。一些部门虽然在名义上成立了行政审批科，但实际上并未对原有科室进行有效整合，行政审批职能还分散在各个科室。三是事项进驻不到位。目前，实际进中心窗口办理的事项为xxx 个，实际进驻率为xx.x% 。四是人员进驻不到位。中心窗口现有xx 名工作人员中在编人员仅xx 名，非正式人员多达xx% 。只有建设、林业、卫生、公安窗口有x名以上工作人员。由于多数为临时工或非业务骨干，自我要求不高，其工作能力和服务能力有限，流动性较大。五是窗口授权不到位。个别单位在事项授权上不充分，名进实不进，窗口“无权办事，办不了事”，成了收发室，造成服务对象两头跑。
（二）网上审批系统功能有待提升。一是使用率不高。目前，许多单位办理事项还是习惯走老的审批流程，脱离电子监察系统监管。据统计，xxxx 年通过网上审批系统办件的审批项目数量仅为全区办件量的xx% 。二是系统本身不适应审批服务工作实际需求，还不支持跨部门并联审批流程、不支持证照扫描和数据共享、不支持群众在公网申请、查询。
（三）招投标平台建设有待加强。随着建设工程项目招标限额提高，工作量大幅度增加，同时全面推广项目电子辅助评标，工作人员力量明显不足。业务素质和操作技能有待提高，制度有待进一步完善，程序有待进一步规范。
三、xxxx年工作思路
“中心”继续围绕打造“效率xx”这一目标，突出服务这条主线，注重规范和效率，在“审批提速、服务提质、形象提升”上下功夫，加快审批机制创新、完善服务手段、强化内部管理，切实推进行政审批中心和招投标中心两个服务平台建设。
（一）继续深化行政审批制度改革。强化与监察局、法制办、发改局等审改办组成部门的沟通协调，依据职能互相配合，各司其责，定期或不定期进行检查评比，着力解决好行政审批制度改革中存在的问题。通过开展“两集中、两到位”改革“回头看”工作，确保行政审批科按授权履行行政审批权，审批科逐步向审批中心集中，同时严把窗口 人员素质关，确保进驻行政审批中心的窗口有人办事、有权办事、能办得了事，真正实现一个窗口受理、一站式审批。
（二）继续推进“提速增效”。清理审批事项、减少审批环节、压缩审批时限，实现审批事项承诺时间三年内提速xx%以上；事项实际进驻率一年内要达到xxx%；窗口直接办理率一年内要达到xx%以上（三年内要达到xx%以上）；进驻审批中心的审批事项即办件比率一年内达到xx%以上（三年内达到xx%以上）的总体目标要求。
（三）加强网上审批系统建设。对网上审批系统、部门业务系统、电子监察系统及并联审批和模拟审批应用系统进行统一规划和整合，开发并联审批和模拟审批应用系统，进一步提高网上审批系统的使用率和可操作性，减少重复劳动，实现资源共享、协调配合和全程监督。
（四）探索推进标准化建设。在行政审批职能整合和提速增效工作基础上，深化管理协调功能，开展标准化体系的编制工作。制定行政审批标准体系框架结构及实施办法，按照全面成套、层次清晰、协调统一、可以扩展的编写原则，构建由行政审批服务通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准等x 个母体系，窗口管理标准、项目管理标准、运行模式标准、办件程序标准、人员服务标准、设施设备标准等子体系的行政审批服务标准。反复推敲论证，确保每一项标准的规范性和适用性，使每个事项都达到“程序简、时间短、环节少、效率高”的目标要求。
（五）确保招投标平台阳光透明规范。一是认真执行招投标有关政策和法规，进一步完善制度，规范程序，积极推进我区招投标工作管理创新。二是增加业务人员力量，加强培训和学习，顺利完成下放限额的建设工程项目 的招标工作任务，确保电子辅助评标系统正常运行。三是进一步增强业务工作人员的服务意识，推进规范化服务，努力提高招投标工作效率。
（六）加快办公场所建设。当前场地限制问题已经严重制约了区审批中心和招投标中心的发展，为进一步提高审批服务效能，中心一方面将密切配合xx公司，共同推进区便民服务中心新大楼的建设，另一方面还将做好调研摸底，寻找合适的场所并定临时性过渡方案，以破解场所限制这一难题。
（七）加强服务队伍建设。一是加强培训学习。充分发挥党组织的引领作用，大力开展学习型党组织建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强创新意识和责任意识；不断改进思想政治工作，有效发挥文化育人的功能，深化中心文化建设，探索加强人文关怀和心理疏导的有效途径。 二是加强监督管理。通过落实“九要九不准” 窗口工作行为准则、“三声四清五一样”服务承诺，开展“一公开两评比三创建”活动和延时服务、跟踪服务、预约服务、上门服务等特色服务，同时加强监督，及时发现和纠正大厅管理中出现的问题，不断提升服务质量。三是探索建立窗口激励新机制。通过争取领导和相关单位支持，建立完善干部队伍考核考评激励机制，努力建立窗口优秀工作人员优先提拔任用机制，努力把服务窗口建成各部门后备干部培养锻炼的重要基地，激发队伍的生机和活力。
